淺析新形勢下煤礦企業紀檢監察信訪工作

王志文

摘 要：企業紀檢監察信訪工作是加強黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項重要內容，是落實紀檢監察監督執紀問責主業的一項基本工作。做好暢通信訪舉報渠道、信訪事項分類處置、一人一事思想政治和紀檢監察干部學習培訓等方面工作，是提升紀檢監察信訪工作效率水平、維護職工群眾利益、促進企業風清氣正、和諧穩定的根本和基礎。

關鍵詞：新形勢;煤礦企業;紀檢信訪

黨的十九大以來，紀檢監察信訪工作面臨著新的形勢和新的任務，特別是《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱規則）頒布實施之后，對紀檢監察信訪工作提出了具體要求，這需要我們在工作中不斷運用和實踐。

紀檢監察信訪工作是指受理對黨組織和黨員違反黨紀行為、監察法規定的六類公職人員職務違法犯罪行為的檢舉控告，應由紀檢監察機關受理的申訴，以及涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議所開展的工作。

作為煤礦企業，如何結合企業的性質和特點做好紀檢信訪工作是我們需要思考并付諸實踐運用的問題。在此，我認為應做好以下幾個方面。

一、暢通信訪舉報渠道，發揮黨員和群眾的監督作用

《規則》第十六條規定：紀檢監察機關應當暢通來信、來訪、來電和網絡等舉報渠道，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，及時受理檢舉控告，發揮黨員和群眾的監督作用。信訪舉報是發現問題線索的主要渠道，是監督執紀的第一個關口。《規則》中指到應當暢通來信、來訪、來電和網絡等舉報渠道，來訪是信訪舉報渠道中非常重要的一個渠道。但凡來人舉報，必然是實名舉報，往往反映的問題也比較真實具體。在實際工作中，我們一定要認真受理，嚴肅對待，做好接待接訪工作，對來人反映的問題線索要做好登記，要留有信訪舉報人聯系方式，對反映的問題線索核查情況要及時向舉報人反饋，同時要做好保密工作。

積極暢通信訪舉報渠道，就是要為黨員和群眾反映問題提供便利條件，就是要為推動新時代紀檢監察信訪舉報工作高質量發展做出努力。紀檢監察部門要堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，積極暢通信訪舉報渠道，不斷完善來信、來訪、電話、網絡四位一體的信訪舉報受理平臺，在此基礎上，要積極探索開辟手機客戶端、微信公眾號等新型舉報渠道，保證黨員和群眾能夠隨時反映問題線索，更好地激發黨員和群眾監督的主動性，更加密切黨同人民群眾的血肉聯系。

二、判斷區分舉報事項，做好分類處置工作

做好信訪舉報受理工作的前提是要準確把握受理范圍。紀檢監察信訪舉報受理范圍大致可以歸納為三類：一是反映黨組織、黨員違反黨紀條規的舉報;二是反映受監察的對象不依法履行職責，涉及不作為、慢作為、亂作為的失職瀆職行為，以及職務違法、職務犯罪行為的舉報;三是涉及相關申訴方面的舉報。黨員和群眾舉報的問題線索在此三類范圍內，紀檢監察機關就應做好受理工作。

對受理的信訪舉報問題線索，要認真分析、研究判斷，做好分類處置工作。一是對于實名舉報的問題線索，要做好對舉報人信息的保密工作，要保證舉報人的合法權益不受侵害，對查結的問題線索要及時向舉報人反饋;二是對于匿名舉報的問題線索，要分析是否有事實依據，是否具體可查，如有可查的價值，就要認真開展核查工作;三是對于沒有事實依據的匿名舉報線索不予受理，如在舉報反映問題線索中故意捏造事實，誣告陷害他人的，要依法依規對舉報人進行查處;四是超出受理范圍的信訪舉報，要對舉報人做好解釋工作，并幫助舉報人聯系應受理的機關?？傊?，對待信訪舉報的問題線索，要做到事事有結果、件件有著落。

三、發揮思想政治優勢，做好一人一事工作

做好一人一事的思想政治工作，是我們黨密切黨群干群關系的重要法寶。紀檢監察信訪工作，在本質上就是做人的思想工作。舉報人的出發點是出于公心還是為了維護自己的利益，亦或捏造事實，都要進行正確的教育引導和思想疏導。無論是個體訪還是群體訪，接訪的紀檢干部和紀律審查人員都要做好一人一事的思想政治工作，從政策上、理論上進行疏導解釋，理順舉報人情緒、端正舉報人態度，解決好舉報人的思想、認識、情緒、心態等問題，使舉報人正確對待問題線索的核查和反饋工作。筆者在煤礦企業基層紀檢監察部門工作，在實際受理的信訪舉報問題線索中，職工群眾往往集中于反映工資分配、干部作風等方面的問題。以舉報工資分配問題線索為例，主要有兩種情況：一是反映自己沒有拿到應該拿的工資。對于這類反映，舉報人往往情緒激動，接訪人員要做好安撫工作，認真聽取舉報人反映的具體問題，有針對性地進行開導。如果是舉報人主觀上認為工資核算比應得到的少了，就要針對具體問題作出具體解釋，使舉報人信服。如果是基層單位未按規定核算工資，要及時改正，予以解決，不能侵害職工利益;二是反映單位工資分配不公平，如同樣的崗位同樣的工作量工資核算有多有少顯失公平的問題。對于這類反映，要做好接訪解釋工作，如確實是工資分配不合理，要改進工作，完善制度，促進工資分配工作更加公平公正公開。

對于舉報反映的問題線索，有查實或查否這兩種結果，要針對核查結果針對性開展思想政治工作。堅持實事求是和寬嚴相濟相結合是紀檢監察工作的一項原則，就是要按照問題線索的核查結果，對不為者嚴肅問責，對違紀違規者嚴厲懲處，又要對反映問題失實的及時給予澄清，消除負面影響，為負責的人負責，為擔當的人擔當。對不作為、慢作為、亂作為的黨員干部或管理人員進行問責，要開展談心談話工作，深挖其思想根源，指出其錯誤認識和錯誤做法，提高思想認識和增強責任心，促進依規依紀開展工作;對違規違紀的，紀檢監察人員要運用好思想政治工作這個重要法寶，曉之以理、動之以情，做好教育引導和真誠感化工作，引導其反思悔過，主動悔錯認錯，放下包袱，改過自新;對反映問題線索失實的，要及時通過召開座談會、通報會等方式進行通報反饋，為反映失實的黨員干部澄清正名，樹立鼓勵干事創業、保護清白干部的積極導向，激發出黨員干部干事創業的積極性和主動性。

四、加強紀檢干部學習，提升接訪處訪能力

加強紀檢干部自我學習、自我教育、自我提升工作，是做好紀檢信訪工作必然要求。紀檢監察工作是一項政治性工作，紀檢干部要切實提高政治站位，自覺增強學習的主動性。一是要加強思想理論武裝，要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委歷次全會精神，以強烈的政治感、使命感統領各項工作。二是要苦練內功，學習掌握“12411”黨紀條規知識，即：一部《黨章》;兩個準則：《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》;四個條例：《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》;一個規則：《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》;一部監察法：《中華人民共和國監察法》，不斷增強干事創業的本領。

五、結束語

新形勢賦予了紀檢監察信訪工作新的使命和任務，做好紀檢監察信訪工作，是密切黨群干群關系的橋梁紐帶，是解決黨員干部思想上和工作中存在的偏差和問題的重要渠道，是推進企業黨風廉政建設的一項重要工作。為此，我們要依規依紀、做實做細紀檢監察信訪工作，努力為企業營造風清氣正、和諧穩定的良好環境。