構建創新教育行政管理模式

夏琪

摘? ? 要： 對于民辦高校而言，有效的行政管理是高校發展的基礎，如何提高民辦高校的行政管理效率是各所高校一直關注的問題。在當今瞬息萬變的社會中，高校行政管理模式必須不斷創新，建立完善的制度和體系，構建合作互利共贏的思維模式，高度推動信息化管理。

關鍵詞： 行政管理? ? 民辦高校? ? 創新管理

行政管理機制作為一種運營體系，存在于各類企業和事業單位。自從產生國家以來，就有了行政管理，但是直到十九世紀末才開始成為一門學科。它經歷了以下三個發展時期：傳統管理、科學管理、系統管理。從五十年代起，行政管理有了許多新的發展。許多行政管理學家把四十年代以來出現的信息論、控制論、運籌學等理論和方法用來研究行政管理，同時由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，需要把行政管理作為一個系統研究[1]。

一、高校行政管理概況

上海市的民辦高校一般是由法人，或者董事會進行決策，而學校各個職能部門負責執行上級的命令。那么各部門在協調過程中可能出現很多問題，包括溝通不順暢，政策執行不到位或者部門之間的信息交接滯后，對高校運作有著非常不利的作用。從淺而言，影響教師的日常課程，學校舉辦的教研教學活動，或者學校的教務系統工作。更深一步，影響學校制定的長遠發展目標和支持推進學校發展的原動力。就目前而言，上海市很多民辦高校在行政管理上遇到以下問題：

1.高校行政管理制度不夠完善

一般來說上海市民辦高校的行政管理采取的是層級制。學校下面設立的部門多，行政人員冗余而責任卻沒有細化，容易導致各部門之間互相推諉，更有甚者同部門之間也會產生工作任務分歧，影響學校工作的開展。所以在這一過程中，民辦高校缺乏的是對行政管理整個過程的監督和規范。長期以來，高校對于教師的評教比較嚴格，但是對行政管理人員的考核沒有較明確的評判標準。所以必須加強行政管理制度的完善和行政人員考核機制的完善。

2.缺乏有效的信息化管理

當今社會，科技發展速度不言而喻。“互聯網+”、大數據平臺資源共享、云技術等已經成為現代企業的主要管理方式。在這樣的大環境之下，民辦高校的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民辦高校對于全面開展信息化管理僅僅停留在購買硬件設施和電腦器材上，并沒有真正做到學校內部信息優化，數據開放，資源共享，導致很多高端信息化設備的作用發揮不明顯。同時，因為高校中層管理者很大一部分是上了年齡的教授，對于采納全面信息化抱有相對排斥的態度。如今，經濟全球化，高校的競爭愈發激烈，為在這樣的嚴峻形勢下不被淘汰，高校管理者應該把校園信息化建設放在首位，著力構建統一的行政管理服務平臺，加強對教師信息化能力的培訓。

3.行政人員專業素養的欠缺

擁有一個有能力有專業素養的行政團隊是提升整個學校管理的基礎。由于民辦高校的條件限制，招聘的行政人員缺乏一定的行政管理經驗和專業行政知識，要想幫助這些行政人員提高能力，高校應當為在崗行政人員定期提供培訓，包括專業職能技術的培訓，信息化科技的知識拓展，創新理念的培養，以及工作開展中的問題交流。只有首先解決個體的問題，讓每一位在崗行政人員具有主觀能動性，消除崗位倦怠的困擾，才能讓整個行政系統得到提升。

二、高校行政管理內涵

何為高校行政管理內涵？高校行政管理的功能個人認為可以分為大體三個部分。第一部分是上傳下達的功能。行政管理部門主要負責傳達上級領導層的指令，同時分配下層的任務，劃分工作內容。首先要明確理解上級的工作指示，其次傳達任務的時候要清晰明了，讓下級清楚了解自己的職責，同時掌握工作的時間截點，把控好整個工作的進度，隨時督促、調整和跟進。第二部分是組織協調功能。高校各個行政部門都有著各自分管的工作內容，簡單來說就是各司其職。但是按照系統思維來說，每個維護運轉的零件如果只管自己的工作，不考慮其他部門可能因此面臨下一個延續的問題，整個體系可能面臨崩塌。學校的行政管理工作不僅是工作上有需要才聯系，平時各部門之間也要及時溝通交流，促進各部門之間的工作協調，避免部門之間產生利益沖突，要有計劃地對各個部門展開協調工作管理，營造良好的校園氛圍[2]。第三部分是最基本也是最重要的服務功能。高校作為教書育人的地方，服務的對象是整個社會，縮小范圍聚焦到主體就是教師和學生。行政管理工作的正常運行就是為了保障每一位教師和學生在校園內的個人體驗。當高校服務的主體的滿意度呈現上升趨勢，高校的綜合評價和實力都會得到提升。現今高校行政管理已經不只是扮演單一的角色，而是承載著多面性職責。尤其在民辦高校發展建設道路上，行政管理的體制和系統需要不斷完善和改進，才能迎合社會和時代的需求。

上海民辦高校越來越受到政府和社會的重視，遇到的挑戰和機遇都會進入新的階段。長期以來，民辦高校的管理比公辦高校多了很多自由，因為由企業或者個人籌辦，政府給予了相對靈活的政策。然而，在靈活的政策之下，大多數民辦高校卻沒有勇氣嘗試創新的管理模式，依舊參照公辦高校那套權力集中制的管理理念。權利層層下放的管理模式之下，導致整個行政管理僵化和唯命是從，少了高校應有的朝氣感。與之相伴的是在工作中缺乏創意性思維。工作中的創意性思維可以提高業務能力，啟發思考，協調解決棘手的問題。

三、創新管理的關鍵

共同參與管理。作為高校的主體，董事會、校長、管理層、中層和教師都需要認清目前行政管理過程中出現了哪些問題可以改進？針對自己相關工作中的問題提出解決方案。有時候學校各部門難以溝通協調，很大一部分原因在于大家沒有明確自己的職責。教師只負責授課，行政只負責執行，中層只負責傳達，校長只負責決策。這樣斷層式執行上級政策，很容易產生理解上的錯誤。優化的管理模式是要在任務為導向的前提之下，共同呼吸，共同投入，使大家對行政工作有新的認識，觀念上的轉變才可以有新的創新。

提倡以人為本。中國一直倡導“以人為本”的可持續發展觀，民辦高校作為中國政府領導下的學術組織，首當其沖把“以人為本”作為學校發展與創新的關鍵。何謂以人為本？要提供良好的工作氛圍，工作中的人際關系是否融洽和諧，對于工作的影響很大。一般教職工如果得到學校的認可，領導的贊揚，同事和學生的尊重，心理需求得到了滿足，才會對工作更加具有信心。

財政保障。財政是確保學校正常運行的另一基礎，有資源、有技術支持等相應配合，才能保障行政信息化管理，除去國家政府現在對民辦高校的資金投入，學校有了其他方式融資，包括學校的一些第二產業、校友捐贈等。

創新管理其實本質就是管理變革。在管理變革中，克服來自各方面的阻力是推行變革創新的關鍵。學校在變革初期要謹慎推行，然后全方位加速，待成熟之后逐漸深化，取得全面進展和突破。

高校在行政管理創新初期階段，第一要建立完善的制度和體系。任何工作想要有序地進行和開展，健全的體系是不可或缺的原則，可能體系建設之初有許多不足的地方，但是隨著時間的推移和學校的發展，定期對其更正修進，管理效果也會逐步增強。沒有權威的制度和體系，對于下級部門是不具有約束力的。當然人事制度是行政管理過程中非常重要的一個環節，必須對行政部門有相應的績效考核機制。這是對在職人員主觀能動性的激勵，也是對高校行政工作的有力監管和保障。

第二要建立合作互利共贏的思維模式。各部門之間的合作基礎應該以互利共贏為導向，這個概念存在于企業，同樣存在于高校。民辦高校一直倡導合作共贏的辦學模式，這種共識的形成其實是學校內部員工和學校之間的默契。行政部門之間如果緊密合作配合，都以學校發展為目標，那么這樣的思維可以促使工作加速推進和執行。這種共識的形成主要通過文化建設、核心價值觀的宣傳引導，其次是高層領導的率先垂范[3]。

第三要高度推動信息化的管理。我國電子信息化產業的發展已經走在世界先列，電子信息技術的普及程度已經融入我們生活的全部。工作中，信息化科技里面的云技術，大數據共享，日常辦公的OA平臺系統，解決了行政工作中的效率問題。但是學校信息化技術的革新有時候會比較滯后，利用率也不高，對于相關輔助功能的技術支持較少，行政人員在辦公過程中遇到問題得不到及時處理。隨著技術的發展，不難發現工作時間可以通過信息技術縮短，多元化的信息技術大幅度減少行政管理過程中一些繁雜的流程，例如收集數據和資料、審核申請等。所以信息化的推進工作可以改變學校傳統的一些工作模式，有助于行政管理工作的創新和改革。

一些學者表示，國內部分高校行政管理制度繁雜，管理理念老舊僵化，發展道路缺乏創新意識，難以適應瞬息萬變的信息化社會。尤其民辦高校要促進學校發展和提高教育質量，行政管理必須變革。學校的政策制度必須隨著不同時間出現的問題而采取相應的變通方法。一直以來，很多研究都探討了高校的行政管理模式變革，提高高校管理能力和效率，但是始終停留在理論層面上如何實現變革之后成效顯性化的結果是本文想要研究的一個重點。高校作為一個學習型組織，組織本身具有較強的學習能力和科學性思維，比起其他企業機構，高校的行政制度反而因循守舊。其中提高行政人員的職業能力素養，定期更新高校信息化管理十分關鍵。現代科學技術發展得如此迅速，尤其是在海外，智能終端技術已經非常發達。相比之下，國內高校還在發展中，上海市作為經濟的龍頭地區，教育設施的優化和行政管理的信息化走在全國前列，但是距離海外一流高校，還有值得學習的地方。學校作為一個統籌的整體，各個部分的運作都會互相影響，如果高校管理能力低下，必然影響學校的發展、教育的質量和校園文化的建設。總之，高校行政管理的創新是未來發展的必經趨勢。上海市民辦高校需要多方面結合，找出一條適合民辦院校的行政管理之道。而且高校管理者要深刻認識到行政管理工作涉及的面之廣，如何把工作落實到位，增強行政管理服務意識，最后在實踐過程中不斷優化行政管理模式。

參考文獻：

[1]肖新民.校行政管理之我見[J].旅游縱覽（下半月），2013（18）.

[2]曾卉.高校綜合行政管理系統的探索[J].考試周刊，2018（92）：195.

[3]劉瑞平，肖嘯.社會責任管理理念下的新企業管理模式[J].中國商論，2018（29）：108-110.