淺議加快區域學前教育均衡優質發展的探索和思考

王公敏

摘 要：近年來，我區的學前教育堅持政府為主導，以提高質量為基調，以省市第三輪“學前教育三年行動計劃”為主要載體，學前教育的公益化水平逐步提高，園務管理逐步走向規范，保教質量不斷提升。學前教育的需求也開始逐漸從“讓孩子有園上”走向“送孩子上好園”的轉變。

關鍵詞：學前教育；均衡發展；調查問題；對策

隨著我國經濟的發展，我國學前教育也進入了一個蓬勃發展的嶄新時期。社會對學前優質均衡的需求日益增多、國家政策對學前教育大力扶持，幼兒園如“雨后春筍”般數量猛增，教學質量和規模良莠不齊。低小弱幼兒園據多，也凸顯出許許多多的問題，包括缺乏教師總編制不足、教職工待遇保障偏低、辦學行為規范不佳、缺少有效監督等。

本文將根據“公民辦并舉、普惠公益、均衡優質”的發展策略”，將文章研究重點放在加快破解學前教育均衡優質發展的問題和思考上，通過實地調查與研究的方式探析我區當前學前教育存在的問題及有效對策。

一、我區學前教育基本情況及主要舉措分析

通過實地考察，我充分了解了我區學前教育的基本狀況。總體來說，我區學前教育發展勢頭呈上升趨勢，但在實際發展過程中存在諸多問題。我也將系統的把我區學前教育的發展狀況分為以下內容，針對性的對其辦學行為展開問題研究，

文章以我區學前教育的發展現狀為研究對象，其地區確定，類型為全區各級各類學前教育機構。目前，全區現有幼兒園131所，其中公辦幼兒園 22所（含2所分園），民辦幼兒園109所。被評定為省一級的有3所，省二級的有22所，省三級的有92所。等級幼兒園比例為89.31.8%，等級幼兒園覆蓋面為95.23%，普惠性幼兒園覆蓋面為86.5%。就實地調查統計表明，我區幼兒園格局“公辦不大，民辦不優”，公辦幼兒園占比不足19%，大多數民辦園存在園所簡陋、設備設施投入少、教學質量差、園務管理弱等現象，4班規模以下的民辦園有54所，拖累了學前教育教育均衡優質發展的步伐，消薄提質困難較大。針對問題，采取的主要舉措有：

（一）統籌規劃。“十三五”期間，我區學前教育計劃投入6.53億元，新建、遷建和接收小區配套幼兒園19所，新建優質民辦幼兒園2所，新增學前教育用地269.44畝、建筑面積10.05萬平方米，共計新增207個班級和6210個學位。

（二）規范行為。按照“確認一批、整改一批、取締一批”的基本思路，開展了綜合非法辦園專項整治行動，修訂民辦幼兒園年檢細則，整頓規范民辦幼兒園的辦學行為。落實公辦帶民辦、名園輔弱園措施，帶動民辦幼兒園整體提升園務管理及保教水平。

（三）素質提升。逐步加強事業編制幼兒教師招聘力度，近三年全區累計招聘在編幼兒教師72人，教師隊伍進一步壯大。多渠道、多層次的培訓，提升幼兒教師的業務水平。

（四）強化考核。以安全、規范、特色辦園為導向，出臺《幼兒園園務管理規范》，制訂了公辦幼兒園綜合目標考核細則，修訂了民辦幼兒園年檢細則。通過強化考核、年檢的作用，促進幼兒園提高辦園水平。

二、提升我區學前教育總體水平的對策分析

正是基于上述調查研究和舉措分析，目前影響我區學前教育健康發展中存在諸多“隱患”。因此相關教育工作者必須尋找合適的對策，堅持“政府主導、社會參與，公益普惠、內涵發展”，研究探索“將學前教育納入義務教育”規劃，大力推進擴容和改薄，有效提升我區學前教育整體質量，著力構建“廣覆蓋、保基本、多形式、高質量”的學前教育公共服務體系，滿足人民群眾“上好園”的需求。

（一）加大經費投入，提高保障水平。

建立普惠性幼兒園生均公用經費制度，完善民辦學前教育獎補政策，建立公辦幼兒園保教費收費標準動態調整機制。建立非編教師工資待遇保障機制，把非編教師工資待遇水平與政府購買學前教育服務、幼兒園等級評定、幼兒園年檢等工作結合起來，不斷提高其工資待遇。到2020年，使學前教育經費占教育總經費的比例提升到8%以上。

（二）完善布局規劃，優化服務體系。

充分考慮區域人口規模和人口發展趨勢，按照“適度規模、確保質量、就近入園”合理配置幼教資源。確保常住人口3萬以上的鄉鎮（街道）有2所省二級以上公辦幼兒園，利用鄉村校網調整后的閑置校舍，在規模較大的住宅小區和村居，規劃建設鄉鎮中心幼兒園分園。支持鼓勵采用“名園+新園”等方式舉辦高質量的普惠性幼兒園，引導弱小的民辦園通過聯合辦園、集團化辦園等模式，實現優質學前教育資源的共享。

（三）加快擴容改薄，提高公辦比例。

按照“改造一批、新建一批、接收一批”工作思路，穩步推進公辦幼兒園建設。嚴格落實《住宅小區配套幼兒園建設和管理辦法》，要求新建小區做到配套幼兒園“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”，原有住宅小區未按規定建設或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，采取新建、回購、收回的方式改辦成普惠性幼兒園，不斷擴大公辦學前教育資源，到2020年，使全區公辦幼兒園的就讀率達到40%以上。

（四）提升辦學質量，促進內涵提升。

健全學前教育管理和研訓網絡，開展經常性的區域學前教育教研活動，提高學前教育隊伍整體素質。開展公民辦幼兒園結對幫扶活動，發揮公辦優質幼兒園的輻射引領作用，提高民辦幼兒園保教水平，防止和糾正學前教育“小學化”傾向。鼓勵和支持幼兒園加強內涵建設，辦出特色，創建一批科學保教工作示范園。

三、結束語

總之，一個國家的發展，教育是基石，一個民族的進步，教育是基礎，而學前教育又是基礎的基礎。可以說，學前教育的健康發展關乎民生社稷。近期，國務院專題研究出臺學前教育的發展政策，《學前教育法》即將問世，各省、市、區學前教育三年行動計劃相繼出臺實施，我國的學前教育迎來了前所未有的發展機遇。我們教育人要搶抓機遇、乘勢而上，著力促進我區學前教育均衡優質發展。

參考文獻

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