我國城市地鐵建設現狀與發展戰略分析

周慶合

摘要：隨著社會的不斷發展，人們的生活水平有了很大提升，私家車的數量是越來越多，城市交通越來越擁擠。在城市發展中，為了更好的緩解城市交通壓力，很多城市開始修建地鐵。本文主要對我國城市軌道交通發展的歷程和城市地鐵建設的發展戰略進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：城市地鐵：現狀;發展戰略

隨著城市化進程的加快、汽車的普及， 由于道路資源的低效率分配利用以及市區道路的結構性缺陷等原因， 使得城市交通問題日益突出。解決城市的交通速度問題， 不能僅僅把希望寄托在無休止的增加道路上，而軌道交通正是解決長期交通堵塞的較好方案。

中國城市地鐵建設正處于起步階段， 將地鐵交通建設成可持續發展的網絡， 促進社會和諧發展， 進而促進我們國家整體的社會和經濟的可持續發展， 將是我們國家和政府所面臨的重要課題。政府在解決人民群眾基本需求， 特別是交通需求方面的任務異常艱巨和繁重。公共交通需求急劇上升， 修建地鐵和輕軌已是各大城市基礎建設的必要內容， 是現代化大都市的標志。

1發展城市軌道交通的重要意義

國外大城市交通發展的經驗證明， 單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問題。我國高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源， 決定了我國要優先發展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統， 實施城市交通可持續發展戰略的同時， 我國城市普遍面臨著嚴峻的交通和環境問題， 諸如中心區交通擁堵、空氣質量下降、停車場地缺乏等。由于城市軌道交通具有運量大、快速、安全、準時、污染少、受氣候條件影響小等特點， 將會大大縮短整個城市空間、時間和地理距離， 改變城市用地規劃、布局以及人們的思想觀念， 并將大大加快縮小城鄉差距和區域城市化的進程。另外， 從環境保護的角度看， 對應于每一單位運輸量的能源消耗量， 軌道交通系統僅為公共汽車的3 /5， 私人用車的1/6。同時， 城市快速軌道交通是一種污染較少的交通方式， 其減少的大氣污染物排放量的效果也是非常明顯的。因此， 從國情出發， 基于對環境可持續發展、城市發展及緩解交通壓力的考慮.我國的一些大中型城市必須通過快速軌道交通的建設來改善區域內的交通結構， 進一步增強市區的活力。

2我國城市軌道交通發展的歷程

我國的城市軌道交通， 經歷了40 多年的發展歷程。總結發展過程， 大致經歷以下幾個階段：

2.1 起步階段

從20 世紀50 年代， 我國開始籌備地鐵建設， 規劃了北京地鐵網絡。1965 ～ 1976 年建設了北京地鐵一期工程（ 54km） 。當時地鐵建設的指導思想更注重人防功能。隨后建設了天津地鐵（ 7.1km， 現已拆除重建） 、哈爾濱人防隧道等工程。

2.2開始建設階段

20 世紀80 年代末至90 年代初， 由于城市規模限制及道路等基礎設施比較薄弱， 北京、上海、廣州等特大城市的交通問題非常突出。以上海軌道交通1 號線（ 21km） 、北京地鐵復八線（ 13 .6km） 和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1 號線（ 18.5km） 等建設項目為標志， 我國內地真正以城市交通為目的的地鐵項目開始建設。臺灣省臺北市也于1997 年3 月開通了第一條地鐵線路。

2.3建設高潮開始階段

進入20 世紀90 年代， 隨著上海、廣州地鐵項目的建設， 一批城市包括沈陽、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開始計劃建設軌道交通項目， 并進行了大量的前期工作。

2.4調整階段

由于各大城市要求建設的地鐵項目較多， 且在建地鐵項目的工程造價較高， 1995 年12 月國務院發布國辦60 號文， 暫停了地鐵項目的審批， 并要求做好發展規劃和國產化工作。同時， 國家計委開始研究制定城市軌道交通設備國產化政策。至1997年底， 提出以深圳地鐵1 號線（ 19 .5km） 、上海軌道交通3 號線（ 24.5km） 和廣州地鐵2 號線（ 23km） 作為國產化依托項目， 并于1998 年批復了上述三個項目的立項， 從此城市軌道交通建設項目重新開始啟動。

2.5建設高潮階段

隨著國家政策的制定，我國各大城市都鼓勵建設地鐵交通，期間我國許多城市重新進行地鐵項目申報，使得該階段地鐵建設速度遠超之前30年的建設速度。

3城市地鐵建設的發展戰略

3.1科學制定建設標準

相較于北美、歐洲及日本等國家和地區，我國城市地鐵發展起步較晚，相關的地鐵建設標準也不健全，無法有效地指導國內城市地鐵建設項目有序開展，所以為了更好地推動國內城市地鐵建設，需要科學制定與健全地鐵建設標準。在制定地鐵建設標準期間，需要嚴格遵從本國發展基本國情及當地環境條件、地理條件和經濟條件等進行科學制定，期間可以充分借鑒國外發達國家的城市地鐵建設經驗。當前我國國內城市人口數目不斷增加，多達數百萬以上，如何利用現有條件，本著因地制宜的原則制定地鐵建設標準值得深入探究，必須構建適應于我國城市交通建設需求的標準，降低整體地鐵建設成本，縮短地鐵建設項目的建設周期。此外，對于城市地鐵項目建設的標準制定而言，適宜采取分階段制定的原則，按照初級階段和最終階段來進行針對性建設，確保可以最大限度地增強標準制定的適宜性，使其成為我國城市地鐵建設項目有序開展的重要指導。

3.2 積極開發先進技術

先進技術是提升城市地鐵建設項目質量和效率，降低建設成本的重要保障。相較于我國地鐵建設，國外一些發達國家關于地鐵建設的研究及應用起步較早，期間形成了許多地鐵建設項目建設中需要應用的技術，但是國內相關地鐵建設技術水平相對較低，有必要向先進國家學習。

3 .3 提高國產化率， 降低建設成本

針對我國城市地鐵交通的現狀， 國家制定了既積極支持城市地鐵交通發展， 又要大幅度降低造價的方針， 提出要求制定“量力而行， 經濟實用， 安全可靠” 的建設標準， 使技術裝備實現國產化， 確保國產化率不低于70 %。

4總結

綜上所述，當前我國城市發展地鐵具有良好的政策條件和發展條件，并且已經在上海、北京等經濟發達城市取得了顯著建設成效，積累了許多建設經驗，未來國內其他城市發展還有很大空間。為了有效推動城市地鐵可持續發展，促進地鐵建設，可以從科學制定建設標準和加大建設資金投入入手，積極開發先進技術，不斷提升地鐵建設國產化，降低地鐵建設成本，確保有效提升地鐵建設質量和效率。

參考文獻：

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（作者單位：中鐵十四局集團隧道工程有限公司）