以瀏陽市10個鄉村為樣本探索鄉村振興實踐途徑

梁林　柳世煜　柳輝林

摘要：黨的十九大提出鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。鄉村振興戰略實施一年多來，瀏陽市按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，取得了初步成效。本文以10個鄉村為樣本，探討鄉村振興實踐之路徑。

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China has proposed a strategy for rural rejuvenation， and the issue of "agriculture，rural areas and farmers" is the top priority of the party's work. For more than a year since the implementation of the rural revitalization strategy， Liuyang City has achieved preliminary results in accordance with the general requirements of industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance， and a wealthy life. This article uses 10 villages as a sample to explore the path of rural revitalization practice.

關鍵詞：鄉村振興;實踐;探索;瀏陽市

Key words： rural revitalization;practice;exploration;Liuyang

中圖分類號：F299.21;F320? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0071-03

0? 引言

鄉村是一片廣闊的天地，鄉村蘊含著巨大的潛能。打破原有的城鄉二元經濟結構，促進人流、物流、資金流和信息流向鄉村聚集，讓鄉村美起來，活起來，富起來，使鄉村成為美麗、富裕、幸福、和諧的新名片。瀏陽市在探索鄉村振興的實踐中邁出了一小步，值得更多期待。

1? 瀏陽市鄉村振興的現實條件、定位與思路

1.1 現實條件

瀏陽市地處湖南省東部，毗鄰江西省，古為“吳楚咽喉”，是省會長沙副中心和湘贛邊區域性中心城市。瀏陽現轄3鄉25鎮4街道322個村（社區），面積5007.75km2，人口149.10萬。瀏陽地形以丘陵為主，“七山一水二分田”，現有耕地面積773.34km2，森林覆蓋率達到66.2%，是長株潭地區的“天然養吧”和“生態綠肺”，是“全國產糧大縣”“全國生豬調出大縣”“國家農產品質量安全縣”“中國花卉苗木之鄉”“中國蒸菜之鄉”“中華詩詞之鄉”等。是中國發展改革試點城市、國家生態示范縣（市）。先后榮獲“中國優秀旅游城市”“中國人居環境范例獎”“中國十佳生態文明城市”“中國生態魅力市”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“美麗中國典范城市”等美譽，經濟運行處于良好的發展態勢，縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣連續多年進位。瀏陽生態環境秀美、人文景觀厚重，人民安居樂業。

1.2 找準定位

以圍繞打造“全國鄉村振興引領區、城鄉融合發展排頭兵、農村綜合改革示范縣”為目標，以發展新型村級集體經濟和整治農村人居環境兩個抓手帶動全局，以“鄉村振興十大示范片區”和“鄉村治理十大創新項目”推選倡樹典型，奮力推動鄉村振興戰略更好的落實落地，走出一條具有瀏陽特色的鄉村振興道路。

1.3 總體思路

按照瀏陽市鄉村振興三年行動計劃（2018-2020年）的要求，實施具有瀏陽特色“10+3+3+3”路線圖，即10項重點工程，“多規合一”村莊規劃提質工程、“品牌強農”特色產業建設工程、“百社千戶”新型主體培育工程、“科技興農”農技人才培養工程、“綠水青山”生態環境保護工程、“生態田園”特色村鎮建設工程、“鄉韻鄉愁”鄉村文化傳承工程、“開源暢流”金融支農服務工程、“擴源增收”集體經濟發展工程、“三治結合”鄉村治理提效工程;3會工作體系，市級成立鄉村振興研究會、鄉鎮（街道）成立鄉村振興推進會、村（社區）成立鄉村振興議事會;3類要素平臺，農村資源流轉交易平臺、智慧農業信息服務平臺、鄉村振興志愿者平臺;3制推進機制，工作清單制、項目申報制、考核制。

2? 以瀏陽市10個樣本鄉村為例進行分析解讀

選擇具有代表性的10個鄉村為樣本，每個鄉村具有不同的自然稟賦和人文景觀，在發展的道路上都有自己獨特的探索路徑。蘇故村充分利用其水資源豐富的特點，做活“水文章”，發展特色休閑鄉村，長沙首個“垂釣小鎮”在蘇故村建立，已建成10多個垂釣基地，其中包括兩個高標準競技池，慕名前來的釣友絡繹不絕，該村因勢利導發展起了特色鄉村旅游。2017年10月22日，第九屆“光威釣王杯”全國釣魚巡回賽長沙站預選賽就在此舉辦。竹聯村抓住國家級田園綜合體改革契機，成功申報“詩畫中州”功能區，并將涉農整合資金投入關鍵項目、關鍵節點，為社會資金進入“栽樹引鳳”，先后引進了原鄉花海、蔬菜公園等項目，吸引投資3000多萬元。將涉農資金由“大水漫灌”變為“精準滴灌”。等等這些不一而足。10個樣本鄉村的特征表現見表1。

3? 推進瀏陽市鄉村振興戰略的對策建議

3.1 明確發展思路

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一發展思路，定好基調。瀏陽市在鄉村振興方面作了一些有益探索，10個樣本鄉村就是其中的典型，為鄉村振興積累一定的經驗和方法，今后要進一步明確發展思路，創新方法，積極推進。

3.2 摸清發展底細

32個鄉鎮（街道）322個村到底發展到了什么程度？要摸清家底，有針對性提出發展方式方法，采取“一鄉一策”“一村一法”制定振興方法。

3.3 尊重群眾意愿

鄉村振興要以人民滿不滿意，愿不愿意為前提，形式主義的鄉村振興是不能持久的，要著眼長遠，實打實為鄉村振興繪好藍圖，打下發展基礎。

3.4 發揮人民首創

鄉村振興不論是藍圖繪制，還是現實推進，都要充分發揮人民群眾的首創精神，讓他們共建共享鄉村振興帶來的美好愿景和現實體驗。注重培養致富能手，發揮能人的示范推動作用;培育強而有力的村（社區）班子，選好帶頭人，發揮其引領帶動作用。

3.5 突出產業重點

產業是鄉村振興的基礎工程，無恒產者無恒心，有產業支撐的鄉村，經濟發展才能持久，振興才能鞏固。

3.6 注重推進方法

既然是戰略，肯定不是一朝一夕就能實現的，也不可能一蹴而就。鄉村振興實施最好是穩扎穩打，一步一個腳印推進，可以采取一點帶面，遞次推進，再全面覆蓋;鼓勵有條件的地方先振興起來，再通過先進帶后進，最后達到共同振興的目標。

3.7 加強政策引導

制定鄉村振興有關政策措施，通過項目帶動，政策扶持，加快推進鄉村振興步伐。同時注意對接上面政策措施，促進鄉村更高層次的振興。

參考文獻：

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