新形勢下高校黨校課程體系的構(gòu)建

李思源 沈嬌寧

摘? ?要： 課程體系作為高校黨校建設(shè)的核心內(nèi)容，直接影響高校黨校教育質(zhì)量。在黨的理論體系不斷豐富完善的新形勢下，本文對黨校新的教育培訓(xùn)模式進(jìn)行探索，提出構(gòu)建“663”高校黨校課程體系。應(yīng)以“六大法則”教學(xué)模式、“六大模塊”教學(xué)內(nèi)容、“三大核心”為構(gòu)建基礎(chǔ)，構(gòu)建多維度、多模塊、多保障的黨校課程體系。這，有助于推動高校黨校課程體系構(gòu)建趨于科學(xué)性、合理性。

關(guān)鍵詞： 新形勢? ?高校黨校? ?課程體系? ?黨課教育

高校黨校是學(xué)校教育培訓(xùn)入黨積極分子、黨員干部的主渠道。2019年，中央連續(xù)出臺《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等黨內(nèi)重要文件，為加強(qiáng)新時代黨校工作提供了基本遵循，也對高校黨校建設(shè)工作提出了新的要求。新形勢下高校黨校工作面臨許多新問題和新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)時代作出改革，主動改革原有模式，把旗幟鮮明講政治融入辦學(xué)治校全過程，構(gòu)建科學(xué)完善的課程體系，切實(shí)提高高校黨校工作科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)高校黨校高質(zhì)量發(fā)展。

一、一些高校黨校黨校課程體系存在的不足

采用查閱文獻(xiàn)、調(diào)查研究等方式對高校黨校黨校課程體系現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析后，認(rèn)為大部分高校黨校的兩級機(jī)構(gòu)、分級培訓(xùn)的黨校教育培訓(xùn)體系在發(fā)展中整體取得了較好成效，但根據(jù)新形勢新要求，一些高校黨校課程體系仍存在一些問題。

（一）課程內(nèi)容滯后于時代發(fā)展。

黨校課程尚未適應(yīng)時代的需求，課程設(shè)置日益趨同，未將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告系統(tǒng)納入課程體系中。面臨新形勢對青年學(xué)生的新要求，未能與時俱進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計，多以專題形式舉行，主要集中在基本理論、形勢政策、黨性鍛煉等方面，缺乏時效性、針對性和系統(tǒng)性。

（二）教育管理模式有待改善。

如授課形式單調(diào)，忽視學(xué)員的實(shí)際需求，靈活度有限，缺乏特色;網(wǎng)絡(luò)課程難以有針對性地滿足不同學(xué)校的不同專業(yè)需求;黨性教育主要停留在理論教學(xué)層面，忽視受教育者尤其是大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和思想實(shí)際狀況，對學(xué)員的實(shí)踐環(huán)節(jié)重視度不足;校院兩級管理模式不夠科學(xué)，缺乏整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，存在教學(xué)效果參差不齊、教學(xué)內(nèi)容重復(fù)等問題[1]（36-37）。

（三）師資隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理。

部分高校黨校教師由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、思政課教師及輔導(dǎo)員兼任，也有部分學(xué)校或部分教學(xué)模塊邀請外聘專家授課，但師資力量未能有效整合，講基本理論的多、結(jié)合學(xué)生專業(yè)和思想實(shí)際融合教育的少，普遍缺乏科學(xué)性、穩(wěn)定性師資庫建設(shè)。本校教師熟悉學(xué)生的學(xué)習(xí)特征，但對黨課內(nèi)容相對缺乏鮮活的實(shí)踐案例教育教學(xué)，外聘專家全面把握時政、充分運(yùn)用工作案例進(jìn)行授課，但教學(xué)時間難以保證，加之不熟悉學(xué)員的思想政治教育規(guī)律，給整體教學(xué)進(jìn)程安排、學(xué)生接受程度帶來較多不確定因素。因此，黨校當(dāng)前校內(nèi)外師資整體理論和教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)效果難以達(dá)到預(yù)期。

二、構(gòu)建新形勢下高校黨校課程體系的必要性

（一）構(gòu)建黨校課程體系是體現(xiàn)新時代高校黨校的性質(zhì)與職責(zé)的重要手段。

黨校因黨而立、為黨而辦，高校黨校必須堅持“姓黨”的根本性質(zhì)，同時突出“姓高”的特殊屬性[1]（184-187）。黨校教育直接影響高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的核心在于把黨校的獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮好。黨校課程建設(shè)是高校黨校培訓(xùn)的重要載體，是黨校教育任務(wù)的主要組成部分，十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的建設(shè)的偉大工程推進(jìn)到新階段，十九大召開后，廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)宣傳我們黨治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的理論體系不斷豐富完善，對科學(xué)構(gòu)建高校黨校課程體系提出了新的更高要求。

（二）構(gòu)建黨校課程體系是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治建設(shè)的主要渠道。

高校黨校是大學(xué)生思想政治教育的主陣地。當(dāng)前社會發(fā)展日新月異，青年大學(xué)生的思想狀況隨之發(fā)生變化，這就要求作為思想政治教育主渠道的黨課教育，既要適應(yīng)時代的發(fā)展，又要考慮大學(xué)生的心理特點(diǎn)、年齡特征及學(xué)習(xí)規(guī)律，不斷豐富、完善和改革原有黨課內(nèi)容、教學(xué)模式等，設(shè)置內(nèi)容上應(yīng)具有針對性、時效性，形式上應(yīng)具有吸引力、感染力的黨校課程體系，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢和大學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求，解決黨課教育存在的現(xiàn)實(shí)問題，最大限度地發(fā)揮高校黨課的作用。

（三）構(gòu)建黨校課程體系是提升黨員整體素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。

科學(xué)的黨校課程體系通過課內(nèi)外、理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程形式，課程內(nèi)容包括黨的基本理論、形勢與政策等模塊，有利于提升黨員隊(duì)伍的人文素養(yǎng)。課程體系還通過注重設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容，通過參觀訪問、社會調(diào)研、志愿服務(wù)、微型黨課、撰寫學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報告等形式，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，有效提升黨員教育的成效。

三、構(gòu)建高校黨校課程體系的具體策略

針對當(dāng)前高校黨校課程體系存在的問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，堅持課堂教學(xué)與多種教學(xué)方式、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)、組織教育與自我修養(yǎng)相結(jié)合的構(gòu)建原則，本研究提出了如圖所示的“663”高校黨校課程體系。

圖? ?“663”高校黨校課程體系構(gòu)建示意圖

（一）利用“六大法則”教學(xué)模式，多維度構(gòu)建黨校課程體系。

高校黨課的教學(xué)方法要契合學(xué)員的特點(diǎn)，將嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的教學(xué)要求和靈活多樣的教學(xué)方法相結(jié)合，改變單一的教學(xué)模式，積極探索“聽、說、讀、問、行”“六大法則”教學(xué)模式，可通過集中授課、分組討論、社會實(shí)踐等方式，調(diào)動學(xué)員的積極性，增強(qiáng)黨課的活力和吸引力，提高教育成效。

1.“聽”：集中授課。傳統(tǒng)的講座、論壇、交流會等授課模式雖很難滿足當(dāng)前高校黨校的教學(xué)需求，但這種教學(xué)方式可在系統(tǒng)教育中直觀地觀察學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，是講授理論知識必不可少的教學(xué)手段之一。教無定法，貴在得法，要學(xué)員在黨課上實(shí)現(xiàn)“一課一得”甚至“一課數(shù)得”，授課內(nèi)容和形式要適應(yīng)社會發(fā)展和學(xué)員實(shí)際，講好“理論中的中國”，通過鮮活的例證、可信的論據(jù)，教育引導(dǎo)學(xué)員正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，堅定理論自信，站穩(wěn)政治立場，針對性地構(gòu)建特色教學(xué)。譬如可針對學(xué)員關(guān)注的時事熱點(diǎn)問題提出討論和研究選題，拓展黨課教學(xué)的寬度和深度。同時，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，注重多媒體教學(xué)，開展案例式、體驗(yàn)式教學(xué)，體現(xiàn)黨課的生動性與感染力。

2.“說”：分組討論。目前很多高校黨校采用“課堂教學(xué)+小組討論”的固定模式，體現(xiàn)了接受型與主動型教學(xué)相結(jié)合的特色[1]（36-37）。分組討論把重要觀點(diǎn)、科學(xué)理論融入熱點(diǎn)事件分析，通過論辯爭鳴樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，拓展思路，提高組織協(xié)調(diào)能力和語言表達(dá)能力，是提升學(xué)員綜合素質(zhì)非常好的手段。

3.“讀”：課外自學(xué)。學(xué)習(xí)是一以貫之的過程，當(dāng)以自學(xué)為主要形式，輔以深入淺出的授課和聯(lián)系思想實(shí)際的討論交流。課外自學(xué)可充分利用黨校教材、黨員教育推薦書目等紙質(zhì)學(xué)習(xí)材料，也可通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺開展自學(xué)，通過自主閱讀、自主思考、自主探究，實(shí)現(xiàn)更有價值的自主成長。

4.“寫”：撰寫心得。學(xué)員通過撰寫學(xué)習(xí)小結(jié)體會和調(diào)研報告，以寫促思，對自己的感想加以提煉，談黨課學(xué)習(xí)的收獲和體會，并用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生動的事例闡明，使學(xué)員的思想認(rèn)識由感性上升到理性，有利于提高學(xué)員思考和解決問題的能力，同時是對黨課教育效果的一種有效評價方式。

5.“問”：知識問答。通過黨建知識問答、黨章黨規(guī)知識競賽、黨的代表大會精神快問快答等形式，有針對性地抓實(shí)黨員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)掌握和全面深入貫徹，督促黨員學(xué)深悟透、弄懂做實(shí)，營造“以賽促學(xué)、以學(xué)促做、融會貫通”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

6.“行”：社會實(shí)踐。黨課教育能否取得實(shí)效重在實(shí)踐檢驗(yàn)。將黨課與社會需要相結(jié)合，堅持把服務(wù)社會、服務(wù)師生作為培養(yǎng)黨員素質(zhì)的有力平臺，可充分結(jié)合和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以開展社會調(diào)研、志愿服務(wù)、紅色教育、科技創(chuàng)新等社會實(shí)踐活動為載體，積極協(xié)助農(nóng)村、社區(qū)開展助學(xué)、助貧、助殘、助困活動，實(shí)現(xiàn)黨性教育在社會實(shí)踐中的開展。

（二）開展“六大模塊”針對性教學(xué)，多領(lǐng)域構(gòu)建黨校課程體系。

根據(jù)黨校學(xué)員層次不同、授課目的不同、課程設(shè)置不同，構(gòu)建高校黨校六大課程體系，突出課程內(nèi)容姓黨，加大黨性教育課程力度，補(bǔ)充社會的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，滿足學(xué)員的群體性需要和個性化需求，有效解決黨課內(nèi)容脫離實(shí)際的問題。

1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程。新形勢下黨校課程體系的構(gòu)建要引入馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨課的內(nèi)容與時俱進(jìn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)容涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域、各個方面，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系。黨校需要通過專題的形式和系統(tǒng)化的融入教學(xué)，深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，為新時代高校教育注入高質(zhì)量發(fā)展的活力和動能。特別要將新時代中國特色社會主義教育理論體系納入課程體系當(dāng)中，全面學(xué)習(xí)把握習(xí)近平同志關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

2.黨的基本理論課程。該類課程主要包括黨的基本理論、黨史、黨和國家的政策法規(guī)解讀等內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等內(nèi)容，以理論知識為主，課程內(nèi)容相對固定。這類課程可采用混合式的學(xué)習(xí)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過線上線下相結(jié)合的方式實(shí)施。

3.國內(nèi)國際形勢與政策課程。將國內(nèi)國際形勢與政策知識充實(shí)到黨課教學(xué)內(nèi)容中，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識新時代國內(nèi)國際形勢，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是第一時間推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦的有效途徑，幫助學(xué)員更好地認(rèn)識把握黨的路線方針政策，具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性。

4.黨性修養(yǎng)課程。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進(jìn)黨性教育方式方法，提高黨性教育實(shí)效。黨性鍛煉是黨校課程的重要組成部分，可設(shè)置意識形態(tài)教育、社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、紅色文化教育、革命傳統(tǒng)教育，道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等專題課程，體現(xiàn)黨校姓“黨”的鮮明政治本色，充分發(fā)揮黨校黨性鍛煉熔爐的政治功能。

5.專業(yè)熏陶課程。以思政元素融入專業(yè)課程為切入點(diǎn)，專業(yè)熏陶課程將政治元素融入專業(yè)教育教學(xué)當(dāng)中，助力高校課程思政教學(xué)改革。以加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)為根本，根據(jù)學(xué)校專業(yè)特色和學(xué)員實(shí)際，有針對性地開展專業(yè)素養(yǎng)教育。通過名家講堂、優(yōu)秀校友面對面等活動，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域榜樣的示范引領(lǐng)作用。

6.能力訓(xùn)練課程。提高人才能力是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的中心環(huán)節(jié)。要以能力建設(shè)為主線，切實(shí)提高師生黨員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)高校黨課教育的針對性和實(shí)效性，不斷提高各項(xiàng)工作的水平。該課程體系包括學(xué)習(xí)能力、組織能力、交流能力、創(chuàng)新能力等能力訓(xùn)練，通過討論互動、實(shí)踐體驗(yàn)等形式，堅持學(xué)員學(xué)以致用，提高學(xué)員的綜合能力素養(yǎng)。

（三）注重“三大核心”建設(shè)，構(gòu)建多保障黨校課程體系。

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障黨校教育的專業(yè)性。黨校師資隊(duì)伍是高校黨課課程質(zhì)量的重要保障，要充分利用本校師資資源，積極引進(jìn)校外資源，打造動態(tài)調(diào)整的黨校師資庫，組建一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的專兼職黨校教師隊(duì)伍。專職教師包括省市委黨校專職教師、黨政干部、思想政治理論課教師等，主要負(fù)責(zé)黨的基本理論課程、黨性修養(yǎng)課程的教學(xué)，確保教學(xué)的規(guī)范性。兼職教師包括黨總支書記和副書記、輔導(dǎo)員、優(yōu)秀校友、行業(yè)領(lǐng)軍人物、先進(jìn)模范人物、校外黨建思政專家等，主要參與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程、形勢與政策課程、專業(yè)熏陶課程及能力訓(xùn)練課程的課程教學(xué)和指導(dǎo)任務(wù)，保障黨課教育的活躍性和實(shí)效性。同時，對黨校師資庫要加強(qiáng)動態(tài)管理，實(shí)行定期評估，探索師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立健全師資考核評價體系，并根據(jù)評估情況不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次;通過定期進(jìn)修、課題研究、教學(xué)研討等方式，不斷提高授課教師的政治素質(zhì)、理論水平和教學(xué)能力。

2.推進(jìn)“智慧黨?！苯ㄔO(shè)，保障黨校教育的時效性。隨著網(wǎng)絡(luò)教育模式的快速普及，高校黨校應(yīng)緊跟時代腳步，創(chuàng)新黨課教育手段，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)引入黨校教育工作中[3]（75）?？蓪⒔逃齼?nèi)容嵌入高校官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號，完善黨校網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)布最新政策和時政熱點(diǎn)專題;通過互動多媒體技術(shù)，積極開辟“微黨課”“微心愿”“微公益”“微黨日”等新媒體教育陣地，通過將相對文字轉(zhuǎn)化為動畫、漫畫、視頻、圖片、課件等形象生動的形式，黨員隨時隨地從手機(jī)上查看學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效利用課余時間學(xué)習(xí)，使黨課更有互動性、靈活性和生動性;利用直播、錄播等形式，突破地域和時間的限制，使外出實(shí)習(xí)的大學(xué)生也可通過新媒體平臺持續(xù)接受黨性教育，讓黨課教育資源得到充分有效發(fā)揮。

3.優(yōu)化考核方式，保障黨課教育的實(shí)效性。高校黨校對學(xué)員的考核不僅是對黨課教育效果的評估，更是優(yōu)化黨校課程體系的重要途徑。目前，高校黨課教育的考核主要集中在結(jié)業(yè)考試和撰寫學(xué)習(xí)心得這兩種考核方式上，需要進(jìn)一步構(gòu)建一個全面、完善、科學(xué)、合理的考核評價體系與激勵機(jī)制，全面檢驗(yàn)黨校教育和學(xué)員學(xué)習(xí)的實(shí)效性。考核方式應(yīng)以過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的方式，將學(xué)員的出勤考核、課堂交流、社會實(shí)踐、小組討論、學(xué)員互評及結(jié)業(yè)考試成績等情況綜合評定后作為學(xué)員的結(jié)業(yè)成績。同時，對黨校師資庫的入庫教師的教學(xué)情況實(shí)行定期評估，建立評估機(jī)制，采用“自評+學(xué)員評+整體教育成效”的方式，推動授課教師提高理論與專業(yè)素養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)方式，確保授課質(zhì)量和效果。要科學(xué)、合理、有效地運(yùn)用評價結(jié)果，把學(xué)員的考核結(jié)果作為入黨積極分子考察和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等重要參考依據(jù)，教師激勵機(jī)制可在年度考核、職稱晉升及動態(tài)師資庫優(yōu)化等方面予以體現(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：寧波市教育局2018年加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作試點(diǎn)項(xiàng)目“新形勢下高校黨校課程體系的構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號SZZD201823）。