基于NGO管理視角下高校體育社團發(fā)展路徑研究

王儒軒 欒澤 賀天麟

摘要：本文基于NGO的管理視角對高校體育社團的發(fā)展對策與路徑進行研究，解釋高校體育社團存在的必要性與發(fā)展中面臨的重難點。同時根據(jù)當下高校體育社團的實際發(fā)展情況分析管理運行問題并找出解決方案。

關(guān)鍵詞：高體校育社團;NGO組織;公共管理

0引言

隨著社會資本進入體育行業(yè)，體育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，政府在體育事業(yè)中扮演的角色升級轉(zhuǎn)型，社會體育組織形成了百花齊放的行業(yè)形態(tài)，其中不乏體育NGO組織參與在體育行業(yè)的發(fā)展中。

高校體育社團屬于草根NGO的一種形態(tài)，借助高校平臺從而基于學生的共同興趣、利益與情感，在體育實踐的基礎(chǔ)上并不受其他機構(gòu)牽制的完全以學生自發(fā)組織的形式存在。

但是由于學生的高度自治化與不穩(wěn)定性導致了高校體育社團的在管理方面會頻繁出現(xiàn)問題。本文將高校體育社團置于NGO理論中，為該領(lǐng)域的研究提供了新的視角。

1 高校體育社團存在的必要性

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，高校中不同興趣類型的社團表現(xiàn)出了提供公共服務的NGO運行模型。而在此之中高校體育型社團又有區(qū)別于其他類型社團，體育社團提供的就是具有非競爭性和非排他性的服務，是切實為高校體育教育提供互補品的公共型服務。

因此體育社團是學校公共體育課教學之外補足學生對某項運動的參與度，學生的自主參與減少了許多學校的統(tǒng)一行政與教學管理成本，同時公共體育課選課存在機會成本，即學生選擇了其中一門體育課后就沒有選擇另一個項目的機會。而體育社團的補充是不需要機會成本的，即一位同學在空余時間安排合理的情況下，可以同時選擇多個體育社團。

2 高校體育社團存在的問題

2.1管理體系不完善

首先以球類社團為例，將“約球”作為體育社團存在的唯一意義，那么社團中很容易出現(xiàn)搭便車者，即經(jīng)營的人越來越少而享用資源的人越來越多，那將很難持續(xù)長久的經(jīng)營與運行。同時，體育社團中的管理者的管理周期較短，管理人員的流動性使其管理風格與管理模式的非周期性變動會為管理當局帶來一定的管理風險。

其次各大高校對除精品社團以外的體育社團的資源分配仍顯薄弱，指導思想和實際運行有差距，社團管理的相關(guān)規(guī)章制度不健全，活動體系不夠規(guī)范，制度建設有待加強，對學生的課外體育活動的支持尚需加強。

最后是資金的支出責任不明確，高校對精品體育社團的嘉獎較多，但對于新生的草根體育社團的投入相對較小。社團的投入產(chǎn)出是成正比關(guān)系的，學生自發(fā)組織越是缺少資金投入越難以保證良性發(fā)展。

2.2 相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)不明晰

在高校體育社團中由于監(jiān)管原因而產(chǎn)生的問題頻繁出現(xiàn)，三方監(jiān)管主體分別為社團組織自律監(jiān)管、社團所屬部門監(jiān)管與在校師生等輿論監(jiān)督。此分類分別對應于NGO監(jiān)管中的自身、政府和社會，只有三方監(jiān)管得當才能促使高校體育社團正常運轉(zhuǎn)，有其中一方表現(xiàn)出監(jiān)管懈怠，或三方監(jiān)管職責不明晰，則均會是社團的整體運行情況變得更加糟糕。

首先是學生組織本身的監(jiān)管，首先作為學生社團更多程度上要保證社團整體管理上的自治性，不能過度依附于指導老師和相關(guān)部門的管理與監(jiān)督。在現(xiàn)行的高校體育社團中，核心部門均為活動部門，職能部門過度弱化，導致發(fā)展空間日益萎縮。

其次是社團相關(guān)負責部門的監(jiān)管，體育社團的負責單位有公共體育部和校團委兩個部門，當兩個部門同時具有高校體育社團的管理權(quán)時，會出現(xiàn)社團的產(chǎn)權(quán)不明晰。同時，一個學生社團的自治組織的管理受除自身外的影響過大，當三方出現(xiàn)沖突時，組織內(nèi)部需聽從監(jiān)管方，過度強化監(jiān)管方的力度從而弱化了學生組織的自制性，限制了社團的發(fā)展與創(chuàng)新。

最后是在整個學校中的公眾監(jiān)管，體現(xiàn)在社團的評估上，體育社團在高校中具有一定的影響力，并且社團的運行管理程度也很好進行評估，社團文化、活躍度和年度成果是影響體育社團評價的主要指標。高校體育社團在學生中的口碑與評價直接影響納新力度并直接影響社團的成長方向。

3 高校體育社團的發(fā)展路徑

3.1 優(yōu)化社團的管理模式

首先，在高校體育社團自身管理方面，加強內(nèi)部組織的文化建設。職能部門開拓社團內(nèi)部的團建活動是吸納新人的重要途徑，精品活動在傳承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，以老帶新，由加入社團中的新鮮血液出謀劃策，避免管理層出現(xiàn)斷層并讓每個新人體驗到自己在社團中的存在感，提升每個人的管理參與度。

其次，在高校體育社團自身管理方面，更加明確社團的存在意義，秉承為同學服務的宗主，弘揚NGO組織以公益性提供服務的價值觀，為廣大的同學提供更多體育專項學習的便利，才是促進體育社團高效良性發(fā)展的核心要素。打造精品活動與精品賽事在提升社團的對外影響力，樹立良好的校園形象。

最后，在相關(guān)部門的管理方面，將其管理職責進一步就細化明確，保證相關(guān)管理機構(gòu)的責任不沖突不重疊。社團的準入準出條例，社團的日常管理規(guī)范以及社團各項活動申報等工作程序要逐步簡化，摒棄多把鑰匙開一把鎖的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 建立對高校體育社團的監(jiān)管機制

首先，在組織自身監(jiān)督方面。社團內(nèi)相關(guān)職能部門建立完善的監(jiān)管體系，主席團和各部門部長做好社團與部門內(nèi)部的監(jiān)管工作，層級之間直線監(jiān)督，同級之間橫向監(jiān)督。監(jiān)管體制在社團的不同時期的設定需及時調(diào)整監(jiān)管細則，初創(chuàng)型社團更注重于體制監(jiān)管，而成熟型社團則更注重創(chuàng)新活動風險監(jiān)管等。

其次，在相關(guān)部門監(jiān)督方面。由于高校體育社團同時由高校的不同部門負責，因為也有接受監(jiān)管的義務。尤其在社團的安全事項、資源利用和財務管理方面，校方都應基于極大的重視。

最后，在校園輿論監(jiān)督方面。高校體育社團提供的是公共服務，首先不但要滿足社團內(nèi)成員，更需要取得在校師生的認可。社團組織的活動的可接受度要適中，盡可能不斷擴大在學生群體中的影響力。

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作者簡介：

王儒軒（1994—），女，漢族，遼寧阜新人，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學.

賀天麟（1983—），男，漢族，遼寧沈陽人，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學.