論實現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技升級的金融支持

楊蓉

摘要：近年來，科技金融在國內(nèi)成為研究的新興領(lǐng)域，學者也多針對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的地區(qū)展開研究，本文選取民族地區(qū)為研究對象，首先從自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)、科技化程度等方面總結(jié)出民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展水平，然后從總量、結(jié)構(gòu)體系、政策、信用等方面歸納了民族地區(qū)金融特點，分析其支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度，結(jié)合林毅夫的“經(jīng)濟發(fā)展中最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)”，提出民族地區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展的建議及政策。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);產(chǎn)業(yè)科技化;金融

0 引言

為實現(xiàn)制造業(yè)升級，應對歐美發(fā)達國家紛紛推出的重振制造業(yè)戰(zhàn)略，國家部署了“中國制造2025”，強調(diào)順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點布局新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床、機器人等十大領(lǐng)域。當前，中國不少產(chǎn)業(yè)仍然處在3.0階段，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中還處于低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局不合理，產(chǎn)業(yè)空間上發(fā)展差距也很大，東部沿海人口稠密，高科技企業(yè)眾多，相反西部地區(qū)開放緩慢，市場不成形，長期人才流失，高科技產(chǎn)業(yè)相對來說較少。本文基于以上大背景下，立足民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展的現(xiàn)實，結(jié)合林毅夫提出的“經(jīng)濟發(fā)展中最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)”，探討了金融對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展的支持作用，并有針對性地提出對策。

1 民族地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 民族地區(qū)自然資源豐富

我國民族地區(qū)主要特點是地廣人稀，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，擁有豐富的自然資源。2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民族地區(qū)土地總面積占全國比重為63.9%;森林面積占全國比重為43.5%;水資源占全國比重42.6%;煤保有儲量占全國約為31.8%;石油占全國約為22%;天然氣占全國比重約為45.3%。雖然民族地區(qū)在黨的各項方針政策支持下，當?shù)亟?jīng)濟社會保持穩(wěn)定向好局面，尤其是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，民族地區(qū)的GDP以及人均GDP就實現(xiàn)了歷史性的跨越，但與國內(nèi)其他地區(qū)相比較，依然存在一些差距。

1.2 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

民族地區(qū)地理位置多處于邊疆，與中東部大市場連接的交通不便，自然氣候、宗教制度、民族文化等也制約著民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。長期以來，民族地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，表現(xiàn)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，僅有礦業(yè)、水電等工業(yè)，工業(yè)化水平依然很低，城鎮(zhèn)化率也不高，相應的第三產(chǎn)業(yè)十分幼小。這也是民族地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理自然條件決定了的。東部發(fā)達地區(qū)隨處可見大規(guī)模的龍頭企業(yè)，擁有先進成熟的技術(shù)，掌握了尖端科技的人才蜂擁而至，總能吸引大筆的投資，這些在民族地區(qū)都沒有。

2 民族地區(qū)金融發(fā)展情況

2.1 民族地區(qū)金融總量小

民族地區(qū)金融發(fā)展與其經(jīng)濟發(fā)展水平一樣，跟東部沿海發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)相比，有很大的差距，在全國來說金融的總量水平還很低。以內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個自治區(qū)在2006-2010年的五年平均狀況來衡量，五區(qū)的貨幣化率為105.46%，低于全國值53個百分點;股票市價總值與GDP比值為31.30，不到全國值一半;保險深度為2.09%，低于全國約1個百分點;金融相關(guān)率為138.85%，低于全國值91個百分點;貸款增加額與GDP比值為14.09%，低于全國約5個百分點.

2.2 民族地地區(qū)金融體系不健全

目前，我國金融體系的核心仍然是銀行業(yè)，融資模式也主要是銀行信貸。盡管在經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海，資本市場發(fā)展很快，股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、VC、新三板等直接融資占比在逐漸上升，但是民族地區(qū)金融體系是十分單一的，基本上以四大國有商業(yè)銀行為主體，股份制商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、外資金融機構(gòu)、信托等一系列的金融機構(gòu)布點很少，近乎沒有。民族地區(qū)股票市場不發(fā)達，上市公司數(shù)量少，從資本市場上融資的能力也有限。

2.3 民族地區(qū)金融財政政策的傾斜性

民族地區(qū)基本上是處于我國西部和西南部，經(jīng)濟發(fā)展與東中部差距很大，中央希望各個地區(qū)能均衡發(fā)展，財政轉(zhuǎn)移一類的政策性資金對民族地區(qū)傾斜很大，金融政策和財政政策也多有對民族地區(qū)的優(yōu)惠。其中，金融政策主要從民族地區(qū)的用品、貿(mào)易、金融機構(gòu)、信貸支持、金融人才等四個方面給予民族地區(qū)傾斜。

3 發(fā)展民族地區(qū)科技金融的建議

民族地區(qū)科技金融發(fā)展滯后，不能單純地說引進科學技術(shù)的力度不夠。俗話說：“打鐵還須自身硬”，即便相關(guān)的科技技術(shù)已經(jīng)成熟，如果民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)用不上或者用上了不消化吸收，民族產(chǎn)業(yè)也規(guī)模壯大不起來，也不能很好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科技化升級。同時，民族地區(qū)金融也不能簡單的說發(fā)展不足。

3.1 民族地區(qū)金融政策應更具有民族特色

在我國，中央做出了很多支持民族地區(qū)發(fā)展的工作，比如實施財稅傾斜政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、民族區(qū)域自治制度，以及新一屆政府正在主推的“一帶一路”戰(zhàn)略等等，這些工作讓民族地區(qū)面貌得到了很大改善，并繼續(xù)促進著民族地區(qū)的發(fā)展。

3.2 民族地區(qū)內(nèi)部金融應更具有差異性

我國民族地區(qū)與非民族地區(qū)差距較大，民族地區(qū)內(nèi)部差異也很大，結(jié)合民族地區(qū)實際需求的金融業(yè)才能更好地發(fā)揮支持性作用，使民族地區(qū)資源配置更優(yōu)化。對于中央文件中定義為“集中連片貧困地區(qū)”，多集中于西藏自治區(qū)、青海、云南等邊遠地區(qū)。這些地方經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，很少有商業(yè)性的金融，缺乏完善的存取款服務，資金無法通過市場機制來合理配置，當?shù)厝藢鹑谡J知程度也低。