經濟開發區財政管理的現狀及措施分析

劉新梅

摘 要：十八大、十九大之后，經濟技術開發區的進一步發展在優化營商環境改革，擴大對外開放中發揮著重要的作用，成為我國經濟最活躍的增長點。財政在經濟技術開發區的各項活動中具有不可替代的作用，是各項活動開展的基礎。近年來，國家對經濟開發區的財政管理給予了積極的引導與規范，但在具體的落實過程中，仍然存在一些問題。本文將以山西省忻州市經濟開發區為例，立足于經濟開發區財政管理的現狀，就目前存在的困境，提出相應的措施。

關鍵詞：經濟開發區;財政管理;現狀

經濟開發區是指一個國家或者地區為了促進本地經濟發展而劃出一定的范圍，并且采取特殊政策，提供優惠待遇，從而吸引資金、技術、人才。尤其是十八大、十九大以來，我國進一步強調優化營商環境改革，促進市場經濟發展，擴大對外開放，經濟開發區的發展顯得尤為重要。而財政是經濟開發區各項活動落實的基礎，對經濟開發區的協調發展具有十分重要的意義，國家以及各省市需加以重視，給予經濟開發區財政相關的政策引領，制度規范，更進一步推動經濟開發區發展，帶動區域經濟協調、健康發展。

一、經濟開發區財政管理的現狀

（一）預算合理化進行

近年來，經濟開發區的資金預算開展正在逐步完善，忻州市經濟開發區管理委員每年度將開發區預算及時的公開，并且將每一項公共預算進行羅列，合理的資金預算對經濟開發區的財政管理工作起到一定的監督作用，能夠進一步促進各部門工作人員之間的相互配合，在落實各項工作的過程中若使用資金與預算不相符，相關工作人員便可開展調查，確保財政公開、透明。

（二）財務審批進一步推進

隨著財務管理進一步改革，財務審批工作的作用越來越重要，我國各地區愈加重視經濟開發區的財務審批工作，忻州市經濟開發區積極貫徹黨中央、山西省關于地方政府隱性債務核查相關會議的精神，開展核查工作，確保經濟開發區財政工作有序高效進行，進一步推動經濟開發區可持續發展，為本地經濟發展提供支持。

二、經濟開發區財政管理存在的問題

（一）財務收入與支出失衡

經濟開發區的收入絕大部分來源于稅收，而在實踐中，稅款征收卻不盡如人意。一方面，稅收政策的調整要適應市場經濟的發展，忻州經濟開發區為進一步招商引資，吸引優秀人才，為企業提供多方面稅收優惠政策，在一定程度上減少了稅收。同時稅務機關在征稅中，執行力不強，導致許多企業不能及時繳納稅款，損害了國家的稅收制度，損害了國家以及公共利益;另一方面，一些為享受優惠政策而設立在經濟開發區的企業，為了躲避繳納稅款，不顧企業形象，采取非法手段，例如：企業制作虛假財務會計賬簿，不按時進行審計，擾亂了稅收政策，也違反了我國相關的法律法規，限制了經濟開發區的收入來源。

（二）缺乏專業的財務管理人才

由于我國現行教育模式的弊端，導致我國專業型、創新型人才缺乏，忻州市作為中小城市，在人才引進方面亟待提高，經濟開發區財務管理人員年齡普遍較大，短時間內難以接受創新，專業性相對較低，工作效率較低，在工作的過程中難免會犯一些低級錯誤，例如：不能及時核對原始憑證或者原始憑證欠缺，記賬時會計目錄混淆，數字計算錯誤，影響了部門工作，甚至給單位帶來巨大的財政損失，阻礙了我國經濟開發區的發展。因此，財務人員的專業性需要引起我們的高度重視。

三、完善經濟開發區財政管理的相關措施

（一）進一步深化經濟開發區財政管理制度改革

為完善忻州經濟開發區財政管理，須確保制度先行，為推進財政改革提供堅實的制度保障。一方面要落實經濟開發區財務報告編制工作，責任到人。例如：成立編制工作領導小組，加強組織領導，統籌協調政府財務報告編制工作。另一方面，進一步健全內部控制制度，嚴格按照財務管理制度以及會計制度落實，將收支預算全部納入績效管理，建立完善的預算績效管理評價機制、反饋機制和約束機制，使用資金時要開具專用票據，確保財政管理工作有序進行。

（二）擴大開發區財政管理信息公開

陽光是最好的防腐劑，完善經濟開發區財政管理制度要做好信息公開。一方面，加強重點領域公開，例如：公開政府購買服務決策主體、購買主體、承接主體、服務內容等信息，促進財政信息公開化、透明化。另一方面，在完善審計監督工作的同時，主動接受社會各界的監督，拓寬監督渠道，例如網絡平臺、意見箱等了解群眾意見并及時反饋。

（三）提高財務人員的專業素養

一方面，經濟開發區要積極推行人才引進計劃，聘請專業的財務管理人員，同時在日常工作中，要重視知識的不斷更新，定期組織開發區內的財務管理人員進行專業知識的鞏固與學習，同時也要對上級文件以及與財稅相關的法律法規進行學習。另一方面，也要重視高校對財務會計專業的人才培養。既要重視相關課程體系、學科體系建設，又要重視與各單位、企業的合作交流，培養實踐型人才，做好學校與社會的對接。

結束語：

我國的經濟開發區整體發展向好，財政管理體制逐漸完善，但我們不能盲目樂觀，要及時發現財政管理中存在的問題，找到癥結所在，對癥下藥，進一步的深化財政管理體制改革，促進經濟開發區發展。

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