新形勢下共建高校科研保密管理問題研究

呂春雁 郭慶賀 劉文慶

摘?要：隨著高等教育的發展，高校作為國家科學研究的前沿陣地、國防科技工業的重要力量，承擔著越來越多的國防科研項目，做好高校科研保密工作愈發重要。在京津冀一體化和創新驅動發展戰略背景下，作為國防科工局與河北省共建高校，燕山大學的國防科研迎來了前所未有的機遇，同時，學校的科研保密工作也面臨著很多新問題。

關鍵詞：共建高校;科研保密;問題研究

目前，國內保密形式異常嚴峻，境外間諜活動無孔不入，間諜行為異常猖獗，高科技手段層出不窮。在復雜的國際環境下，共建高校作為國家國防科研的重要力量，在武器裝備科研生產體系中承擔了眾多國家高科技攻關項目，擁有大量科研成果，其科研保密工作直接關系到國家安全、經濟發展和社會穩定。隨著軍隊科研體制的改革，共建高校迎來了前所未有的機遇，與此同時，也面臨著一系列具有時代特點的新問題。

一、面對機遇科研人員熱情高漲卻保密意識淡薄

隨著中央軍委科研管理機構調整完成，軍工科研項目向民口開放力度空前加大。作為共建高校，項目信息渠道來源廣泛，信息量大，為學校相關科研人員參與軍工、服務軍工提供了大量機遇。科研人員面對這種前所未有的機遇，科研熱情高漲，很多非涉密人員有意申報軍工科研項目，但是與7所老牌國防科工局直屬高校不同，共建高校并沒有軍工背景，日常也沒有對全校科研人員進行保密基礎知識培訓。而且，高校致力于高素質人才培養，要求教師和科研人員具有活躍的、與時俱進的思維，廣泛與社會各界交流，廣納他山之石的同時也將自身的研究成果傳播出去。基于以上原因，在共建高校保密意識并沒有深入人心。由于沒有充分認識到保密工作的重要性和危險性，造成科研人員保密意識淡薄，增加了泄密隱患。

二、高新技術的發展及應用造成失泄密事件增多

高校高新技術云集，新技術、新設備應用超前。隨著信息化水平越來越高，辦公自動化程度也越來越高，大量的涉密信息不是以紙介質形式保存，而是存儲在磁、光、電介質中。近年來，“校園網”、“OA系統”、“無紙化辦公”等詞語被越來越多的高校科研人員所熟悉和接受，這些網絡辦公技術的投入使用一方面對高校的發展起到推動的作用，大大提高了工作效率，另一方面也給科研保密工作帶來很多新問題，尤其共建高校較普通高校還具有一定特殊性，致使泄密的隱患增多，泄密的可能性大增。

三、人員流動頻繁造成保密工作缺乏延續性

近年來，由于高校自身體制的限制，高校人才流動日趨頻繁，教師思維活躍，德才兼備，無論是為了給國家多做貢獻，還是為了謀求自身發展，很多教師都不再甘于當一輩子“教書匠”，放下了手中的“鐵飯碗”。人才交流從宏觀講有利于社會發展，但過于頻繁地人才交流和流失卻給科研保密工作帶來了隱患，同時也是軍工科研的一大損失。目前高校科研保密管理人員以兼職為多，專職保密管理人員少之又少，另外高校輪崗制度并未對保密管理人員區別對待，導致保密管理人員相對不穩定，交接過程中經常出現漏洞，保密部門不易于管理，新人業務不熟練等問題。另外，有些課題組承擔的涉密課題不具備延續性，課題結題后涉密人員立刻脫密，這些涉密人員往往更加松散，更加不好管理。所有這些，都對高校保密工作提出了更新和更高的要求。

四、現行規章制度不健全制約了保密工作的開展

共建高校具備了保密資質必然要成立專門的保密機構或部門，制定一整套規章制度，但在機構建立之初，規章制度往往都是照搬照抄，繁冗復雜且不適應本校實際情況，缺乏科學性和可操作性。與7所老牌國防科工局直屬高校不同，共建高校接觸軍工科研項目時間短，一些制度即便是結合了本校實際情況，仍需經過一段時間的反復驗證。另外，保密規章制度的制定工作主要由保密管理機構完成，管理人員并不是直接參與項目的科研人員，即便個別管理人員參與到項目中，也僅限于自身的專業領域，不可能對每個項目的重大技術秘密都了解掌握，也不可能要求每個項目組設立專職保密人員針對項目開展保密工作，只能由項目組人員充當兼職保密員，這使得學校保密管理機構和項目組都不能保證科研保密工作持續、有效、系統的推進。

面對新時期的新機遇和新問題，共建高校要做好科研保密管理工作，僅靠關起門來埋頭苦干是不夠的，必須廣泛吸取7所老牌國防科工局直屬高校的寶貴經驗，適應時代發展的需要，緊跟科技發展的步伐，結合共建高校自身的特點，不斷研究保密防護技術，提高保密管理水平。保密工作不僅關系到國家安全大局，也關系到高校生存發展，關系到廣大教職工的切身利益，做好保密工作任重而道遠。為保證共建高校國家秘密的安全和保密制度的有效運行，同時抓住中央軍委科研管理機構調整給共建高校帶來的機遇，急需盡快提出應對共建高校科研保密管理問題的對策，做到以下幾點。嚴格涉密人員管理，嚴把軍工科研項目申報質量關;提高技術防范意識，杜絕通過高科技渠道泄密可能性;加強人才隊伍建設，減少軍工科研及管理人才流失;逐步完善規章制度，給軍工科研保密工作打好基礎。

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