鄉村振興視域下新時代民族地區移風易俗路徑

陳永亮 張立輝

[摘要]鄉村振興背景下民族地區移風易俗行動有其獨特性，研究基于四川省涼山彝族自治州J、Y兩縣的實際調查，對影響民族地區移風易俗行動的主要因素思想意識包括傳統觀念影響、思維定勢等進行剖析，提出鄉村振興背景下民族地區移風易俗行動在尊重各民族風俗習慣的基礎上，要通過提升教育質量、發揮“關鍵少數”作用、多語言（方言）語音科普推廣等方式積極推進，既保障各民族優秀傳統文化的傳承，激發中華文化的內在活力，弘揚時代新風行動，助力民族地區脫貧攻堅和全面建成小康社會，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

[關鍵詞]鄉村振興;民族地區;移風易俗

黨的十九大報告強調指出：“加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。”[1]“開展移風易俗行動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。深化農村殯葬改革”是《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》[2]的明確要求，“全面推行移風易俗，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗”，是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》[3]提出的具體任務。目前學術界關于移風易俗的研究主要集中在以下幾個方面：關于新中國成立前特別是古代移風易俗的研究，例如，張勃通過挖掘不同歷史時期的移風易俗史料，提出“移風易俗行動以參與善治”是古代中國特色的治國思想[4];關于移風易俗的治理對策的相關研究，例如，楊華提出移風易俗是一個系統工程，基層組織和群眾是治理的主導者[5];關于民族地區移風易俗行動的研究主要集中在三個方面，一是關于民族風俗習慣的研究，包括關于民族風俗習慣具體內容的研究，例如少數民族風俗習慣法，二是關于民族風俗習慣政策的研究，如金炳鎬探討了中國共產黨民族風俗習慣政策的形成發展的基本脈絡，認為在保持“精華部分”前提下的改革[6]，三是關于民族風俗習慣與民族關系的研究，如徐黎麗等探討了風俗習慣與民族關系之間的互動邏輯，認為民族對不同于自己的風俗習慣的態度也構成影響民族關系的因素[7];而關于民族地區移風易俗行動的直接研究相對薄弱，主要是解釋相關經驗教訓，如馬喜梅等探討了哈尼族聚焦區那諾鄉的移風易俗的實踐經驗[8]，石玲等以紅河州為例對“陋習”進行了分析并提出圍繞脫貧攻堅推進移風易俗[9]等等。總之，民族地區移風易俗行動理論與實踐的探討都相對薄弱，調研組成員長期關注中國共產黨的民族風俗習慣政策，本文則基于四川省涼山彝族自治州（以下簡稱涼山州）的田野觀察①，探討新時代鄉村振興進程中民族地區移風易俗行動面臨的新問題，在尊重民族風俗習慣的基礎上思考其有效合理路徑，弘揚新時代新風尚行動，助力民族地區脫貧攻堅和全面建成小康社會。

一、理論探討：民族地區移風易俗行動的核心

民族地區移風易俗行動包括該地區各民族的風俗習慣。民族的風俗習慣包括一個民族在服飾、居住、飲食、娛樂、節慶、禮儀、婚姻、喪葬以及生產等方面所特有的喜好、風尚、傳統和禁忌[10]，其是民族構成的顯現特征，具有群眾性、傳承性、變異性和敏感性等特點，對民族和國家的發展和進步具有重要的作用。由于歷史、文化等綜合因素作用下，新中國成立前不同民族地區在經濟形態、政治制度、社會結構等方面有著一定的差異性，經過民主改革和社會主義改造，各民族均進入社會主義制度，其風俗習慣在法律的保障下經過“蛻變”而與社會主義制度不斷適應發展。

從學理上探討，國家政權的性質、民族關系等是屬于民族發展的外部因素，同一民族在不同國家政權性質的影響下產生了不同的文化變遷，而內部因素包括民族屬性、民族結構、民族素質等也影響民族風俗習慣的變遷，民族風俗習慣有其發展的客觀規律。《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第4條明確各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由”[11]根據《憲法》和相關法律法規的規定，目前在節慶②、婚姻③、喪葬④等方面的民族風俗習慣都有了一定的相應法律和政策規定，保障了各民族保持或改革⑤自己的風俗習慣權利。

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》指出：“深入推進移風易俗，開展專項文明行動，遏制大操大辦、相互攀比、‘天價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。深化農村殯葬改革。”[12]有學者分析民族地區的鄉村振興，主要有教育和勞動力轉移兩個薄弱環節，而鄉村文明和鄉村治理的研究將更為突出[13]。調研組調研后認為，民族地區鄉村文明行動的核心是深入推進移風易俗行動，而民族地區移風易俗行動的核心問題是“移什么風”“易什么俗”的問題，因此要在充分尊重民族風俗習慣的基礎上思考不同民族地區的差異性，保障其相應的行動獲得合法地位和體現出人民的利益與訴求[14]，加強民族風俗習慣和政策法規的深入研究，探討影響民族風俗習慣的內部因素和外部因素，以促進提升移風易俗行動的有效性。

二、案例分析：J、Y縣的移風易俗行動的實踐

新中國成立后，中國共產黨把馬克思主義的民族理論與中國民族問題的實際相結合，制定了尊重和保護少數民族風俗習慣的政策。如《中國人民政治協商會議共同綱領》第6章第53條“各少數民族均有發展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由”[15]，隨著時代的發展雖然賦予民族風俗習慣的內涵不斷變化，但是不變的“保持或者改革自己的風俗習慣的自由”，如《國家殯葬條例》第1章第6條“尊重少數民族的喪葬習俗;自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉”[16]，改革開放以來民族地區的風俗習慣在繼承優秀傳統文化的同時也在不斷融進現代文明因素，鄉村振興進程中將被賦予更多的新時代內涵。調研組深入的J、Y縣兩縣的少數民族人口比例大，均為80%以上，在物質生產習俗、物質生活習俗等方面都有較好的傳統保留，人們對傳統文化特別是對婚喪嫁娶等方面都有基本的文化認知，因此該地區的移風易俗行動要在尊重優秀傳統文化的基礎上融入新時代社會主義新風尚，調研組主要從“高額彩禮”、“厚葬薄養”、“德古”等傳統思維定勢等方面進行案例探討。

（一）“高額彩禮”

針對“婚俗”的問題，無論是從干部、社會精英到普通群眾，幾乎都認為“彩禮”是一種合理的婚俗習慣，問題是在于是否是“高額彩禮”。2015年Y縣政府制定《Y縣人民政府關于遏制婚喪事宜高額彩禮和鋪張浪費之風的實施細則》，以10條剛性規定遏制婚喪高額禮金和鋪張浪費之風，如婚嫁禮金總額不超過6萬元;婚嫁中送親接親車輛不得超過6輛;喪葬活動中親屬一方奔喪車輛不得超過5輛……。Y縣的調查問卷統計結果顯示，僅有12%（農村的這一比例為8%）的受訪者認為“婚嫁中不應該有聘金”。在問及“如果政府出臺相關政策措施限制婚嫁中聘金，你怎么看？”僅7%的人選擇“禁止聘金”。在聘金方面的“攀比使群眾在婚嫁中的壓力較大”，僅9%的受訪者認為“婚禮支出沒有壓力”，其他91%的人均認為有壓力或者壓力較大。

J縣是彝族文化的核心地帶，“高額彩禮”現象依然普遍存在，且有越演越烈的趨勢，部分認為“彩禮越高說明過得越好”的觀念，有部分認為可以適當限制，但不能取締“彩禮”。J縣也出臺了抑制“雙高”的相關文件，限制本縣人情消費活動過程中出現的愈演愈烈的“攀比現象”。但是在實際生活中的“彩禮”的金額居高不下，一般在20-30萬之間，有的甚至達到50萬，一些群眾認為“彩禮沒什么不合理的，沒讀過書、‘條件差些的自然‘身價錢就會少些，禮金不高呀。讀過書、條件好的禮金自然得高些。較高的禮金因為符合女方的身份所以高。婚嫁中的禮金就不存在過高的問題。”調研組在J縣農村的調查問卷統計結果顯示，僅有7%的受訪者認為（J縣城的這一比例為8%）婚嫁中不應該有聘金。這一觀念反映出當地人認為“男方給女方禮金”是自然合理的行為，“彩禮”成為女子的身份、家庭乃至其家族的榮譽的反映。有一些群眾認為“應該合理控制彩禮的金額，現在確實是有些太高了，特別是做生意的等家里的禮金比較高，調動起了社會上這種互相攀比的風氣。”顯然事實上這種“攀比”使群眾在婚嫁中的壓力較大。J縣農村的調查問卷統計結果顯示，僅4%的受訪者認為，婚禮支出沒有壓力，其他96%的人均認為有壓力或者壓力較大。

（二）“厚葬薄養”

針對“喪俗”的問題。《殯葬管理條例》第1章第2條的“積極地、有步驟地實行火葬”“提倡文明節儉辦喪事”，由于當地彝族的喪葬文化本身是火葬習俗，故難點是“厚葬薄養”問題。例如Y縣要求“殺牛”頭數控制在5頭以內，最高不超過10頭，宰殺6-10頭時須報批。嚴禁在喪事活動中“撒錢”、“撒物”、“燃放煙花以及大量燃放爆竹”等，嚴禁搞有損社會公序良俗的裝扮、打鬧、游街等庸俗活動或封建迷信等不良習俗活動。調研時相關干部反映，目前Y縣、J縣辦理喪事中的燃放煙花、爆竹已經大幅減少甚至消失，宰牛殺牛的數量也得到了有效控制，甚至有群眾在接受訪談過程中提出為了新時代新風尚在辦理喪事的過程中親戚朋友都“吃炒菜”，這樣方便又不浪費。也有民族干部探討“相關的規定下放以后，喪葬活動確實得到了有效的遏制，現在新時代新風已經形成，在下鄉過程中幾乎很少看到燃放煙花等現象”。相對于“彩禮”的隱蔽性，喪葬文化中的“鋪張浪費”如宰牛殺牛的數量等更為透明顯現，故而“厚葬薄養”的移風易俗行動的效果更明顯。

（三）“德古”等傳統思維定勢

民族風俗習慣具有一定的穩定性，特別是在聚居地區其表現的更為明顯。

以“德古調解”為例，德古調解是由彝族民間德高望重的行家主持，依照法律法規以及公序良俗的傳統習慣解決民間糾紛的方式，是涼山彝族聚居區重要的糾紛解決方式，對化解社會矛盾，維護社會穩定發揮了重要作用。為規范德古行為，涼山州各級政府對“德古調解”進行了制度規范，特別是對其調解受理范圍、德古資格、調解程序等進行了規范⑥，如J縣制定了《J縣德古管理制度》《J縣德古調解工作守則》《J縣德古協會章程》《J縣人民調解員、德古考核實施辦法》《J縣人民調解員、德古申報星級評定實施辦法》等規章制度，定期對“德古”進行培訓，實行“持證上崗”方式，定期考核，依據德古水平和調解效果分別授予首席、一星級、二星級、三星級人民調解員。

雖然制訂了“德古調解”的相關制度規范，但是在利益的驅動下調解過程中出現了一些新情況，例如，個別人在調解過程中收取“中介費”，大約占雙方調解的費用的10%左右，這樣就出現了個別人在調解過程中“提升價格”的情況，甚至為了多賺取“中介費”而哄抬價格。即使有“亂收費”的現象存在，但是調研反映的現實情況是，在相關矛盾糾紛過程中的大多數群眾的第一反應是尋求政府支持，但是在解決問題的時候往往把“德古”放在首位，主要是基于考慮到傳統習慣解決方式的約束力量更為持久有效。

此外在宗族（家支）社會、民間信仰等方面風俗習慣也頗有影響。例如，隨著城鎮化的發展，Y縣、J縣的人們的現代意識水平較高，特別是縣城周邊，宗族（家支）的影響力顯著弱化。但是在農村地區宗族（家支）的影響存在，其在扶貧濟弱、家族團結、社會穩定等方面起到了良好的作用的同時，也給基層社會治理等方面帶來了一些負面因素，個別村落宗族（家支）勢力干擾婚姻、影響基層選舉的情況也存在。針對參加宗族（家支）活動動因，調研組在Y縣進行了問卷調查“參加宗族（家支）活動的首要原因”，其中41%選擇“家支情誼”，26%選擇“擴大交際圈”，10%選擇“尋求宗族（家支）支持”，可見首要動因是傳統文化宗族（家支）情感的交流，但是尋求支持已經隱含其背后的因素也不容小覷。

為防止負面因素事件的產生，J縣加強基層法治建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，明確規定利用宗族（家支）勢力以暴力、威脅、利誘、欺騙等非法活動影響、操控、妨礙換屆的不得納入基層干部初選人員，公安部門也嚴厲整肅利用宗族（家支）勢力煽動鬧事、敲詐勒索、非法調解糾紛等歪風邪氣[17]，積極教育引導群眾自覺抵制歪風邪氣，倡導移風易俗，養成法治、健康、文明的生活習慣。宗族（家支）是典型的大家族模式，雖然現代社會組織形式從“大家族”向“核家族”的瓦解，但是對于“直過民族”大聚居的Y縣、J縣，可以理解其“留存”的影響力。

總之，從民族自身發展的角度思考，該地區各民族對于“高額彩禮”“厚葬薄養”“德古”等傳統思維定勢等方面都有了一定的共識，也就是說移風易俗行動中的核心問題“移什么風”“易什么俗”的問題是基本清楚的，即對于各民族優秀傳統文化要繼承繁榮發展，對于陳規陋習等方面要積極引導和治理，從而促進各民族素質的整體提高。此外，正確的政策和良好的政策環境，能夠促進該地區移風易俗的效果，正如訪談過程中一位干部提到：“隨著政府引導、民族交流、媒體宣傳等多方面努力，大家對彩禮等問題都有了一定的認識，但是還需要一定的時間，聚合多方力量推進。”因此，要從內部因素和外部因素兩個角度探討新時代民族地區移風易俗行動。

三、路徑探討：鄉村振興進程中的民族地區移風易俗行動

1987年4月，中共中央、國務院批轉的《關于民族工作幾個重要問題的報告》指出：“應在廣大群眾自覺自愿的基礎上，采取耐心疏導、循序漸進、潛移默化的方法，由群眾自己逐步改變阻礙進步的舊思想、舊習俗，使各個少數民族真正成為開放的民族奮發進取的民族”。鄉村振興視域下新時代民族地區開展移風易俗行動要在《憲法》第4條的基礎上去探索思考，充分發揮《中華人民共和國民族區域自治法》第51條⑦的“民族代表”協商原則，做到既要尊重少數民族風俗習慣又要弘揚社會新風尚，促進各民族繁榮發展，不斷夯實中華民族共同體意識的文化基礎。課題組對民族地區開展移風易俗行動進行若干思考。

（一）蒙以養正：教育質量的提高與民族素質的提升

教育直接關系到提高我國民族素質[18]，民族地區的教育（學期教育）的提高切實關系到各民族素質的提升，將直接影響著移風易俗行動的后續效應。調研組在調研中有群眾提出，“為了讓孩子讀更好的書，通過各種途徑希望孩子進入城市讀書，產生額外經濟負擔。”顯然城鄉教育資源不均衡現象在該地區的表現更為突出，導致很多鄉下的村民想方設法讓自己的子女到縣城接受更為優質的教育。但是同時也存在由于各種原因而導致的“輟學現象”，雖然相關部門不斷監督檢查，但是仍然存在“常在常不在”的現象，這就要求教育主管部門不斷加強監管，而城鄉教育資源不平衡是全國性的難題，而在民族地區表現得更為突出，在基礎設施等不斷完善的情況下，師資隊伍建設成為主要難點。在“引進”優秀師資非常困難的現實情況下，靠當地鄉村教師提升學歷及進修等培養成為目前的可行路徑。另外，有必要引入私立優質教育資源參與辦學，滿足各類群眾對高質量教育資源的需求。同時注意發揮短期培訓教育的重要性，主要針對農民等廣大群體，涵蓋文化知識和職業技能兩方面，為外出務工做好提前準備，助力脫貧攻堅，在條件成熟的情況下是可以在設立醫療技術和中等師范等職業技術學校。總之，通過各類學校教育提升青少年的綜合文化素質，以青少年帶動家庭，推動移風易俗活動向家庭延伸，營造良好的家庭教育氛圍，不斷解放思想，促進各民族交流交往交融，弘揚社會新風尚。

（二）“關鍵少數”：充分發揮民族地區的精英帶頭作用

開展移風易俗行動，弘揚社會主義新風尚，民族地區的各類精英責無旁貸，激發其責任感，用好其影響力，對民族地區移風易俗行動的形成至關重要。《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》強調“發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用”“發揮道德模范引領作用”“加強農村文化引領”“實施鄉風文明培育行動”“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。

民族地區的各界精英要不斷與時俱進，發揮“關鍵少數”的引領作用，在保障各民族優秀傳統文化傳承的同時，客觀地看待移風易俗行動，并以身作則，引領各民族群眾開展移風易俗行動，弘揚社會主義新風尚。例如，“婚俗”“葬俗”等都是典型的民俗，其保持和改革要與社會主義制度不斷適應，在相關規章制度引導的同時，要充分抓黨員，縣、鄉（鎮）等各級公職人員的帶頭示范作用和影響，積極引導親屬和所在宗族（家支）成員配合，防止出現廣大群眾相互“攀比心理”。

此外，要聚合多方力量，充分認識到其與脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略工程的關聯性，發揮社會組織、村民組織包括紅白理事會、道德評議會和“鄉賢”等的積極作用，在廣大民族地區鄉村積極推進。

（三）潤物無聲：多語言（方言）等語音新聞科普知識APP的推廣

在知識的采編過程中應采取喜聞樂見的形式，重點結合社會上的新聞進行翻譯和采編，同時也要充分考慮到民族傳統文化。如與社會主義核心價值觀相契合的各民族優秀傳統文化如舞蹈、戲曲、神話等形式傳播新風尚、新理念，促使人們文明生活、勇于追求新風尚，使社會主義核心價值觀滲透進人們心田，并以其指導生活、生產。例如J、Y縣農村很多村民識字率（漢字、彝文）不高且普通話普及率偏低，彝語是當地的主要通用語言，針對廣大農村群體的移風易俗行動，要充分考慮其基本素質。調研組發現現在農村的手機普及率很高，基本上每人都有1部手機，建議在農民領取醫療保險等時間段在村委會設點進行APP推廣，幫助村民關注APP，每天用當地通用語言進行推送，由于識字率偏低等因素，建議結合當地廣播電視局、民委等部門采取“語音”的方式播報新聞科普知識（包括法律法規、公序良俗、家風家訓等，循序漸進地影響各民族群眾，自發的認知“大操大辦”“高額禮金”“厚葬薄養”等陳規陋習，多從民族自身因素思考如何推進民族風俗習慣的自愿保持或改革。

綜上所述，鄉村振興進程中民族地區的移風易俗行動關鍵是弘揚社會主義新風尚，調研組通過對涼山州J縣、Y縣進行實地調研，對影響民族地區移風易俗行動的主要因素思想意識包括傳統觀念影響、思維定勢等進行剖析，提出鄉村振興背景下民族地區移風易俗行動在尊重各民族風俗習慣的基礎上，要通過提升教育質量、發揮“關鍵少數”作用、多語言（方言）語音科普推廣等方式積極推進，既保障各民族優秀傳統文化的傳承，激發中華文化的內在活力，又不斷適應新時代，傳播新時代社會主義新風尚，助力民族地區脫貧攻堅，保障民族地區如期全面建成小康社會，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

致謝：

西南民族大學馬克思主義學院朱永梅副教授、西南民族大學民族研究院彝學專業在讀博士研究生邱金華和馬克思主義民族理論與政策專業在讀碩士研究生沙馬阿比參加了課題的調研，在此一并致謝。相關的調研報告2019年3月榮獲國家民委2018年度全國民族工作優秀調研報告三等獎。

注釋：

①調研組對縣政府、人大、政協等相關部門的工作人員，社區、村落的各民族群眾，當地各民族社會精英部分知識分子、人大代表、政協委員、“德古”、“畢摩”等群體，對移風易俗相關事宜進行調研，同時分別在縣城和農村進行了調查問卷200多份。

②例如廣西壯族自治區實施全區“壯族三月三”放假.根據《全國年節及紀念日放假辦法》的決定第4條“少數民族習慣的節日，由各少數民族聚居地區的地方人民政府，按照各該民族習慣，規定放假日期。”參見國務院關于修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定（附《全國年節及紀念日放假辦法（2013年修正本）》）[DB/OL].載中華人民共和國司法部法律法規數據庫，2013-12-11，http：//search.chinalaw.gov.cn/law/searchTitleDetail？LawID=334918&Query=全國年節及紀念日放假辦法&IsExact=.

③例如西藏地區的法定結婚年齡為“男不得早于二十周歲，女不得早于十八周歲”，參見《西藏自治區施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》[DB/OL].中華人民共和國司法部法律法規數據庫，2010-07-03.http：//search.chinalaw.gov.cn/law/searchTitleDetail？LawID=347331&Query=.

④2000年，民政部、國務院僑務辦公室、國務院港澳辦公室、國務院臺灣事務辦公室、國家民族事務委員會、國家文物局聯合發出《關于特殊墳墓處理問題的通知》。《通知》要求“對國務院《殯葬管理條例》第十條第一款規定區域內散葬的回民墓地，原則上遷入當地的回民公墓。如沒有回民公墓，當地民族工作部門要協調建立回民公墓，在回民公墓未建立前，按國務院《殯葬管理條例》第十條第二款規定辦理。”參見《關于特殊墳墓處理問題的通知》[DB/OL].載中華人民共和國中央人民政府網，2000-04-17，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60524.htm.

⑤關于保持或者改革的理解問題，李維漢曾專門解釋“各民族的干部和群眾，對于本民族的風俗習慣，也需要加以區別。有利于社會主義，有利于生產，有利于人民健康和民族發展的，要發揚;不利的要逐步改革;無多大害處的可以聽其自然。應當改的，要根據群眾的覺悟程度和自愿，逐步地去改，只能說服，不能強迫”。參見李維漢.統一戰線與民族問題[M].北京：人民出版社.1981：564-565.

⑥一般認為，德古調解受理案件種類包括：（一）勞動、債權債務、賠償、宅基地、山林、水利、承包、租賃、鄰里、物業等各類民商事糾紛;（二）婚姻、家庭、收養、監護、扶養、撫養、贍養、繼承等有關公民人身關系以外的民商事糾紛;（三）人身傷害、財產損壞、侵權損害引起的民事賠償糾紛;（四）輕微刑事自訴案件當事人不自訴或自訴后撤訴的民事賠償糾紛;（五）法律允許民間調解的其他糾紛。而不能受理以下爭議或糾紛包括：（一）故意傷害、故意殺人、運輸販賣毒品、販賣嬰兒等涉嫌犯罪的違法行為引起的糾紛;（二）依法應當由行政機關等專門機關管轄處理或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的;（三）人民法院、仲裁、公安機關或者其他執法機關已經受理或者解決的。

⑦《中華人民共和國民族區域自治法》第51條，“民族自治地方的自治機關在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時候，必須與他們的代表充分協商，尊重他們的意見。”參見全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會編.中華人民共和國法律匯編（2000-2004）（上）[C].北京：人民出版社，2005：394-395.

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