我國中小企業全面預算管理內部控制的問題研究

劉言 趙偉

摘要：相比較其它國家而言我國內部控制的研究相對來說比較晚，在內部控制研究和企業融合方面還有很大的上升空間。對于內部控制重要索引之一的全面預算來說，在整體目標方面，全面預算管理和內部控制是比較一致的，全面預算管理是企業經營過程中的一種管理工具，對于企業來說有著不可替代的作用，建立一套全面的預算管理體系可以有效的保證企業內部控制的有效實施。

關鍵詞：全面預算;內部控制;中小企業

一、引言

在當今社會，隨著企業的日益發展，各個行業的中小企業都開始把全面預算作為企業促進內部控制的一種重要手段，對于企業來說，不同性質的企業其規模也是不一樣的，所以各個企業在每個階段的發展狀況也是有很大差異的，同時，在全面預算內部控制的認識方面，各個企業管理層的理解程度是不同的，所以企業在實施全面預算內部控制時對于企業發展來說產生的效果是略有差異的。從我國中小企業發展狀況來說，加強企業內部控制的重要一步是實施全面預算管理，因為兩者在整體目標方面是比較一致的。在我國中小企業制度的不斷深化和完善過程中，推動著各個企業之間也發生了巨大的改變，比如說企業重組、兼并和上市都會使得企業不斷認識到其加強全面預算內部控制的重要性。近年來，隨著我國內部控制準則的發布，越來越多的企業開始把全面預算管理作為企業加強內部控制的手段，但是在內部控制的理論方面我國相應的研究還是比較滯后的，國內中小企業的重視程度也偏低，所以，對于我國中小企業全面預算管理內部控制問題的研究是很有必要的，因為這樣有利于推動我國中小企業平穩的發展。

二、中小企業全面預算內部控制中存在的問題分析

（一）企業管理者在全面戰略管理方面的意識相對薄弱。目前來說我國不少中小企業已經建立了全面的內部控制體系，但是在某些方面還存在一些問題，因此，企業管理者希望通過實施全面預算和加強內部控制來不斷完善企業的內控制度，在企業實際的發展過程中，在全面預算和內部控制起著橋梁作用的是企業的戰略目標，在不同的階段企業會制定適合自己發展的戰略目標，管理者要從企業的長期發展進行規劃，充分了解企業目前自身所處的內外部環境，要確保其能夠順利進行，因此企業要進行一系列的活動措施，包括戰略的制定、審批和執行。在企業日常發展的過程中要把戰略管理的概念充分的運用到企業的全面預算內部控制之中，企業實施全面預算的內部控制最主要的目的是能夠使企業得到更好的發展，同時也是企業的一種戰略，因此，企業管理者要充分重視全面預算在企業內部控制中發揮的作用，將全面預算與內部控制更好的融合，為企業創造一個健康的環境氛圍。

（二）全面預算管理沒有采用科學的預算編制方法。在企業的發展過程中，在編制其財務預算時采用的編制方法還是比較傳統的，沒有采用科學的預算編制方法，這樣就會使企業在編制預算過程中造成資源的分配不均，同時使其利用率偏低，傳統的預算編制方法還會造成最終的預算結果有一定的偏差，這樣一來預算在企業經營的過程中就沒有起到評價經營成果和控制經營活動的效果，與企業實際的發展背道而馳。隨著市場的不斷變化，企業在經營過程中要采用更加靈活的預算編制方法，比如說滾動預算法，把可能造成的預算差異降至企業可以正常接受的范圍內。目前企業運用的預算編制模型和方法沒有更好的實現相互融合，沒有發揮其本身的功能。

三、對中小企業全面預算內部控制的建議

（一）企業管理者制定全面預算內部控制目標時要以戰略為導向。隨著企業的不斷發展，要以實際發展情況為基礎，按照每年的經營計劃來確定相應的預算，在確保年度計劃能夠順利完成的過程中就要采取一定的內控手段進行管控，這就要完善企業全面預算內部控制的體系。企業管理層要把企業的戰略目標不斷的進行細化為每一個預算目標，同時企業的戰略目標應當采用量化的形式進行考核。為了企業在激烈的競爭環境中做大做強，要以戰略為導向更加細致的制定企業的預算，并且在實際經營過程中按照預算開展經營。

（二）中小企業要建立和完善預算編制體系。在企業的經營發展過程中要不斷完善其預算編制體系。首先，企業要從自己的實際情況出發，制定企業未來發展的長期戰略，同時要把企業的戰略細化到企業日常的每一個期間當中，企業的預算目標和內容能夠充分反映其在不同時期的戰略布局重點，確定科學可行的預算目標，使預算管理在企業起基礎的作用。其次，在編制企業的預算過程中要確立全面預算管理的重要地位，企業管理層要充分認識到全面預算管理內部控制的重要程度，積極營造有利于企業全面預算管理的環境，使得企業各部門人員積極參與到構建企業預算編制體系的過程中來，充分調動企業全體人員的積極性和參與感，使得預算編制體系更加完整。再次，企業要充分認識到預算管理人員能力和水平的重要性，人員的狀況影響著企業預算管理工作的好壞，所以要加強企業員工的培訓。最后，要改進企業預算管理的模式，優化中小企業預算編制流程，不斷提高企業預算管理的分析和控制能力，完善預算管理的考評體系。

參考文獻：

[1]金忠良.利用全面預算管理加強中小企業內部控制探討[J].現代商貿工業， 2011（22）

[2]程旭陽.以全面預算管理為指導 加強中小企業內部控制[J].上海企業， 2007（9）

作者簡介：

劉言（1993—），女，內蒙古赤峰人，研究方向：會計理論與實務;

趙偉（1972—），男，沈陽理工大學，副教授，研究方向：會計信息化。