共青團融入精準扶貧工作機制研究

王芳

摘 要：以習近平總書記精準扶貧重要論述為指導，實現我國現行標準下的貧困人口如期脫貧，是事關我國全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵。共青團組織參與精準扶貧是主動融入和服務黨和國家扶貧開發工作中心和大局的必然要求。同時，共青團組織也作為扶貧攻堅的一支重要力量，發揮著其固有優勢。通過對研究資料的分析，提煉出共青團組織參與精準扶貧的四大路徑，為共青團參與精準扶貧提供理論指導。

關鍵詞：精準扶貧;共青團;工作機制

一、引言

為了提高扶貧開發的有效性和針對性，習近平總書記提出了“精準扶貧”的戰略目標。精準扶貧，要創新扶貧模式，充分發揮各地區各部門的優勢，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，做到扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

龍陵縣位于云南西部邊陲，國土面積2884平方公里，國境線19.71公里，是全國著名僑鄉之一和滇西抗戰的主戰場。轄5鎮5鄉121村（社區），居住著漢、傈僳、阿昌等23個民族，總人口30.02萬人。龍陵縣于1986年被確定為國家級貧困縣，2013年被確定為新階段國家扶貧開發工作重點縣、邊境縣，根據國家相關標準識別出建檔立卡貧困人口13760戶49883人，占全縣農業人口的20.7%。共青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。“黨有號召，團有行動”。共青團組織參與精準扶貧是主動融入和服務黨和國家扶貧開發工作中心和大局的必然要求。同時，共青團組織也作為扶貧攻堅的一支重要力量，發揮著其固有優勢。通過對研究資料的分析，提煉出共青團組織參與精準扶貧的四大路徑。

二、發揮共青團組織的組織化能力，加強團的基層建設，助力基層團建和脫貧攻堅雙推進

一是推進共青團基層組織建設。創建了縣級示范性“青年之家”，在團縣委扶貧掛鉤點打造農村共青團工作示范點。全面推進基層團組織規范化建設，依托“智慧團建”系統，開展尋找失聯團員、學社銜接、團員團干部團組織錄入等工作，準確摸清了基層共青團工作“家底”。目前，全縣共有18個基層團委（其中鄉鎮團委10個、完職中團委5個、企業團委2個、大學生村官團委1個），162個團總支（其中村社區團總支121個、機關企事業單位41個），326個團支部。全縣共有14-28周歲青年3.7萬人，共青團員2.2萬人，各級各類在校生5.2萬人，少先隊員2.3萬人。逐步明確縣、鄉、村三級團組織在脫貧攻堅和農村團的基層建設中的核心任務和工作職責，發揮農村團組織在引領、凝聚青年中的作用，使團的基層工作回歸主責主業、組織全面活躍。二是培育和凝聚貧困地區青年骨干。鞏固“銀團合作”工作機制，進一步深化從高校選拔人才到縣級團委掛職機制。從2015年至今，累計選5名金融機構和高校優秀年輕干部赴縣級團委掛職，開展“農村青年創業金融服務站”建設和“送金融知識下鄉”活動等活動，為助力脫貧攻堅提供人才支持。把在脫貧攻堅工作中表現突出的青年駐村工作隊員、優秀的基層團組織負責人和熱心于共青團工作的農村青年能人吸納為各級團委班子成員、兼掛職干部，匯聚青年人才為脫貧攻堅貢獻力量。

三、發揮共青團的平臺化作用，為貧困青年創業就業插上翅膀

通過資金支持、技能培訓、創業指導等手段，搭建系統化、專業化、科學化的共青團脫貧攻堅工作平臺，幫助貧困青年群眾就業創業、脫貧致富奔小康。一是扎實開展“技能扶貧行動”。加大技能技術培訓力度，讓貧困家庭勞動力增強脫貧致富“戰斗力”。持續開展農村勞動力轉移培訓、農村創業青年“領頭雁”培訓、農村電商培訓等技能技術培訓25期，培訓青年5000余人次。2017年以來，對全縣13個易地扶貧搬遷點的1000名建檔立卡貧困家庭勞動力開展了引導性培訓，重點培訓扶貧惠民政策、農村實用技術、禁毒防艾知識等。通過開展培訓，不僅幫助廣大貧困群眾開闊了眼界、樹立了志向，而且讓貧困家庭勞動力掌握了“一技之長”，增強他們在勞動力市場中的競爭力。二是扎實開展“就業扶貧行動”。充分認識就業在幫助貧困人口脫貧致富中的重要作用，踐行“就業一人、脫貧一家”的理念，積極推薦青年就業，建立了待業大學生信息庫，主動對接機關、企業、園區用人用工需求，不斷拓寬就業推薦渠道，共向相關單位和企業推薦青年就業250余人。三是扎實開展“創業扶貧行動”。把扶持青年創業作為助力脫貧攻堅的重要抓手，通過實施“貸免扶補”及創業擔保貸款、微型企業培育工程等項目，以扶持創業帶動實現就業。五年來，團縣委共受理審核“貸免扶補”及創業擔保貸款4687戶，向金融部門推薦發放青年創業貸款32011萬元，“貸免扶補”及創業貸款的實施戶數、貸款發放額度在全省乃至全國縣級團組織中名列前茅，為青年創業者提供了“加油站”。爭取實施微型企業培育工程（“兩個10萬元”工程）136戶，向企業注入幫扶資金408萬元，帶動青年就業1000余人。

四、提升共青團組織的項目化水平，探索志愿服務常態化制度化機制，實現共青團參與脫貧攻堅的化零為整、精準對接

一是做精做細“希望工程”品牌。千方百計協調各方面資源，積極爭取實施公益扶貧項目。2015年以來，共向中國青基會、大連理工大學、云南省青基會、云南能投集團、云南和誼基金會、江蘇瑞思坦生物科技有限公司、無錫市玫瑰青少年公益發展中心、龍陵匯圓建設工程有限公司等縣內外30余家機關單位、社會組織、愛心企業協調爭取公益資金700余萬元，在貧困村援建希望小學6所、愛心書屋28個，資助貧困家庭大學生454名、中小學生460名，向困難學生發放衣物4300余套、文具1500余套，救治先心病兒童8名。通過開展“公益扶貧”行動，不僅為貧困地區學校和寒門學子家庭解決了燃眉之急，更進一步弘揚了社會新風氣、傳遞了愛心正能量。二是探索志愿服務常態化制度化機制，扎實開展“志愿扶貧行動”。充分發揮共青團部門的組織優勢和聯絡優勢，廣泛動員各行業各領域青年參與扶貧志愿服務。在鄉鎮團委組織了18支志愿服務隊，廣泛組織開展文明城市創建、人居環境整治、服務春運、禁毒防艾、陽光助殘等志愿服務行動。圍繞龍陵縣經濟社會發展的實際需求，科學設置“大學生志愿服務西部計劃”服務崗位，累計招募“西部計劃”項目志愿者205人，到鄉鎮和縣直單位開展開展為期1-3年的教育、衛生、農技等志愿服務工作，號召并要求志愿者積極投身脫貧攻堅實踐，共有78名志愿者到鄉村一線直接參與脫貧攻堅工作，為貧困地區提供青年人才支撐。引進實施了研究生支教團項目、“美麗中國”項目，先后組織40余名大學生（研究生）志愿者到龍陵縣第一中學及蘇帕河中學、河頭中學等偏遠山區學校開展支教服務。同時，整合團內各項志愿服務力量，相對固定服務的時間、人員、內容，改變扶貧志愿服務活動“小、散、亂”現象。以“六一”“重陽”為重點，做好農村外出務工青年家庭留守兒童、留守老人的關心關愛活動。在貧困地區易地扶貧搬遷點建立青年志愿服務站和青年宣講陣地，主動幫助搬遷群眾改變生活習慣，適應新環境新生活，引導搬遷群眾逐步脫貧致富。

五、彰顯共青團組織的特色化優勢，凝聚各方資源，探索多種切實有效的扶貧模式

一是探索“線上+線下”的扶貧模式。借助“青年之聲”“云青籌”等線上平臺，開展微心愿、微捐贈、微公益等活動，通過線下征集和線上捐贈相結合，實現社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接，在全社會弘揚隨手微公益的理念，形成“我為人人，人人為我”的良好社會氛圍。二是探索“高校+地方”的扶貧模式。增強高校團委和縣級團委的溝通聯系，通過組織動員大學生利用寒暑假深入貧困地區開展走訪調研、貧困宣講、見習實習等方式，為貧困地區脫貧攻堅和鄉村振興貢獻力量。自2016年以來，昆明醫科大學共組織10余支社會實踐隊伍深入龍陵，開展了愛心義診、基層衛生人員培訓、健康知識宣講、資助政策鄉村行、尋找最美法律人、國家愛通用語言文字普及工程等多項活動，有力地促進了當地居民健康意識的培養和提高，提高了當地基層衛生人員和業務知識和技能，為龍陵縣脫貧攻堅做出了重要貢獻。三是探索“青聯委員+廣大青年”的扶貧模式。龍陵縣協調動員全體龍陵籍市青聯委員參與脫貧攻堅工作，與貧困戶進行結對幫扶，并將兩名德才兼備、認真負責的青聯委員納入到團縣委班子，以兼職副書記身份投入到脫貧攻堅工作中。動員和組織從事農業領域的青聯委員，在技術培訓、專業合作社運營、用工等方面直接幫扶全縣有需求的貧困戶，形成先進帶后進的局面和效果。

參考文獻：

[1]黃承偉.深化精準扶貧的路徑選擇——學習貫徹習近平總書記近期關于脫貧攻堅的重要論述[J].南京農業大學學報，2017（4）.

[2]汪三貴，劉未."六個精準"是精準扶貧的本質.[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（1）.