培養航天參謀人才 筑夢航天強國發展

金濤 唐立文 邵萌

摘?要：太空領域正逐漸成為世界各國軍備競賽的演武場，各國在展現太空力量的同時，正抓緊培養專業航天人才。文章分析了培養航天參謀人才的必要性，針對當前航天參謀人才培養的現狀，從完善政策法規、制定培養目標、健全培養體系三個方面提出了構想，以期為培養航天參謀人才提供借鑒作用。

關鍵詞：培養;航天參謀人才;航天強國發展

航天是當今世界最具有挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一，航天活動深刻改變了人類對宇宙的認知，為人類社會的進步提供了重要動力[1]。當前越來越多的國家將航天作為重要的戰略選擇，航天領域的競爭日趨加劇，航天利益正逐步演變為國家安全利益和軍事利益的重心。參謀人才是軍隊的作戰人才，是軍事機關的履職主體，履行著輔助決策和指揮的職能，肩負著組織領導軍事建設和軍事行動的使命任務[2]。隨著世界主要國家調整太空戰略，航天人才在太空領域的引領作用尤為凸顯。航天參謀人才是航天人才隊伍中的拳頭力量，培養航天參謀人才不僅對參謀隊伍整體建設與發展起到補充與推進作用，更是完善軍隊人才隊伍建設，適應信息化戰爭對航天參謀人才能力要求的體現。

1?培養航天參謀人才的必要性分析

1.1?國內外復雜安全形勢所迫

近年來，國外航天強國相繼主動調整太空戰略、加快太空力量建設及改革，加緊搶占太空資源，謀求在太空領域占得先機，為國家利益提供太空支撐。2015年俄軍組建空天軍;2019年美國太空司令部啟動;法國、日本等國家也紛紛表示要建立太空司令部。以上種種提醒我們：必須緊前完善與世界航天強國相同領域的人才建設，尤其是航天參謀人才的培養，確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。

1.2?備戰打仗、建設新型人民軍隊職能任務的需要

十九大報告指出：“軍隊是要打仗的，要扎實做好各戰略方向軍事斗爭準備，統籌推進傳統領域和新型安全領域軍事斗爭準備，發展新型作戰力量和保障力量?！盵3]伴隨著我軍規模結構和力量編成的深化改革，體系進行了重塑，編制進行了調整，發展了新型力量，壓減了數量規模，全力推動了軍隊由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型的轉變。航天參謀人才，作為新型作戰力量的一份子，是新質作戰能力的重要增長點，是加強軍事人才隊伍體系建設，建設創新型人民軍隊的一個有效抓手。

2?航天參謀人才培養的現狀分析

2.1?配套政策法規不健全，培養體系不夠完善

美俄等航天強國經過多年的法規制度完善、經驗積累及實踐檢驗，在航天人才培養上已經形成了一套較為完整的體制機制。在法規政策的健全、人才成長路徑的制定、培訓體系的完善、組訓內容的設計上都凸顯了自己的特點[4]。我國航天人才培養與國外相比還存有差距，在法規配套完善上還不夠健全。一是職業發展路徑選擇沒有相關法規、政策做支撐。本科教育后參謀人才的成長路線及培訓方式沒有明確的法規、條令規定，硬性指標不夠。二是擇優選擇培養方式上標準不統一。現有的軍事院校培訓、教導機構培訓、軍事職業教育培訓、以老帶新式培訓等途徑培養的航天參謀人才效果如何，哪種更能適應崗位需求，還沒有量化的指標去考量。三是授課教員自身素質的全面性有待提高。授課教員自身能力素質的高低決定著受訓人員水平的走向。如果授課教員沒有聯合指揮機構經驗，任職經歷單一，接觸的指揮層級低，很難培養出符合聯合作戰要求的航天參謀人才。

2.2?軍事職業教育方興未艾，還沒有完全到底到邊

黨的十八大以來，習主席就培養造就能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才做出一系列重要指示，并親自推動軍隊改革。軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育“三位一體”新型軍事人才培養體系被寫進黨的十八屆三中全會《決定》和軍委《改革意見》，上升為黨的意志、國家和軍隊行為。現階段航天參謀人才培養在院校教育中已經開展，在人才的培養渠道選擇上還有很長的路需要探索。

2.3?單位重視程度不一，航天參謀隊伍發展不均衡

單位對人才培養的重視程度，決定著人才發展的走向及單位的長遠建設。一是對航天參謀人才培養認識程度上還存在偏差。有的單位對航天參謀人才培養非常重視，沒有條件，創造條件也要去培養，他們明白優秀的航天參謀人才是推動單位向上發展的有利抓手，是助推劑。有的單位處于改革的“陣痛期”，忙于事務性工作多，對于航天參謀人才的培養是有心無力，結果撿了芝麻，丟了西瓜。二是缺乏有效的人才選拔機制。在航天參謀人才培養的選拔上無量化參考標準，選拔人才時還不能量體裁衣。三是在航天參謀人才的循環培養上后勁不足。局限于編制調整后人少活多等原因，有過培訓經歷的航天參謀人才在工作崗位上很難再有機會去系統的學習培訓。

3?培養航天參謀人才的構想

3.1?立足備戰打仗要求，完善航天參謀人才培養的政策法規

國無法不立，軍無法不嚴。長效的政策、法規不僅能起到監督實施的作用，更能塑造和保持良好的機制。軍改的“第三場戰役”—軍事政策制度改革已經打響，借著軍事政策制度改革的東風，應適時出臺航天參謀人才培養的相關政策、法規。一是建立航天參謀人才選拔機制。通過一個完善而行之有效的航天參謀人才選拔制度，按照合格的政治素質、過硬的軍事素質、優良的科技素質、穩定的心理素質、強健的身體素質的要求進行量化評比，初步遴選出具有培養價值的航天參謀人才。二是明確航天參謀人才培養的類別、培訓周期及培訓內容。區分指揮、作戰、訓練、管理、技術、實操、勤務等幾個大的方向來培養航天參謀人才，結合個人軍銜級別及服役年限劃分培訓周期，根據區分的類別及培訓周期明確培訓內容。

3.2?加強頂層設計，高標準制定航天參謀人才培養目標

對于航天參謀人才培養一是要提高站位，準確把握國家層面對航天人才培養的要求，頂層規劃區分人才培養層次，制定培養方案，明確培養目標。二是要借鑒國外航天人才培養經驗，取其精華，橫向上按照專業（作戰、訓練、管理、技術、實操）區分崗位，縱向上按照軍銜及服役年限區分培訓機構。三是建立常態化人才培養交流機制。定期組織軍事院校、教導機構、部隊機關、科研院所等機構就航天參謀人才的培養及國內外相關領域的最新動向進行溝通交流，結合國內外航天形勢的發展，拓展更新航天參謀人才培養目標。

3.3?摸清建設脈路，健全航天參謀人才培養體系

航天參謀人才的培養始終在航天人才的培養體系下，結合培養參謀人才的特點來完善改進。一是要結合個人實際制定成長路徑。針對航天領域不同的專業，結合部隊的崗位定級考核，制定初、中、高三級不同的航天參謀人才成長路線。二是打造符合我軍特色的培訓體制。區分本科教育階段基礎教育培訓、畢業前任職崗位培訓，部隊任職后的崗位能力提升培訓，全程貫穿軍事職業教育。三是健全管理監督機構。立足現有條件，完善航天人才培養職能機構，管理監督各單位航天人才的教育、訓練及培養情況。四是完善培訓內容。

航天參謀人才的培養不是短期內能見成效的，需要長久持續用力。除了傳統的“六能”（信息獲取能力、分析判斷能力、出謀劃策能力、組織協調能力、檢查指導能力、研究創新能力）、“六會”（讀、記、算、寫、畫、傳）等培訓，還應突出交叉任職的經驗積累（聯合指揮機構、軍事院校、科研院所、基層部隊等），加強作戰知識的系統培訓，突出最新前沿科技的學習及戰術戰法的研究。定期組織航天參謀比武競賽，以賽促戰，評選出優秀的參謀人員，樹立起研戰勝用的航天參謀人才培養導向。

4?結語

“探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢?！碧疹I域已是兵家必爭之地，發展航天力量、培養航天人才是世界各國都在探索與緊追的工作。我國現階段航天參謀人才培養還處于起步階段，任重而道遠。借鑒國外航天人才培養的成熟經驗，進一步完善培養航天參謀人才的政策法規、目標、體系，鍛造過硬的航天參謀人才隊伍，推動航天力量建設，加快我國由航天大國向航天強國發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務院新聞辦公室著.2016中國的航天[M].北京：人民出版社，2016.

[2]任世紀，郭志，馬士壯.參謀“六會”技法與舉要[M].北京：國防大學出版社，2016.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]李穎.美俄軍事航天人才成長路徑與培訓體系研究[J].繼續教育，2016（6）：78-80.

[5]中華人民共和國國務院新聞辦公室著.新時代的中國國防[M].北京：人民出版社，2019.

[6]中華人民共和國國務院新聞辦公室著.中國的軍事戰略[M].北京：人民出版社，2015.

[7]U.S.Joint?Chiefs?of?Staff，Joint?Publication?3-14.[R].Space?Operations，April?10，2018.

作者簡介：金濤，航天工程大學在讀碩士研究生。