新時代背景下中年農村居民養老觀念調查與建議

祝鎧

摘? 要： 第六次全國人口普查數據顯示，40-59歲人群數量比例較大，20年后他們將進入老年人行列，隨著傳統的家庭養老模式觀念改變，農村養老問題更加嚴峻，養老資源更加緊張，中年農村居民未來的養老問題成為社會難題。以襄陽市為抽樣總體，隨機抽取4個鄉村，對符合標準的158名中年農村居民進行問卷調查，經過對調查數據統計分析，中年農村居民對未來養老生活的擔憂多集中在經濟方面，商業養老保險和新農保的參保率均有待提高。此外，中年農村居民既偏愛家庭養老模式，又擔憂子女負擔過重的矛盾心理，促使了自我養老新理念的崛起?；诖?，政府應著力于推動養老資金的社會化、養老生活的家庭化，以構建一套完整的多元化養老保障體系。

關鍵詞： 襄陽市; 農村居民; 養老意愿; 問卷調查; logistic回歸

一、研究背景

2018年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2018年年末鄉村常住人口達56，401萬人，占總人口比重為40.42%，60周歲及以上人口達24，949萬人，首次超過了0-15歲的人口數24，860萬[1]。老年人口不斷增加的同時，青少年人口呈不斷收縮趨勢，人口贍養比持續上升，平均近4個勞動力撫養1位老人，養老問題面臨現實壓力?，F有的對養老問題的研究主要集中在養老保險制度思考、養老服務體系構建等層面，缺乏基于廣泛人群的實地調查分析，且現有文獻的研究對象多是城鎮、社區的中年人、老人，缺少了針對農民群體的養老問題研究。

由于少子化現象嚴重，經濟收入低，子女外出務工現象普遍等諸多因素，使得對農村居民養老問題的研究顯得更加迫切[2]。另外，中年農村居民是維系傳統家庭養老模式的主要角色，他們不僅是其父母養老的主要責任人，還是未來的主要養老對象，同時也是家庭勞動生產的中堅力量，但中年農村居民也開始面臨著年紀增大、勞動能力減弱的困難局面?；诖吮尘?，中年農村居民的養老問題具有很大的研究價值，有利于探索未來農村養老的發展方向和模式。

養老意愿指的是對未來養老方式的個性化選擇，在一定程度上，能夠反映出老人對不同養老模式的期望和接受度，對于政府實施資源優化配置和政策指導工作具有重要意義[3]。通過對襄陽市中年農村居民養老意愿的調查，分析其影響因素，以探尋農村未來幾十年的養老需求，并從政府的供給側角度提供養老供給服務的優化建議。

二、研究對象與方法

（一）對象

本次調查對象以襄陽市下轄的3個區（襄城、樊城、襄州）、3個縣級市（棗陽、宜城、老河口）、3個縣（南漳、?？?、谷城）為獨立總體，最終采取隨機抽樣的方式抽取了4個樣本鄉（尹集鄉、兩峪鄉、趙灣鄉、袁沖鄉），以各鄉中符合標準的中年人（40歲-59歲）為研究對象。

（二）方法

在文獻分析的基礎上，采用深層次訪談法、問卷調查法對納入對象進行調查。

以非結構性訪談的方式，拜訪襄陽市內的部分養老服務機構、專家和農村居民，深入了解中年農民養老的現狀、問題、需求與預期等，為調查問卷的內容設計夯實基礎。調查問卷共分為個人及家庭的基本情況、養老認知、養老期望三個部分，經現場調查，共發放問卷160份，回收158份，其中有2份因其完整性、邏輯性不合格被剔除，有效率為98.75%。

（三）統計學處理

應用SPSS22.0統計軟件，計數資料采用卡方檢驗，多因素分析采用logistic回歸模型分析。經顯著性檢驗，概率P<0.05，呈顯著性關系;經擬合優度檢驗，R2接近1，擬合程度好。通過檢驗，具有統計學意義。

三、調查結果與實證分析

（一）被調查者個人及家庭的基本情況

在158份有效回收問卷中，被調查者的男女比例接近1：1，與我國第六次人口普查中40-59歲的男女比例相當[4]，基本覆蓋了研究對象的所有年齡階段，這表明，本次抽樣具有一定科學性。

調查結果顯示，被調查中年農村居民的文化水平大多集中在初中及以下，?？埔约氨究戚^少，多是鄉村干部。此外，被調查者的身體健康狀況大體不錯，但絕大多數都不享有退休金，其自身未來的養老資金缺少來源保障。

在家庭收入情況方面，被調查者家庭與我國城鎮家庭的年均收入仍有很大差距，且其收入多來源于打工和務農，以社會救助和政府補貼為收入來源的占比較小，在對個別問卷進行單獨分析、連排對比后發現，家庭人口結構和文化程度對家庭收入的影響表現突出[5]。

（二）被調查者的養老認知情況

部分中年農村居民對未來的養老生活持悲觀態度。在中年農村居民對自己未來養老生活的心理恐慌調查中，對老年生活感到擔憂的人數稍高于未感到擔憂人數，81份“對養老生活最擔憂的因素”調查問卷顯示，對經濟方面的擔憂占較大比重，中年農民更為關注的是晚年生活是否有穩定、牢靠的經濟保障，相較于其他因素，經濟問題是最根源的。此外，也有不少被調查者選擇了擔憂照料問題，因為其子女多在外打工，生活壓力大，擔心子女無法承擔養老照料責任。

養老保險的參保率低于全國平均水平。調查顯示，約1/3的中年農民沒有購買商業養老保險，其余較多人都已參加新農保，但仍有可觀一部分的中年農民未加入新農保，這可能與新農保的宣傳不到位、農村居民對新農保的認知不多有關。

家庭養老仍是中年農村居民的主流選擇。女性被調查者在養老模式的選擇上，相較于男性會更加傾向于選擇家庭養老模式，這可能是因為女性對子女的情感依賴比男性更強烈，并愿意撫育孫輩，而男性群體則更具有獨立性。此外，出于對子女自身狀況的擔憂，有約24%的被調查者選擇自我養老，而選擇社區養老、機構養老的人數較少且分布均勻，雖然社會養老模式對傳統的家庭養老模式存在一定程度的替代，但在當前社會背景下，替代效果依然有限，中國農村的社會養老模式有待于進一步提高保障水平[6]。

（三）被調查者的養老期望

在養老居住規劃調查中，不分居的養老模式更受青睞。大多數的被調查者選擇與子女或配偶同居，希望年老后有他人陪伴，不論是生活照料還是精神慰藉都能夠得以寄托。

自我養老的新理念開始崛起。調查還顯示，多數中年農村居民有去城鎮養老的打算，分為靠自己或者跟隨子女兩種。在資金支持方面，選擇依靠自我儲蓄和政府救助的人數超過希望得到子女支持的人數，這表示，自我養老作為一種養老方式和養老精神正在伴隨著經濟條件轉好、空巢現象嚴重、養老觀念轉變而迅速崛起[7]，部分中年農民不再單純依賴于子女供給養老，更多地轉向自我養老或者依靠政府養老。

中年農村居民對國家未來養老政策保持積極預期。在對政府的期望方面，伴隨著自我養老觀念的崛起，多數中年農村居民期望政府能夠出臺相關政策，提供適合老年人的工作崗位，實施減免或抵免個人收入所得稅、社保繳納費用等優惠政策，以達到鼓勵自我養老的效果。此外，很多農民對于養老期望的選擇具有一定的自我矛盾性，但數據結果顯示，絕大多數被調查者還是希望政府能夠引導未來養老的模式和方向，以明晰自身對于未來養老模式的選擇。

四、研究結論與建議

（一）結論

1. 自我養老意識崛起，但子女養老亦不可或缺

隨著經濟條件轉好和養老意識轉變，中年農村居民的自我養老生活意識開始提高，不再僅依賴于傳統的子女養老。但是多數被調查者也質疑自己年老后，子女是否愿意和自己一起居住，或者質疑子女是否有足夠的時間精力照料自己，子女的贍養意愿也決定著其父母養老的居住方式。他們認為，在身體健康條件允許的情況下可以自己勞動、生活，一方面，能夠為子女減輕壓力和負擔;另一方面，自己獨居或與配偶同居更加自由，也能減少與子女家庭的矛盾摩擦[8]。

但從總體來看，絕大多數被調查者在對未來養老規劃選擇時，仍選擇與子女共同居住，這表明，家庭養老的傳統觀念依然深刻地影響著中年農村居民。

2. 經濟問題是未來養老生活的主要擔憂

多數被調查者對經濟問題非常擔憂，他們非常關注自己的養老生活是否有穩定的經濟保障。與發達國家情況不同的是，我國的人口老齡化程度伴隨著城鎮化、新興工業化、信息化和農業現代化而不斷升高，且與家庭結構的小型化和空巢化現象相交織，帶來的問題和矛盾更加復雜。不少人擔憂年老后無法勞動，沒有生活費來源，新農保又不足以支撐整個養老的基本生活，還擔心自己沒有收入，會給子女造成負擔。

在走訪調查中，也有部分農民提及其子女自身也有較重的生活負擔，有自己的家庭需要供養，無法承擔起對自己的養老照料責任，期望通過自我儲蓄的方式來減輕子女的負擔，但又面臨著因缺乏勞動技能而不能獲取足夠養老資金的困境。

3. 選擇機構養老是無奈之舉

被調查者對機構養老的接受度超過預期，一方面是因為傳統家庭養老模式意識開始發生轉變，去機構養老生活也是一種能被接受的方式;另一方面，考慮到子女自身的經濟和精力壓力，又缺乏自我照料的能力，不得不去機構養老，這是他們迫不得已的選擇。還有部分被調查者持悲觀態度，認為待自己年老后，失去勞動能力，生活也無法自理，去哪里養老只能由子女說了算，自己只能被動接受。

被調查者對機構養老的服務質量充滿擔憂。走訪中發現，“收費太高，負擔不起、住宿條件太差，伙食不好、看護人員照顧不周”是中年農村居民對機構養老的主要擔憂因素。也有被調查者表示，去機構養老會被親戚議論，這是由于傳統的養老文化根深蒂固，老人選擇機構養老會被認為其子女不夠孝順。

4. 期待社會承擔更多養老責任

隨著人口老齡化日趨嚴重，我國面臨著人口贍養率失衡、養老金發放困難的雙重困境。許多被調查者認為，社會應該在養老金方面下功夫，承擔一定的社會責任，希望政府增大對保障農村居民養老問題的資金投入，提高社會養老金待遇水平。

除解決社會養老資金外，還有部分被調查者認為政府應該推動營造尊老、敬老的和諧社會氛圍，進一步改善傳統的養老觀念。也有人認為，養老機構的水平高低，直接決定了老年人晚年生活幸福與否，國家應該通過健全法律制度以優化市場，嚴格審查養老機構的資格認定，修繕養老院的設施設備，提高看護人員的服務素質，加強對社會養老機構的監管，以老年人對養老機構服務質量的評價為標準，倒逼行業提升服務質量，同時對養老機構給予一定補貼，以降低農民的養老費用。

（二）建議

1. 拓寬農民養老資金的社會化來源

農民養老資金的多渠道來源問題亟待解決，應該向多元化、社會化發展。在老年人社會保障方面，新農保的養老金數額明顯偏低，難以支撐農村養老向社會化發展，完善養老保險制度、提高養老金待遇，是推進農村養老社會化的主要途徑和關鍵環節，當前正是推動這項工作的關鍵時期，要從農民的思想意愿和政府的制度監管等方面入手，逐步完善基本養老保險制度，使農民群體真正地從中受益，實現老有所養、老有所依[9]，最終實現農村居民的基本養老保險參保率達到85%以上，基本醫療保險的參保率穩定在90%以上。

提高農民養老資金是一項需要久久為功的長期工作，要分步驟實施養老金待遇提高，逐步實現養老經濟支持的社會化;建立多繳多得、長繳多得機制，引導參保農民增加個人賬戶繳費積累，逐步提高個人賬戶對養老金待遇的貢獻;提高財政補貼力度，建立各級財政補貼的分擔機制，促進養老金待遇提升。

除提高養老金待遇外，還應推動完善養老金統籌管理制度。由于養老金管理辦法不統一、區域間養老金無法調劑使用等原因，導致出現不同統籌區出現了赤字與結余共存的怪象，區域間的公平性難以保證，實行基本養老保險金統籌管理，有利于緩解不同區域養老資金畸輕畸重、保障能力差距較大的問題。

2. 建構多元化的養老保障體系

養老既是家事，也是國家大事，需要構建好多元化的養老保障體系。政府應該大力推動創構以養老、孝老、敬老為核心的政策體系和社會氛圍，將傳統的家庭養老和社會化養老有機結合起來，形成家庭、社區、機構、療養互為補充、緊密融合的養老服務體系，建立一套相互促進、協調發展的多元養老保障體系，切實解決老年人的養老困境[10]。

家庭養老的主要責任人是老年人的家人，給予老年人精神慰藉、經濟支持、生活照料;社會化養老的主要責任人是政府、社區，能夠通過發放補貼、養老金、提供醫療保障等方式，保障老年人的養老生活，還能弱化對家庭養老功能的預期，對家庭養老能夠產生一定的替代效應[11]。

對于失去自我照護能力，又沒有子女照護的獨身農民，政府出臺了“長期護理保險制度”。該保險制度目前還處于建立初期，試點大多覆蓋在城鎮老人，應該擴大制度試點，覆蓋農村居民，為身體機能出現障礙的農村獨身老年人提供保障。此外，政府還要引導社會資本進入農村養老市場，解決制度資金來源和可持續問題。

但在目前，社會養老全民化還無法實現，政府組織及社區沒有能力覆蓋所有老年人的養老需求，只有緊密結合多種養老方式，依靠家庭養老的血脈聯系，才能搭建起完善的多元化養老保障體系。我國在完善社會養老的同時，應協調社會養老與家庭養老的關系。

3. 發揮家庭養老保障功能作用

在當前，中年農村居民最為理想的養老方式仍然是家庭養老。養老問題的核心就是兩個疑問：誰來出錢？誰來出力？在我國的傳統社會，“錢”和“力”是合二為一的，均由子女負擔，調查顯示，絕大多數中年農村居民在主觀上認為，配偶和子女親自照料自己的生活，給予自己精神慰藉，勝過任何其他養老方式。也有實踐研究證明，社會化養老不可能完全替代家庭養老，在國際上也有許多國家先后推動養老回歸家庭政策出臺。

孝文化是中華民族的傳統文化，是養老生活的道德支撐，是支持中國家庭養老的主要文化價值理念[12]。應該傳承中華優秀傳統文化，建立孝親敬老新的觀念和行為標準，加強孝道教育，以規范年輕人敬老養老的行為，提高自覺性，使養老回歸家庭。除了通過倫理道德規范促使家庭成員自覺承擔贍養老人責任外，還要以政策形式構建家庭養老保障，通過立法厘清家庭在養老中應該承擔的法律責任，這對于穩定社會秩序、促進社會健康發展也具有重大的作用和意義。

4. 完善農村基層養老基礎設施建設

俗話說：遠親不如近鄰，完善農村養老體系，要從農村基層角度挖掘組織力量。要加強農村鄰里互助和養老服務，把生活照料與精神慰藉緊密結合，利用地域聯系把農村老年人群體聚集起來，組成老年社團，為其提供基礎設施支持，使老年人便于參與教育、文娛活動。還要鼓勵社會力量興辦老年大學，加大政策扶持力度、改善辦學條件，鼓勵和引導高等學校參與老年教育、加強老年大學內涵建設[13]。

除老年教育、文娛基礎設施建設外，還要提高農村衛生機構的醫療水平，建設高質量的農村醫療隊伍，滿足醫療與養老相結合的服務需求，解決農村居民的健康醫療服務需求。

五、結語

我國當前養老保障體系的問題十分復雜，面臨著脈沖式的老齡人口劇增、人口遷移導致的養老金繳納與支付錯配、社會老齡化與年輕人生育不足的代際沖突等局面，而將這些問題置入農村環境，將變得更加復雜，亟待解決。

中年農村居民已經進入了養老打算的關鍵時期，以現在的中年人為研究對象，他們的養老意愿在一定程度上能夠影響未來國家養老模式選擇，有利于使政府決策更加科學化，能高屋建瓴地審視目前農村養老體系的不足，盡量避免因制度設計而造成養老資源的浪費。

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