加強職業技能培訓 對接就業市場需求

王勇

摘 要：隨著國內經濟的穩定持續增長，城市化建設為廣大進城務工人員提供了很多的工作崗位。農民不再受到土地的束縛，農民工已經成為社會現代發展的重要力量。隨著知識時代的到來，對于人員的綜合素養要求越來越高。農民工群體因為自身知識水平的限制，不能適應經濟發展的各種需求。沒有掌握相應的技能，不僅工作難找，職業發展方向也受到了很多的限制。農民工群體的就業缺乏穩定性，時刻面臨失業的風險。隨著國內經濟展現出全新面貌，持續穩定的經濟發展需要更多掌握相關技術的施工人員。農民工時刻處于事業的邊緣，對于生活質量和社會穩定造成了負面影響。依據公共就業培訓來提升農民工的職業技能，逐步強化公共就業培訓的實用性。本文主要針對加強職業技能培訓的探究，始終按照就業市場需求進行培訓，為經濟發展培養更多的技術型人才。

關鍵詞：職業技能? 公共就業? 技能培訓? 就業市場? 需求分析

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）03（a）--02

隨著城鎮化建設進程的加快，給城市建設和經濟發展帶來了新的機遇。城鎮化建設要堅持以人為本的發展理念，保護好進城務工農民工的權益。統籌協調城鄉發展，從產業支撐、社會保障層面入手，積極推進公共就業技能培訓。農民工就業保障直接影響著人口流動和城鎮化建設進程，農村剩余勞動力向著城鎮轉移是社會經濟發展的必然結果。農村剩余勞動力要素流動推動了農業社會向著工業化社會的轉變，但是因為專業技能不足造成了農民工回流的情況。為了保證城市化建設進程，就要積極進行農民工的公共就業技能培訓。將農村剩余勞動力的轉移和職業技能發展有機地聯系起來，為社會經濟的穩定發展增添新的活力。

1 職業技能培訓的價值

供給側改革是保證國內經濟健康穩定發展的決定性步驟，目的就是促進生產要素的合理配置。這樣不僅可以促進經濟發展結構調整，還可以進一步的提升經濟發展的實際效能。經濟發展的生產要素包括了土地、資本、勞動力、技術等內容，通過供給側改革達到人盡其才、人盡其用的目的。農民工作為重要生產要素，是推動社會生產發展的核心動力之一。提供公共就業技能培訓推動經濟結構調整，更好的擺脫低端產業的發展限制。通過公共就業培訓幫助農民工理論知識和實踐操作技能的掌握，不僅是勞動力的培養，也是針對勞動力的再次投資。采用農民工勞動附加值提升的形式，來更好的適應供給側改革的各種需求。

相關研究數據表明，絕大多數農民工缺乏勞動技能，只有15%的掌握了工業、服務業、建筑業相關技能。農民工進城務工主要依靠體力、耐受力和關系網資本，如果失去相應的資本，農民工就會掉回失業邊緣。在城市獲得穩定且體面的工作，避免無法向上流動的情況出現。掌握某種技能的農民工和沒有技能專長的農民工相比，前者的就業機率達到了后者的27.63倍。農民工具有技能專長，才能更好的適應經濟發展需求。通過職業技能培訓，幫助農民工獲得相應技能技巧，在社會生產發展中獲得一席之地。

通過職業技能培訓幫助農民工獲得工作技能，讓其感受到自身在社會生產中的價值。每一個人都是社會經濟發展的微程序，是不可缺少的環節。創建平等穩定的社會空間，為農民工提供相應的滿足感和安全感，進一步的強化農民工的幸福感。

體現社會公平，促進社會和諧。農民工從事的是技術含量低且勞動力密集的工作，對于勞動者的素質要求相對較低。但是這是一種過渡階段，已經逐漸出現的用工荒就是勞動要素轉型的臨界點。實際生活中不可能出現絕對的社會公平，但是可以通過相關調控來實現經濟的帕累托最優。采用公共就業技能培訓實現公平社會的再分配，更好的滿足農民工的生存價值。

2 加強職業技能培訓的具體措施

近日國家社會保障部門出臺了《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，主要明確了職業技能培訓工作目標和方向。隨著供給側改革的推廣和深入，結構性就業矛盾逐步顯現。國內外經濟環境對于就業造成巨大影響，對于勞動者綜合素養提出了更高要求。始終堅持就業導向需求，緊緊圍繞穩就業的工作要求。促進職業技能培訓工作開展，有效的緩解結構性就業矛盾。

2.1 針對人力資源質量發展提出明確要求

各種管理方案的密集出臺，社會輿論對于建設目標作出了正面積極的評價。嚴格按照相關部門的職業技能培訓計劃進行落實，促進職業技能培訓數量和質量的共同提升，幫助廣大勞動者和農民工獲得一技之長，更好的滿足經濟結構調整需求。勞動者的就業能力明顯增強，更好的為社會經濟發展做出貢獻。創建和諧穩定的社會環境，提升農民工的幸福感。

具體的職業技能培訓需要更加詳盡的計劃，比如培訓誰、培訓什么、怎么培訓等內容。相關管理方案中各種內容都進行了明確說明，促進了職業技能培訓的有效落地。其中農民工成為重點培訓群體，同時還包括企業職工、城鄉未升學的初高中畢業生。將貧困勞動力作為培訓重點，充分的發揮出企業主導價值。積極協調職業院校和社會培訓資源，增加職業技能培訓，擴大培訓規模。

社會層面對于職業教育和職業技能培訓有著全新的認知，職業技能培養已經成為國內經濟結構轉型的關鍵性問題，職業技能培訓已經成為經濟高質量發展的重要內容。在職業技能培訓工作中，國家會不斷的加大資金投入。確保各類人員補貼性培訓達到1700萬人次，到2021年要讓技術性勞動者占就業人員總量的25%以上。

職業教育和職業技能教育都是為社會人力資源開發服務的，但是兩者還是存在明顯的差異。職業教育采用的是教育主體進行技能型人才培養，職業技能培訓則是針對用工主體的技能提升，最后將直接反映在薪酬標準之上。職業技能培訓要緊緊圍繞用工質量提升的目的，逐步的提升培訓層次，適當的拓展培訓成果。吸引更多的中、高級職業技能人員參與到培訓之中，引導勞動者通過培訓實現自身技能的有效提升。獲得相應的職業資格證書，為職業發展和工資待遇水平提升打下堅實基礎。針對技能培訓服務主體，逐步的提升薪酬待遇。這是社會層面對于職業技能培訓的直接認知，幫助用工主體提升人員專業素養。

2.2 通過提升培訓主體來提升職業技能

國內經濟發展步入到轉型的關鍵時期，產業結構改革需要大量的勞動者。但又受到國際經濟環境的影響，極易造成企業職工失業的問題。勞動者面臨著轉崗壓力，就業市場用人和人才供給結構不對稱。勞動密集型崗位有沒人干，新技術、新業態的就業崗位人才不足。職業技能培訓已經刻不容緩，但在職業技能提升中要保證培訓主體的提升，更好的發揮出職業培訓的核心價值。

充分的發揮職業技能培訓的企業作用，企業作為用人主體對于人才需求更加清楚。結合自身發展需求確定技能培訓的內容，逐步的完善激勵策略。積極鼓勵和引導企業進行職業培訓，強調技工教育內容。充分的發揮出院校教育職能，緊隨市場人才需求變化，合理的設置教育專業。采用產教融合、校企合作等方式深化教育改革，培養更多符合社會需求的專業技術性人才。

凸顯社會培訓機構作用，推動職業技能教育培訓工作的順利開展。國內民辦的職業培訓機構已經超過2萬家，是職業技能培訓的重要力量。要明確培訓機構標準，逐步的提升培訓質量效果。保證各種補貼培訓項目的順利開展，為符合要求的機構發放培訓資質。將民辦職業培訓機構也納入現代化職業教育體系之中，促進國內現代化教育體系的建設進程。積極創設良好的職業教育環境，充分的發揮出職業教育培訓主體優勢。吸引不同的培訓進行職業技能的提升，更好的適應企業發展需求。

職業教育培訓行動策略是針對重點群體進行職業技能培訓，同時積極開展企業職業技能提升和轉崗轉業培訓。對于重點群體進行職業技能培訓和創業培訓，進一步增加貧困勞動家庭子女扶貧力度。激發培訓主體積極性，提升職業技能培訓水平。大力支持職業技能培訓，引導職業院校重點群體和貧困勞動力的開放。創新培訓內容，加強職業技能培訓能力建設。逐步完善職業培訓補貼政策，強化政府層面的支撐。加大資金扶持力度，定期向社會公布資金使用狀況，從而確保職業培訓落到實處。

2.3 職業技能培訓為穩就業注入新活力

各種職業教育政策紛紛出臺，為職業教育發展帶來了全新的機遇。職業技能提升更加成為經濟結構改革的重要內容，強調穩定就業對于經濟發展的促進作用。各級政府要促進職業技能發展，更好的承擔主體責任。積極深化民生工程，逐步的健全工作機制。確保職業技能教育的可持續發展，保證現代化職業教育體系的貫徹和落實。為國內職業教育體系的發展打下堅實基礎，促進國內職業培訓落后的現狀，進而為就業穩定和經濟結構性調整貢獻更多力量。

始終要堅持社會主義特色思想，積極貫徹黨的十九大三中會議精神。明確職業技能培訓對于就業穩定、緩解經濟結構性就業矛盾的關鍵性措施，堅持需求為導向的發展內容，更好的服務于社會經濟。大力推進終身職業技能培訓檔案管理進程，針對就業重點群體進行大規模的專業技能培訓。促進經濟發展知識型、技能型、創新型人才培養，為穩就業目標的實現做出更多貢獻。

2.4 促進資源整合，搭建終身型職業培訓體系

為了讓勞動者真正的享受到政策紅利，就要充分展示出政府對于職業技能培訓的主導價值。逐步完善培訓教育政策，從戰略決策制定等層面完善人才培養方案。結合實際情況制定出科學的激勵政策，形成人才培養、使用、待遇、評價高度統一的人才評價機制。確保就業渠道的暢通，幫助勞動者獲得更多的幸福感，更好的激發勞動者參與培訓的積極性和主動性。針對企業、職業院校和民辦培訓機構的發展提供政策支持，比如稅收減免、財政補貼等方式。積極的開展多領域的職業技能培訓，形成市場化的培訓體系。積極推廣“互聯網+”培訓方案，創建終身性質的技能培訓數據庫，從而提升企業用人依據。

強化監督管理力度，積極的完善終身職業技能培訓管理體系。針對培訓機構的資質、培訓教師的素質進行全方位的審核，為培訓人員創設更加優質的工作環境。對于培訓效果進行分析，采用實操、考核等方式完成檢驗。積極的搭建監管體系，對于培訓過程進行動態控制。

3 結語

綜上所述，明確職業技能培訓的價值，為后續工作的開展奠定堅實的基礎。通過職業技能培訓，創建平等穩定的社會空間。提升廣大勞動者的滿足感和安全感，進一步的強化勞動者的幸福感。結合實際情況進行討論，制定出強化職業技能培訓的具體措施。針對人力資源質量發展提出明確要求，通過提升培訓主體來提升職業技能。促進資源整合，搭建終身型職業培訓體系，充分發揮職業技能培訓對于就業穩定的價值。

參考文獻

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