淺析中小學會計核算存在的問題及對策

陽東翠

摘 要：本文剖析了目前中小學會計核算中存在著如中小學財會隊伍建設力度不大、資產核算不規范、電算化軟件無法實現系統內共享等四個方面的問題，據此提出了一些如加大力度建設一支穩定高素質的財會隊伍、規范資產的核算、重視會計軟件的更新與升級，實現會計信息進在區域網內共享等完善的措施，進一步提升中小學會計核算的真實性，準確性，可操作性，使中小學會計核算在財務管理中發揮更大的作用。

關鍵詞：中小學;會計核算;權責發生制;問題;對策

一、中小學會計核算概述

近年來，國家加大了教育科研方面的資金，有力地促進了教育事業的蓬勃發展，中小學的財務問題成為我國中小學改革的一項重要內容。當前，中小學會計核算已經全面采用權責發生制核算原則，規范的中小學會計核算信息為教育主管部門進行財務決策提供保障。

1.中小學會計核算的特點

中小學會計核算全面引入了權責發生制，在會計科目和賬務處理中更加突出財務會計功能。中小學收到財政撥款時直接記入當期，發生與教育教學有關支出也直接記入發生的當期。中小學會計核算是為中小學管理者提供與學校財務狀況、教學成果、預算執行等有關的會計信息。中小學會計核算要素分為資產、負債、凈資產、收入和支出五大類。學校是非營利性組織，不會產生利潤。中小學的每項財產物資應當按照取得時或構建時的實際成本進行計量，除國家另有規定外，中小學不得自行調整其賬面價值。

2.中小學會計核算的重要性

在對學校的財務進行管理時，采用規范的會計核算有重要意義。第一，運用貨幣計量，能對學校的各項教育教學活動、資產購置、預算執行情況等進行連續、系統的記錄反應。第二，利用會計核算報表信息，能對學校財務運行狀況提出合理的評價，對中小學校的未來發展提出合理化建議。第三，對于中小學的上級主管部門，利用中小學會計核算信息，調劑資源盈缺，優化資源結構，促進各中小學校協調持續穩定發展，促進資金的合理流動，共建和諧大校園、育人環境。

二、中小學會計核算存在的問題

1.中小學財會隊伍建設力度不大

近十幾年來，中小學相關的主管部門從多渠道引進了財會專業的人員。這些專業人員為中小學校會計核算注入了新鮮血液，但是所有在中小學任職的財會人員的職稱待遇都比不上教師的待遇，再加上很多中小學基本沒有財會編制，只能靠教師的編制，這大大打擊了一部分財會人員的工作積極性，不能安于本職工作。或者紛紛改行當了一名人民教師，或者認為做財務沒有發展前途，沒心思參加會計繼續教育、參加本行業專業知識的更新，漸漸地自己掌握的知識與日益更新的理論嚴重脫節，不能滿足社會對多元化人才的需要。

2.資產核算不規范

一是存貨資產核算不規范。中小學在進行教育活動時會需要一些材料、燃料和一些其他的消耗品，同時，如果學校購買一些很小的、零散的辦公用品，都不需要通過“存貨”來核算，其他的價值相對大些的得需要通過“存貨”來核算。在實際的工作中，很多中小學不設立“存貨”這一科目，學校購入的物品不論價值的大小都是直接列作費用，這樣增加了當前的核算成本，使資金的使用不規范，影響了會計核算的準確性。

二是固定資產的核算不規范。按照新的制度規定，每所中小學應該根據本校的固定資產的特點建立固定資產賬目，并且依據固定資產的使用情況、部門、具體類別、分類制定相應的固定資產價格目錄表，把管理的職責落實到具體部門，甚至個人。然而實際工作中，固定資產買回來后，擱置不用，或者只重視賬面上的固定資產，實物無從查找，折舊計提標準不容易把握，計提時間不規范，會形成虛增固定資產，容易造成固定資產的侵吞或流失。

3.電算化軟件無法實現系統內共享

現階段中小學的財務人員用本單位的、不與上級核算中心聯網的單機非聯網版本，核算中心的專職會計無法實時對報賬員進行指導。等到下月初報賬員上報核算中心時，中心的財務人員才能逐一對憑證進行審核，按照財經制度的規定，這不符合會計信息及時性的要求。對不符合制度規定的憑證又退回原學校，待相關手續齊全了方可錄入，這種模式導致了工作的重復性，工作效率不高。

4.食堂核算不規范

現階段的中小學校的領導不重視食堂的管理，有部分中小學食堂存在沒有設立不相容崗位，一個人包攬食堂出納與會計的工作;有部分中小學采用不規范的食堂賬目，月末沒有及時進行食堂賬目核算，形成了食堂的爛賬;一些金額很小的采購，由于出售人的文化水平差異，很難取得原始憑證，造成了食堂核算成本不準確、數據不精準，為后期并入學校大賬造成了困難;對食堂支出的審核沒有嚴格按標準進行，出現了超標準，違反量入為出的原則，使得食堂的支出不合理。

三、完善我國中小學會計核算的建議

1.加大力度建設一支穩定高素質的財會隊伍

財會隊伍的成員除了包括核算中心專職的財會人員和學校的報賬員以外，還應該包括各個中小學的法人代表和分管總務的領導。對于專職的財會人員，人事部門應該給予對應的事業編制，而不應該出現擠占教師編制的現象，才能有利于財會人員的成長與穩定;除此之外，應該每月或定期舉辦會計人員工作交流會;或者利用網絡課堂，對工作中存在的疑難和困惑進行解答，提高財務人員的業務水平，對整個財務隊伍水平的提升創造條件，使整個財會隊伍達到最優化。對于學校的報賬員，應該采取校與校之間輪換制，時間不應該太長，這樣才能更好地發揮報賬員的監督職責。針對各位領導公務繁多，可以利用網絡小課堂的形式普及新的會計制度的相關標準，及時傳遞國家最新的財經法規，開闊視野，提高領導的財務水平。

2.規范資產的核算

（1）規范存貨的會計核算。使用“存貨”科目，中小學校將購入的符合存貨要求的資產，通過“存貨”科目進行核算。資產采購入庫時增加存貨，領用時列入當前的費用，這樣一方面能按權責發生制的原則要求實現費用的合理配比;另一方面賬上的存貨情況有利于領導掌握存貨的變動，及時補足存貨，合理規劃存貨庫存，減少不合理的資金占用，節約學校的采購成本。

（2）規范固定資產會計核算。中小學中的固定資產一般包括學生用品，比如課桌、多媒體設施、床等;教師辦公用品和教師宿舍樓等;食堂及食堂的大設施等資產，在中小學校的資產總額中占的比重最大，是中小學校正常運行的基礎。做好固定資產的核算，需要加強以下四個方面：一是按照使用的部門進行分類。把固定資產的使用權和管理權具體落實到個人，制訂固定資產管理制度，用規章制度約束管理人員，加強固定資產管理，保證賬實相符;二是對當期增加的固定資產，及時通過“固定資產”賬戶核算，確保固定資產賬面價值真實性、有效性;三是按照合理的折舊方法，及時計提固定資產折舊。根據固定資產的性質及使用情況，確定其折舊方法，按期計提折舊;四是對到期不能繼續使用或沒有到期但已經被淘汰的固定資產，要抓好固定資產審批和規范處置流程，通過“固定資產待處理損溢”會計科目進行全程監控，防范固定資產被侵吞或流失。

3.重視會計軟件的更新與升級，實現會計信息在區域網內共享

在當前科學技術日新月異的時代，隨著大數據、云數據的建立，很多資源都實現了共享，因此中小學校也應該實現財務信息在區域網里的共享。中小學應該建立區域網，通過設立登錄口令進入系統，實現在本單位就能把原始憑證掃描上傳核算中心人員可以在電腦的另一端審核，及時解決工作中存在的問題，減少不必要的環節，從而大大提高工作的效率。對于中小學的主管部門，可以利用網絡，及時地了解事業單位新的財經制度，及時掌握中小學的財務信息、狀況，及時解決中小學存在財務存在的困難，減輕中小學的財務負擔，為中小學創造良好的生存環境。

4.規范食堂的核算

食堂安全關系千家萬戶，食品安全問題是中小學學生和家長都重視的問題，學校食堂要本著“取之于生，用之于生”的理念，提供健康、營養的伙食，保證學生的健康成長。根據上級部門有關學校食堂管理的規定，學校食堂要全心全意為學生服務，且用于原料采購的支出與校請食堂工友工資的合理比為8：2，結余或虧損控制在4%左右。具體要做好以下四個方面。

（1）食堂內部設立不相容崗位。管賬的不能管錢，管錢的也不能管賬。很多中小學領導對食堂管理不夠重視，再加上人員不足，就導致了一人包攬全部工作的現象。為了杜絕這種情況，可以在銀行開設食堂學生伙食費專戶，由銀行的工作人員收取學生伙食費，使用時通過銀行委托付款或支票支出。

（2）建立健全食品原料燃料入庫出庫制度。做好采購臺賬的登記工作，用三聯式的入庫單及時登記，有利于物品的保管和實時監督。

（3）食堂支出全面反映。用好每一分錢，建立食堂支出明細賬，對審核手續齊全的原始支出憑證及時登記入賬，嚴格按財經標準和新制度的食堂管理要求開支。

（4）月末及時核算制度。到月末，結算學生的伙食費收入，付清當月貨款;對于應付賬款，做好登記，結轉至下月;把當月的收支結余情況用報表的形式報送至有關領導、財務人員。

四、結語

中小學校必須提高中小學的財務管理水平，相關主管部門和具體負責中小學財務工作的人員，應該與時俱進，加強事業單位會計理論學習，找到新舊事業單位會計制度的平衡點，規范本單位會計核算工作，保證中小學校健康發展。

參考文獻

1.常青.新會計制度下中小學會計核算管理問題及對策探索――以貴州省為例.教育財務研究，2015（3）.

3.宋曉程.加強中小學會計核算的幾點建議.財務與會計，2016（17）.

（責任編輯：劉海琳）