高職院校專業動態調整的邏輯、指標與實踐路徑

李乾

摘要：高職院校專業動態調整遵循技術發展邏輯、外部社會需求邏輯、專業自身發展邏輯，專業動態調整的本質是三重邏輯的耦合。構建專業動態調整的有效路徑，需在遵循三重邏輯耦合的前提下，合理設置專業動態調整的評價指標體系，科學規劃專業動態調整的實踐路徑。

關鍵詞：高職院校;專業動態調整;邏輯;指標;路徑

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2020）03-0053-05

專業作為高職院校與社會需求結合的接口，是人才培養的載體和基本單元。高職院校能否根據技術發展趨勢、行業產業需求、自身定位及資源條件，動態調整專業設置與結構，關系到人才培養的質量。為此，2015 年，《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》提出“改善專業結構和布局，引導職業院校科學合理設置專業，建立專業設置動態調整機制”。2019年，國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》再次強調“學校根據目錄靈活自主設置專業，每年調整1次專業”。

當前，關于高職院校專業動態調整的相關研究多從宏觀研究視角出發，研究高職院校專業設置與結構如何回應行業產業轉型升級，沒有全面審視影響專業及專業調整的各個基本變量及其相互之間的關系，因此無法從微觀實踐的角度全面認識高職院校專業動態調整的本質。本文正是著眼于高職院校專業調整的微觀實踐及其復雜系統性特征，從理論上闡述高職院校專業動態調整的基本邏輯、指標與實踐路徑。

一、高職院校專業動態調整的基本邏輯

技術發展、社會需求、專業發展規律是高職院校專業動態調整的三個基本變量。技術的發展引領了產業行業的升級轉型，改變了經濟社會外部的人才需求，推動了專業的調整;外部社會需求為技術的創新和發展提供動力，為專業的發展提供相應的資源;高職院校依據外部需求和技術發展的水平，在遵循專業發展規律的基礎上進行優化調整。高職院校專業動態調整遵循技術發展邏輯、外部社會需求邏輯、專業自身發展邏輯，專業動態調整的本質是三重邏輯的耦合，保障三重邏輯的充分耦合，是實現高職院校專業動態調整的有效路徑。

（一）專業動態調整遵循著技術發展邏輯

高職專業是圍繞人才培養目標形成的課程組合，技術知識是職業教育課程的核心內容 [1]。隨著技術的發展，人類的生產方式也發生了變化，由此驅動著產業轉型升級，促進經濟結構調整，進而改變了對技術技能人才素質和能力的需求。

高職院校專業動態調整遵循技術發展累積和躍遷的邏輯。技術處于不斷的發展變化中，不同時期不同的技術（群）占據主導地位，但技術也具有累積性，新的技術出現，并非完全取代舊技術，而是一個揚棄的過程，從而在社會中形成技術的多層次性和相互交融的狀態 [2] 。高職院校專業動態應調整遵循技術發展累積和躍遷的邏輯，一方面按照動態性原則，不斷根據技術發展的水平調整專業設置，優化培養目標，更新課程內容，把行業企業的新技術、新規范融入到人才培養中來;另一方面，應遵循適應性和超前性相結合的原則，專業設置既要考慮到適應當前技術發展水平，又要考慮到后續技術升級、迭代。

高職院校專業動態調整遵循技術分化與綜合的邏輯。分化與綜合是技術的發展的基本規律，科學技術在走向更加精細化、專業化發展的同時，由于技術本身的關聯性和問題解決的復雜性，需在在技術分化的基礎上需要進行更高層次上的綜合，隨后又在綜合的基礎上不斷分化發展，沿著否定之否定的道路前進。現代科學技術既分化、又綜合的趨勢，要求高職院校培養的人才不僅要具有較強的專業性，還要具備比較寬廣的技術知識和比較廣泛的適應性。在專業調整上，一方面，加強學生專業技能的培養，提高專業教育與職業崗位工作的針對性，增強學生就業本領;另一方面，提高學生的綜合素質培養，夯實學生的技術知識和技能基礎，在專業內部加強課程融通，專業之間 圍繞優勢或特色專業，按照基礎相通、技術相近、崗位相關、資源共享的原則，在專業相互促進、交叉融合的基礎上構建專業集群 [3]。

（二）專業動態調整遵循外部社會需求邏輯

作為與社會經濟發展聯系最為緊密的教育類型，高職院校的專業設置是人才培養與社會需求緊密結合的紐帶。高職專業與社會發展密不可分，一方面，專業為社會提供高素質技術技能型人才，另一方面，社會各主體在為高職專業發展提供資源的同時，也通過各種途徑參與高職專業的人才培養，專業動態調整遵循外部社會需求邏輯。

專業動態調整要協調多元主體的需求和作用。高職專業外部需求主體主要包括政府、市場、準大學生等，各主體之間的需求既有一致性，也存在沖突的地方，專業動態調整要充分滿足政府、市場、準大學生的需求，并同時通過各種方式發揮三者的作用 [4]。政府通過劃撥經費和計劃調控的方式，一方面，引導高職院校專業設置符合國家、市場的需求，規范高職院校的專業設置;另一方面，調節高職院校由于過分迎合市場需求而引起的專業設置隨意性、同質性等問題。市場中的各主體一方面需要及時發布人才需求及趨勢報告;另一方面，與高職院校深度合作，共同參與專業的人才培養工作。準大學生通過自主報考專業、入學后轉專業等方式也能推動專業的動態調整。

專業動態調整需要符合社會需求的差異性特征。不同國家、地區，同一國家的不同區域，經濟社會發展程度、資源分布、地域文化、行業分布等各不相同，造成不同地域經濟社會發展對不同層次類型專業人才的需求不同[5]。外部社會需求存在著差異性特征，這要求高職院校專業動態調整應正確處理好專業與外部需求的多樣性、差異性特征，客觀分析和評價自身優勢、整體實力和專業特色，及地區和行業經濟文化需求和特色，提高專業設置與區域經濟發展方向間的匹配度，實現區域經濟社會發展與專業發展的雙贏 [6]。

（三）專業動態調整遵循專業自身發展邏輯

專業是學生、教師等各利益主體的集合體，專業動態調整不僅僅是對經濟社會外部需求、技術發展的被動回應[7]，還是高職院校在專業自身發展邏輯的基礎上主動進行的調整。

專業動態調整應充分發揮企業的作用。學生職業能力發展需要兩種基本途徑，即學校情景和企業情景。因而職業教育的承擔主體也主要有兩個，即學校和企業。校企雙主體育人模式是職業教育專業人才培養的重要特征。校企合作的深度和廣度，直接影響了高職院校專業人才培養質量。高職院校在專業動態調整過程中，應充分發揮企業在專業設置及專業結構調整中的作用。

專業動態調整應該尊重專業發展的歷史和現有條件。與高職院校發展相伴相長的是專業的沿襲與變革，在專業沿革過程中，逐步形成了穩定的專業結構、穩定的師資隊伍、穩定的資源配置模式、穩定的社會地位和認知度、相對固化的辦學理念[8]，專業的發展受制于原有歷史和現有的條件限制。高職院校在專業調整過程中，應本著科學的態度，充分了解專業的歷史和現狀，積極整合專業內外的各種力量，系統地設計和實施專業動態調整方案，既要滿足外部的經濟社會需求，也要符合專業發展自身的規律。

二、高職院校專業動態調整評價指標

高職院校專業動態調整遵循三重邏輯的耦合。技術發展、外部社會需求、專業發展規律三者統一于專業系統之中，三者相互作用、相互依存，共同促進專業的動態調整。如何有效評價和保障三重邏輯的耦合深度，并在此基礎上構建科學、合理的專業動態調整評價指標體系，是專業及專業結構調整的前提。結合四川交通職業技術學院專業動態調整的實踐經驗，本文從專業定位、招生和就業、專業辦學條件、專業建設成果、特色和創新五個方面構建專業動態調整的評價指標。五個一級指標說明如下：

指標一“專業定位”是專業設置的前提。該指標主要考察該專業能否滿足經濟社會外部需求，是否符合技術發展趨勢的情況。主要包括“行業企業人才需求情況”“服務相同行業、區域高職院校專業設置情況”“在高職培養目標中的定位情況”“學校專業集群中的定位 ”四個二級指標。其中，“學校專業集群中的定位”主要指該專業在學校專業集群中的地位，以及與其他專業的相互支撐關系。

指標二“外部需求滿足和認可”是專業調整的動力。該指標主要是考察專業實際滿足經濟社會外部發展需求的情況、專業的吸引力和可持續發展的能力，決定了專業的“出口”和“入口”[9]，主要包括“畢業生就業質量”“學生報考情況” “雇主滿意度”三個二級指標。

指標三“專業辦學條件”是支撐專業開辦和發展的必要條件。該指標主要考察支撐專業開辦和發展的條件，包括“師資隊伍建設情況” “課程資源建設情況” “實訓條件情況” “校企合作情況”四個二級指標。專業的調整必須充分考慮專業現有的基礎條件，在此基礎上進行調整。

指標四“專業建設成果”是展示專業辦學質量的關鍵要素。主要考察專業辦學的質量和潛力，包括“教學成果獎獲獎情況” “學生獲得省級及以上技能競賽情況” “專業獲得省級及以上重點專業榮譽稱號情況” “服務社會情況” “獲得其他標志性成果”五個二級指標。新增專業論證不需要參照該指標。

指標五“特色與創新”屬于參考指標。主要考察專業的實力與水平，特色與潛力，屬于專業動態調整指標中的參考指標[10]。

由于各高職院校所在區域經濟發展情況不同，以及專業本身的特性，可根據實際情況設置指標權重，優化指標內涵，調整相應的二級指標。（見表1）

三、高職院校專業動態調整實踐路徑

基于三重變量的耦合邏輯，在參照專業動態調整評價指標的基礎上，結合四川交通職業技術學院專業動態調整工作經驗，本文嘗試從專業動態調整工作流程的角度下探討高職院校專業動態調整的實踐路徑。

（一）教務處發布專業動態調整的工作安排

每年年初，教務處代表學校發布專業動態調整工作安排，明確專業動態調整的目的、內容、方式和流程。本環節應注意以下問題：

第一，系統設計。專業動態調整工作涉及多個部門的不同利益主體，需要對專業的多個方面進行評價，并與專業規劃、專業建設、專業診改、專業申報、專業招生等環節環環相扣，因此，專業動態調整工作必須進行系統設計，才能保證工作順利開展。

第二，組織建構。由于專業動態調整涉及教務處、組織人事處、招生就業處、財務處、學工部、系部（二級學院）等多個部門，為協調相關工作的開展，應成立分管教學副院長為組長、多部門負責人為組員的專業動態調整工作小組，對專業動態調整工作進行統籌管理，為方便日常管理，應將教務處設為工作小組的秘書機構和執行機構。

第三，制度建設。專業動態調整工作運行1至2個周期的學校，應積極固化探索成果，建立相應的專業動態調整管理辦法，將專業動態調整工作制度化、規范化、科學化。

（二）系部（二級學院）撰寫專業建設和調整總結報告

系部（二級學院）應按照學校專業動態調整工作部署，撰寫本部門的專業建設和調整總結報告，本環節應注意兩個方面的問題：

第一，深入調研，多渠道搜集專業建設的相關數據。系部（二級學院）在撰寫本部門專業建設和調整總結報告過程中，可以通過走訪調研、座談、問卷調查、查詢相關數據平臺等方式多方搜集專業建設的相關數據，深入了解技術變革情況、行業企業需求及專業自身建設現狀。報告中的部分數據可以參照行業企業發布的人才需求報告、政府發布的行業產業規劃方案、麥可思研究院發布的《中國大學生就業報告》、各學校《麥可思應屆畢業生培養質量評價報告（學生就業情況）》、《高等職業教育年度報告》，也可以在高等職業院校人才培養工作狀態數據平臺、全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺查詢相關的數據。

第二，廣泛征求建議和意見。系部（二級學院）與專業調整各利益主體有著直接而又密切的聯系，需要在本環節廣泛征求企業專家、高職教育專家、教師代表、學生代表、畢業生代表的建議和意見，并在此基礎上對本部門的專業建設和調整總結報告進行充分的論證。

（三）撰寫學校層面的專業調整工作報告

系部（二級學院）專業建設和調整總結報告主要基于各部門的利益和視角進行撰寫，學校專業動態調整工作小組需要站在全校整體發展的視角上，在充分整合各方利益和意見的基礎上草擬學校層面的專業調整工作報告。

學校層面的專業調整工作報告可以從以下幾個方面撰寫：

第一，行業企業發展趨勢、企業崗位群技術發展狀況、畢業生就業情況等方面的調研結果。通過這三個方面的調研進一步明確專業辦學定位。

第二，對學校各專業進行全面、客觀的評價。通過“高職院校專業動態調整評價指標”對學校各專業進行相應的評價，評價結果主要包括“繼續保留專業”“停辦（撤銷）專業”“改造專業”“新增專業”四大類，并明確給出相應的評價依據和意見。

第三，專業動態調整的具體措施。包括專業動態調整的方案，保障機制，后續教師、學生、實訓場地（設備）的安排等，均需要進行明確的規定。

（四）教學工作委員會對專業調整工作報告論證

專業動態調整涉及各方利益，而且環節眾多，關系到全校的發展，需要組織學校教學工作委員會對專業動態調整工作小組提交的《專業調整工作報告》進行深入論證，論證后的結果再報請學院院長審定。

（五）針對性處理專業動態調整的結果

高職院校專業動態調整將會出現三種結果：專業停辦（撤銷）、專業改造、專業新增。針對三種可能出現的結果應有針對性地進行處理。

第一，專業停辦（撤銷）。對于需要停辦（撤銷）的專業，應該慎重考慮，充分考慮該專業的再生性，能再生的專業，則可考慮改變專業方向，或是在此基礎上發展相近的新專業，將原有的教育資源盡可能到移植到新專業上來，降低專業開辦成本[11];對于必須停辦（撤銷）的專業，應做好相關教育資源的合理配置工作，同時做好該專業教師和學生的安撫工作，及時化解專業調整過程中的矛盾和沖突。

第二，專業改造。專業改造主要包括專業內部的改造和專業結構的改造，專業內部改造主要是對專業內部的課程、師資隊伍、實訓條件等方面的調整;專業結構改造主要是對專業集群內部的結構進行優化，進一步明確各專業在專業集群中的定位，提高專業集群內部各專業的相互支撐力度。

第三，專業新增。對于需要新增的專業，應充分論證該專業行業企業人才需求、培養目標定位、在學校專業集群中的定位、現有的辦學條件等;對于確定需要新增的專業，應制定相應的專業人才培養方案，做好新專業教師、課程、實訓設備等專業開辦基本條件準備工作，為新專業順利開辦奠定基礎。

對于專業的動態調整，高職院校需要保持既積極又慎重的態度，避免盲目性、隨意性，短時間內調整的幅度不宜過大，以降低改革的風險和阻力 [12]。

四、高職院校專業動態調整中還需要注意的問題

高職院校專業動態調整是一種遵循多種邏輯，且受到多種因素影響的復雜實踐活動。在具體的實踐過程中，各高職院校還需要注意“專業和專業群”“校外專家和校內專家”兩組關系。

（一）專業和專業群

中國特色高水平高職學校和高水平專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）把“專業群”建設放在建設任務的突出位置，強調專業群發展過程中要外部對接產業鏈或崗位群需求，內部促進專業協作、資源共享。因此，在專業動態調整中需要站在“專業群”的層面，靈活調整專業組成和專業方向拓展。相近或新興專業可以通過原有專業的延伸開發滾動發展，在專業群主體面向保持穩定的同時，增強外部適應性，使專業群富有旺盛活力，生命周期遠遠長于單專業。

（二）校外專家和校內專家

在高職院校專業動態調整的實踐中，需要借助校內外專家的力量對專業進行科學、客觀的評價。校內專家的優勢是對于本校的實際情況有著更加充分的認識，不足是囿于各種校內利益關系難以給出客觀的評價。校外專家的優勢是具有更加寬廣的專業發展視野且可以跳出校內利益圈子進行客觀的評價，不足是短時間里難以充分了解學校各專業的實際情況。因此，要根據校內外專家的優勢和不足，合理選擇校內外專家組建專業動態調整專家組。

參考文獻：

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[12]聶永城.高職教育專業設置預警機制構建：必要性、原則與實踐路徑[J].職業技術教育，2017（28）：44-49.

（責任編輯：張維佳）