探究財政金融政策對我國產業結構升級的影響

肖全章

摘 要：隨著我國經濟發展水平的持續性增長，在我國經濟在增長的過程中，增長方式和增長途徑方面都發生了一些變化，隨著我國當前經濟水平的不斷提高，勞動密集型產業為主導的經濟發展現象逐漸由技術與資本密集型為主導的產業轉變，我國的產業結構急需升級，在產業結構升級的過程中財政金融政策對產業結構的升級方向具有重要的影響作用。

關鍵詞：財政金融政策;產業結構升級;影響研究

隨著我國進入經濟新常態，為了促進我國經濟發展水平的持續性增長，經濟發展方式的轉變就顯得尤為重要。在當前經濟發展的過程中，一定要從影響經濟發展的各個要素出發，一些落后產業該淘汰的需要毫不猶豫地淘汰，而一些高新技術行業及朝陽行業需要得到政府財政、稅收及金融等各個方面的支持，并且要優化各個生產要素在不同產業間的配置，從而實現產業結構的全方位升級。因此，財政金融政策是否到位以及財政政策是否能充分發揮作用對我國產業結構的調整具有較為重要的現實作用。同時，我國地區之間發展極為不平衡，產業結構的調整應具有梯度和層次，從而使得產業結構的調整應與這種地區發展的差異相適應，進一步推動我國經濟發展水平的不斷提高。

一、財政金融政策影響地區產業結構升級的具體體現

（一）金融政策對地區產業結構的影響

為了促進各個地區經濟水平的不斷提高，我國相關財政部門制定了相應的金融政策來推動地區的經濟發展，這些政策對整個金融市場的發展起到良好的引導和控制作用[1]。另外在推進我國西部經濟建設的規劃過程中，我國相關財政部門還制定了一系列的優惠政策，不斷的提高西部地區的農業基礎和能源建設在建設的過程中發揮重要作用。在金融政策方面，堅持發揮普惠金融的作用，實現利率優惠以及正常的資金供給，從而保證西部地區可以有源源不斷的資金來用于日常的生產以及建設，從而使得西部地區在立足于現實以及區域特色的基礎上，可以全面的發展地區特色產業，有效地利用我國當前所制定的金融政策來打下一個良好的經濟基礎。

（二）財政政策對地區產業結構升級的影響

從我國當前各個地區的經濟發展數據可知，我國財政政策對地區經濟的影響大致可以分為三個時期，從最開始的建國西部大開發到當前新稅法的頒布，盡管在不同的社會時期財政政策的內容和側重點有所不同，但是這些財政政策制定的出發點和目的都是具有一定的一致性的，都使得西部地區在立足于現有經濟基礎，在地區特色方面下功夫，實現產業結構的升級，促進地區經濟發展。財政政策對地區產業結構的影響主要分為兩個方面，首先通過財政政策可以使得該地區的經濟發展類型和經濟發展水平可以符合當前社會大生產的浪潮，借助該地區的消費習慣以及生產行為來推動該地區經濟的持續性發展[2]。與此同時，借助于財政政策的推動，可以加強各個地區之間的溝通和交流，形成一個區域之間經濟聯系緊密、產業結構互補、往來貿易系統密切的區域，從而產生一個連帶效應，促進各個區域內經濟的持續性和協調性的發展，在一定程度上有利于推動我國經濟發展水平的提高。

二、財政金融政策對產業結構升級產生的影響和效應分析

（一）整體效應

通過分析經濟轉變的總體趨勢，我們可以看出，對產業結構的升級具有較為重要的影響作用的是金融信貸規模的擴大以及我國所制定的相關財政政策。隨著我國經濟的不斷發展，我國經濟發展的質量在不斷提高，我國的相關財政政策更加傾向于支持對高新技術的投入，從而帶動經濟結構的升級換代。與此同時，在財政政策的制定和實施過程中還面臨著諸多的影響因素，例如行業稅負的高低不等或者是現代產業結構的服務化特征等等，在諸多因素的影響下會對我國產業結構的升級造成不同程度的有利或不利影響。隨著《中華人民共和國外商投資法》的實施，外商在直接投資時會受到我國產業政策的引導與限制。因此，財政金融政策對我國產業結構的升級影響是全面性并且是非常巨大的[3]。

（二）階段性效應

產業結構的調整和升級具有階段性和層次性，當前我國的工業水平還在發展階段，我國既要發展先進的現代制造業，同時也發展現代服務業，從而實現產業結構的升級。我國相關財政部門應當根據產業結構的變化來對產業結構進行相應的調整，目前，我國產業結構存在的問題主要表現為第一產業和第二產業發展相對較為緩慢，隨著我國國內市場經濟全球化的不斷深入，我國相關產業已經和國際進行了接軌，對于大部分國內企業而言，在這一背景下獲得了良好的發展機遇，但與此同時也面臨著諸多的挑戰。因此我國相關財政部門應當充分地了解當前激烈的市場競爭，制定相應的財政金融政策來幫助企業獲得良好的發展，并且在一定程度上也滿足了國內產業的發展需求。

（三）區域效應

由于我國各個區域的經濟發展水平和經濟發展類型存在著較大的差異性，因此我國相關財政部門在制定財政金融政策時，應當根據不同區域的經濟發展水平來對產業結構進行全面的升級，對于經濟發展水平較為發達的東部地區來說，相關部門在制定財政金融政策時應當更加青睞于以現代服務業為代表的第三產業資金投入，對于西部地區的發展來說，我國財政部門應當制定一系列的稅收優惠政策來促進西部地區經濟發展水平的持續性增長，有利于東西部地區產業轉移和西部地區產業的升級。對于集中的一些重工業基地和重要糧食產業的生產基地來說，我國相關財政部門通過制定統一的財政金融政策來推動該區域新興產業發展時，很容易造成一些資金的浪費和閑置，給產業結構的轉換與升級帶來了一定的阻礙。因此相關財政部門在制定財政金融政策時需要結合區域發展水平以及區域發展類型來推動該區域內的產業結構升級。對于民族地區的產業結構升級來說，相關財政政策在實施的過程中，不僅還要為該地區打下一個良好的經濟基礎，還應當加強民族區域和其他區域之間的溝通和交流，從而使得民族地區的產業結構可以得到雙向發展。

總結：

財政金融政策的制定和實施對產業結構的升級具有非常重要的影響作用，良好的財政金融機構實現了側供給改革，并且還可以對區域內的經濟起到一個良好的扶持和引導作用。為了推進我國產業結構的不斷優化，相關財政部門在制定財政金融政策時，應當結合國際國內經濟發展形勢、當前市場環境以及地區產業結構特點，充分發揮區域之間的協同效應以促進我國經濟的可持續性發展。

參考文獻：

[1]李瑞.財政金融政策對產業結構升級的影響研究[J].企業導報，2016（11）：92-95.

[2]楊秋海.新財稅制度改革對我國產業結構升級的影響[J].河南社會科學，2016（8）.

[3]王立慧.金融深化對產業結構升級影響的統計研究[M].浙江工商大學，2016.