升級現有文化旅游業，開拓文旅新局面

張琦

摘要：隨著經濟社會的快速發展和物質生活水平的提高，人們日益增長的物質文化需求改變了文化旅游的發展格局。如今的文化旅游在服務提檔升級的同時，與其他產業融合拓展且不斷深化，新的文化旅游六要素已經由“吃住行游購娛”演變成了“商養學閑情奇”。

關鍵詞：文化旅游;文旅;政策

從總體上看，目前全國各地區文化旅游業還存在定位不精準、無自有IP形象，模仿力過強、市場亂、融資難和專業人才短缺等系列問題。文化旅游項目中存在這些問題主要有以下因素：一是理念不清晰，同一地域整體規劃不足，無序開發，沒有全盤的規劃，過度依賴市場行為;二是創意不足，哪里有熱點項目，附近就紛紛效仿，千篇一律，沒有獨特的IP和文化創意，重復建設和同質化競爭嚴重;三是內容不足，無法整合當地資源，進行升級擴大優勢;四是建設投資回收期長、運營成本高，在基礎設施方面投入不足，加之部分企業轉型文旅行業，自身缺乏專業人才，運營能力不足致使游客體驗度欠佳。

鑒于上述問題，結合工作實踐和理論研究，提出如下想法建議：

一是整體統籌規劃。由各地主管部門牽頭，統籌其自身旅游資源。按需組織專家團隊對所轄旅游資源進行深度調研，充分挖掘本土特有的IP形象和相應的文創產品。精準定位，打造特色品牌，有效防止同一區域內重復建設和同質化競爭。

二是打造網紅爆款。綜合各地文旅市場的發展情況，凡發展較好的區域，都有一到多個爆款的文旅項目（譬如杭州西湖、青島八大關、深圳華僑城、上海迪士尼、重慶洪崖洞、四川寬窄巷子等），以爆點引流，以綜合配套盈利。反觀現在的一些旅游資源地區，基本大同小異，缺乏類似的爆款項目。

三是改善基礎設施。依托各地文旅產業集團，加大對旅游資源的整合力度。加強主要景區連接交通干線旅游公路建設，完善路網結構。優先安排建設通往A級旅游景區、國家和省級工農業旅游示范點、三級旅游資源公路項目，代理建設農村旅游公路，解決主要交通屏障，提升公路等級，并將公路沿線旅游標識標牌等設施建設統籌規劃、規范設置。

四是加強科技應用。2018年，光河北省的接待游客達到6.8億人次，但游客來源、游客消費狀況、游客喜好、游客年齡結構等諸多游客細分數據模糊不清，難以精準指導文旅產業精準發力，因此需制定統一的數據標準，支持景區景點搭建智慧旅游軟硬件系統，統一接入省級主管單位。通過大數據分析對游客實施有效監測和管控的同時，為景區景點提供部分運營數據，支持景區景點精準營銷。

五是加強政策扶持。出臺支持文旅產業發展政策，切實解決文旅企業財力、人力方面的短板。一是以成立產業基金、支持混改等形式增加文旅投資資金來源;二是與轄區內金融機構簽署戰略合作協議，降低文旅企業融資成本;三是市場化選聘文旅產業職業經理人，吸納文旅專業高端人才。

六是加大二次消費項目的開發。數據顯示，各省市大部分旅游二次消費僅占旅游收入的10%以下，旅游市場挖掘二次消費的巨大潛力。現代旅游業發展不再是觀光為主，而是與當地城市生活、整體服務水乳交融，根據景區自身和地方發展實際，逐步制定符合實際的“去門票化”或“低門票化”發展路徑。開發具有自身特色的二次消費項目，是景區由粗放型經濟走向集約化經濟的重要一步。

七是重視城市品牌體系建設及營銷。3月22日，國務院辦公廳正式印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，《意見》提出旅游要“實施品牌戰略”，著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象，打造主題突出的旅游目的地品牌。為城市旅游的品牌化發展指明了方向。城市品牌就是一個城市在推廣自身城市形象的過程中，根據城市的發展戰略定位所傳遞給社會大眾的核心概念，并得到社會的認可，所以城市品牌絕對不能簡單地等同于表層的市容、市貌等城市形象，它是一座城市的精神和靈魂。

八是創新宣傳營銷。對于一些處于優勢地區的省市，例如河北省，從地理區位上環抱京津兩地，但京津兩地游客對河北省的文旅資源知曉度較低。京津地區作為全國最重要的客源地市場，其居民經常跨越我省到內蒙古、陜西、山東、河南乃至其它省份消費。為解決此問題，河北省可借鑒近年來在營銷推廣等方面做得比較有創新的浙江、重慶、貴州、陜西等地區，不再局限于傳統媒體，創新營銷模式，讓省文旅品牌深入人心。

九是提升智慧化旅游服務體系的建設。通過城市名片、景區名片、智慧旅游打造城市專屬智慧旅游名片。整合城市的旅游資源，解決游客“吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇”等方面線上、線下的需求。通過信息化手段結合全市景區資源，打造全域旅游名片，擴大整體的旅游影響力，并將諸多新興技術應用到智慧旅游之中。

習總書記明確指出“既要金山銀山，也要綠水青山”。文化旅游作為朝陽產業順應時代潮流，對于助力地方經濟騰飛、解決勞動就業、提升人民生活水平具有重要意義，相信通過深入研究、精準施策、傾心打造，必將大有可為，創造更大的社會價值和經濟價值，開創出蓬勃發展的新時代。

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