淺談輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理

周軍

摘要：隨著電力改革的深入推進，我國輸配電價改革逐步進行，改變了傳統電網企業的盈利模式，使得電網企業的資產管理水平成為決定電網盈利能力的關鍵因素。電網傳統的盈利模式存在很多弊端，不適應電力行業發展的實際需求。因此，輸配電價改革背景下，電網企業固定資產管理對企業發展具有緊迫性。本文從輸配電價改革的背景下電網固定資產的特點，以及管理存在的問題出發，探討了相應的解決措施，對于提升企業固定資產管理水平具有重要的意義。

關鍵詞：輸配電網改革;電網企業;固定資產管理

隨著經濟社會的發展，國家和政府高度重視電力行業的發展，尤其是電力價格制度的調整，先后出臺了相關的政策等，進行電價制度的改革，使得電網盈利模式越來越適應經濟社會發展的步伐。近年來，電網準許收益、固定資產規模等逐步成為盈利的主要途徑，因此，電網固定資產的管理水平對于電網企業的發展極為重要。各個電網企業需要結合企業固定資產管理存在的問題，切實制定解決措施，擴大電網企業的資產規模，提升電網企業的盈利能力。

一、電網企業的固定資產性質

（一）分布廣泛，種類繁多

近年來，我國電網企業的固定資產主要包括輸配電線路、計量與通訊設備、儀器儀表、運輸設備等，從電網企業固定資產的種類來看，其包含的資產種類較多、分布廣泛，這種現象也就加劇了電網企業固定資產管理的難度，使得相關的管理人員在資產管理中承擔著更大的壓力。經濟社會的發展帶動了人們生活水平的提高，與此同時，電力需求逐步增加，因此，電網企業在發展的過程中需要充分考慮這種用電需求，科學進行電力網絡的規劃與布局，進而加大了電網企業的固定資產，使得其管理具有復雜性。

（二）管理結構復雜，價值比重較高

電網企業與普通的企業相比，其資產較為集中，在這種情況下，電網企業的固定資產比值較大。因此，在電網企業的固定資產管理中，包含的部門、組織、結構等繁雜，在固定資產的管理中，需要很多技術性、專業性強的理論知識，還需要各個部門之間的溝通與協調，這種現象嚴重影響了電網企業固定資產管理的順利進行。

（三）更新快，變動大

隨著技術的進步，我國電網企業在發展的過程中使用了先進的電網技術，進而使得電網技術、設備的更新較快，尤其是隨著信息技術的發展，我國電網發展的數字化、信息化、自動化趨勢明顯。因此，在這種背景下，電網企業固定資產更新的速度也越來越快，資產形式等較之以往存在極大的區別，因此，固定資產管理人員需要緊跟時代趨勢進行管理，否則會嚴重降低其管理效率。

二、電網企業固定資產管理在輸配電價改革背景下存在的問題

（一）部分固定資產存在賬實不符問題

我國部分電網企業固定資產存在賬實不符的情況，具體表現在固定資產的新增階段與運行、報廢階段。首先，就固定資產的新增階段而言，電網企業內部部門缺乏有效的溝通，信息標準等存在問題，容易引發賬實不符的現象。在固定資產的運行階段，由于電網的多變性，使得在實物資產存在變動或者損毀等情況下，相應的管理部門未及時進行信息的錄入，信息傳遞的時效性較差。在固定資產的報廢階段，實物管理部門沒有及時進行報廢審批手續的處理等，使得資產賬面價值沒有及時進行處理，導致了賬實不符現象。

（二）固定資產卡片信息尚需完善

電網企業固定資產卡片還不完善，具體來說：（1）電網企業在發展的過程中還沒有建立相對完善的資產劃分準則，對于一些設備的電壓等級等沒有進行標注。（2）固定資產卡片中，還沒有相對完善的區分監管資產與其他資產的標準，使得有些用戶在接收資產以后將其視為自由資產，在資產統計中存在較大的問題。（3）有些電網工程在進行技改以后，固定資產建卡規則等不統一，技改后固定資產的處理，有些企業進行的是新增固定資產，而有些企業則進行的原固定資產項目的新增，其處理存在差異。

（三）固定資產實物管理仍待加強

電網企業運行過程中，資產管理常常依據功能模塊進行劃分，電網企業的各個部門依據自身的發展情況進行固定資產的管理，但是這種管理模式使得資產管理各階段工作的銜接等存在問題，信息共享等難以實現，甚至有些部門的管理標準之間存在較大的沖突。有些部門對于固定資產管理不重視，缺乏專業的人員配備，因此，固定資產實物管理存在問題。

（四）用戶移交資產接收不規范

電網企業固定資產管理還存在用戶移交資產接收不規范的現象。具體表現在以下方面：（1）對于一些老舊的小區而言，用戶資產設備水平較低，從而使得這些設備存在極大的安全風險，影響了供配電的順利進行，也造成了后期維護成本等大大提高。（2）用戶自查接收的標準、原則等不統一，在實際的資產接收過程中，相關管理人員的現場驗收等沒有統一的標準支持。（3）隨著電力需求的上升，電網企業作為服務性質較高的行業，由于外部因素的影響或者接收手續沒有按時完成的，電網企業承擔了維護管理的職責，進而使得資產維護與管理存在職責混亂的問題。

三、輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理策略

（一）加強ERP系統與各實物管理系統協同

隨著電力行業的發展，電網企業固定資產的管理需要從加強ERP系統與各實物管理系統的協同出發。具體來說，電網企業要不斷利用新技術，逐步建立PMS、IMS等系統，實現這些系統與ERP系統的信息集成與共享，進而使得電網企業運行的過程中，設備增減、移動等可以與財務價值管理等達到良好的銜接效果，進而實現各種電壓等級的集成，實現整體電網企業的集成。在實際的工作中，電網企業還需要逐步建立物料、設備、資產的聯動機制，使得資產新增等具有賬卡物一致的特點。對于一些特定的資產退運管理等，需要根據電網企業的運行情況，建立明確的職責管理制度，實現整個電網系統的聯動，進而實現資產全過程的信息化管理，提升固定資產的管理水平。

（二）開展固定資產電壓等級分類

電網企業要逐步建立資產信息多維度實時控制體系，嚴格根據輸配電資產的功能、電壓等級等指標進行資產的統計與分級，嚴格根據國家出臺的相關定價政策等，在輸配電電價與固定資產電壓等級分類之間建立緊密的聯系，使得固定資產管理可以與電價定價制度等具有良好的匹配性，實現定價的科學性與合理性。

（三）完善固定資產卡片信息

電網企業實物管理部門要結合企業運行的實際情況，科學進行輸配電資產等的區分，借助于生產管理信息系統，實現輸配電資產信息的集成與錄入，使得其可以在資產管理模塊實現有效的管理。在國家相關的規定下，要逐步完善固定資產卡片信息，增加相應的標識，比如監管與非監管資產、存量與增量資產等，嚴格根據卡片信息，進行相應的分類管理。

（四）做好固定資產清查工作

在我國輸配電價改革的推進下，電網企業要積極做好固定資產的清查工作，實時掌握電網企業的資產情況，進而把握電網企業發展的重點與方向，積極適應企業輸配電價改革與電網企業發展的需求。隨著電網企業發展中ERP系統與相關管理系統中設備卡片、資產卡片等的完善，電網企業要重視實物清查與管理，并在清查過程中做好相關的記錄工作，對于賬實不符的情況加以分析，并采取必要的處理措施，使賬、卡、物保持一致。

（五）細化用戶資產接收策略

為了提高電網企業固定資產管理的水平，電網企業還需要細化用戶資產接收策略，優先考慮接收優質的用戶資產。隨著電力行業的發展，輸配電價改革以后，準許成本核算的過程中接收的用戶資產不作為有效資產，但是，從可持續發展的角度來看，接收用戶資產可以提高電網企業的競爭力，豐富電網企業資源，降低運營與維護的成本，對電網企業的長遠發展來看有著重要的意義。

四、結束語

隨著輸配電價改革的進行，電網企業固定資產的管理對于企業經濟效益的實現極為重要。固定資產管理是電網企業發展的重點與難點，電網企業需要結合自身的實際情況，進行固定資產管理策略的調整，使得其管理能夠逐步適應輸配電價改革的要求，進行實現固定資產的高效管理，提升電網企業的整體發展水平。

參考文獻：

[1]盧碧，宋文輝.輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理的對策探究[J].會計師，2016 （06）：76-77.

[2]曹芳.輸配電價改革下電網企業固定資產管理研究[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2016，21 （02）：39-41.

[3]康晶.輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理[J].現代商貿工業，2016，37 （21）：126-127.

[4]李博涵，周海波.輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理研究[J].現代經濟信息，2017 （23）：224.

[5]楊梅.輸配電價改革背景下電網企業固定資產管理研究[J].中國市場，2017 （21）：225+230.