精準(zhǔn)扶貧中關(guān)于貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力研究

摘 要：我國一直以來都很重視貧困問題，隨著我國精準(zhǔn)扶貧工作的不斷深入，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)踐證明，我國脫貧攻堅(jiān)的成效卓著與大力推進(jìn)內(nèi)源扶貧有密切關(guān)系。扶貧先扶志，扶貧必扶智。注重“志智”雙扶，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不斷激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。從根本上提高貧困人口的脫貧內(nèi)在動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)徹底和穩(wěn)定的脫貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;內(nèi)生動(dòng)力;可持續(xù)脫貧;脫貧攻堅(jiān)

一、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的概述

（一）內(nèi)生動(dòng)力的涵義

我國精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志”，這里的“志”是志氣、志向。“志氣是求上進(jìn)的決心和勇氣;要求做出某事的氣概。志向是關(guān)于將來要做什么事，要做什么樣人的意愿和決心。”中華文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，對“志”的記載也是由來已久。《論語·學(xué)而》：“父在觀其志。”此處“志”指的是志氣，志向;《春秋·說題辭》：“思慮為志。”此處“志意”是意志，心志;《國語·晉語》：“志，德義之府也。”此處“志”可理解為有志。

馬克思主義曾對精神動(dòng)力做了研究。馬克思曾對精神動(dòng)力做出這樣的概述：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”這是馬克思最早關(guān)于精神力量的描述，他肯定了精神動(dòng)力的積極作用，提出了作為理論的精神可以成為群眾推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的力量，并轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量。恩格斯對“精神動(dòng)力”有明確的論述，他認(rèn)為：“就單個(gè)人來說，他的行動(dòng)的一切動(dòng)力，都一定要通過他的頭腦，都一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗囊庵镜膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來。”這是恩格斯首次提出“精神動(dòng)力”的概念。

精準(zhǔn)扶貧是相對于粗放型扶貧而言。2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)扶貧的針對性，精準(zhǔn)扶貧的思想首次被提出。而內(nèi)生動(dòng)力，是貧困戶在脫貧攻堅(jiān)過程中自身的積極性與主動(dòng)性。

綜上所述，貧困戶群眾生動(dòng)力是貧困戶發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富意愿。貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力足，則積極配合扶貧計(jì)劃、因地制宜開展生產(chǎn);內(nèi)生動(dòng)力不足，則貧困群眾會(huì)因脫貧后收益小于脫貧前“兜底收益”而不愿脫貧。因此，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力是扶貧攻堅(jiān)“以人為本”思想的關(guān)鍵。

（二）內(nèi)生動(dòng)力是貧困群眾脫貧致富的關(guān)鍵

辯證唯物主義認(rèn)為，事物的變化發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果;內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因;外因是事物發(fā)展的外部條件，兩者共同作用于事物的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧，各級黨委和社會(huì)各方面力量都已經(jīng)全面動(dòng)員起來，外因和外部幫扶力量已非常強(qiáng)大。而貧困群眾既是精準(zhǔn)扶貧的對象，更是精準(zhǔn)脫貧的主體，由貧困狀態(tài)到非貧困狀態(tài)的變化發(fā)展過程，離不開自身的努力。激活精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)民是實(shí)踐主體，也是動(dòng)力來源。只有貧困群眾充分發(fā)揮自身的積極性，并在外部資金、人員等幫助扶持下，逐步提高自身的自主脫貧能力，才能保障貧困群眾在扶貧工作隊(duì)撤走之后，依然能靠自己的勞動(dòng)過上非貧困的生活。如果缺少了貧困群眾的自身努力，外人再使勁也很難使其擺脫因境。

（三）內(nèi)生動(dòng)力是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證

貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力是精準(zhǔn)脫貧能夠順利開展的重要保證。有些貧困地區(qū)，為盡快突顯扶貧效果，只是簡單地送錢送物，雖然也使不少貧困群眾如期脫了貧。但是，這種主要依賴外在幫扶力量支撐下的被動(dòng)脫貧，往往難以持續(xù)。只有激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，才能讓有限而寶貴的扶貧資金發(fā)揮它應(yīng)有的作用。黨的十九大報(bào)告明確提出我國脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)：確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我國脫貧攻堅(jiān)目前已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。多年的扶貧實(shí)踐一再證明，脫貧攻堅(jiān)必須切實(shí)提高扶貧對象自力更生的能力，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，有助于從根本上提高扶貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和持久的脫貧。

二、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的缺失

貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的缺失，是包括個(gè)人主觀意愿和客觀國家政策等多方面的綜合原因，是主客觀共同作用的結(jié)果。因此，要解決貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力缺失的問題，需要結(jié)合個(gè)人、社會(huì)、國家綜合方面探討其原因。

（一）國家層面

扶貧政策缺乏靈活性。在精準(zhǔn)扶貧的過程中，扶貧政策以及相關(guān)的配套措施比較死板，導(dǎo)致一些貧困群眾打“擦邊球”。如精準(zhǔn)扶貧以戶籍為單位進(jìn)行識別貧困群眾，但我國的實(shí)際情況是大部分家庭戶籍登記與實(shí)際人口有出入。在扶貧實(shí)踐中，很少有賦予扶貧干部實(shí)際靈活變通的權(quán)力，這就容易導(dǎo)致扶貧識別不準(zhǔn)，出現(xiàn)一些坐等扶貧等的現(xiàn)象。戶籍人口數(shù)與家庭實(shí)際人口數(shù)不相符，會(huì)直接影響貧困群眾的精準(zhǔn)識別，從而影響貧困家庭的人口總收入和精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

對心理扶貧重視不夠。目前的精準(zhǔn)扶貧多停留于物質(zhì)層面，考慮的多是如何增加貧困人口的收入和如何超過國家規(guī)定的貧困線，并未把心理扶貧和物質(zhì)扶貧放到同等重要的地位。由于地方政府精準(zhǔn)扶貧工作的績效考核中并沒有專門針對貧困人口心理層面的指標(biāo)，基本上都是圍繞物質(zhì)扶貧進(jìn)行考核，如家庭收入、住房維修、道路是否便利等，說明中央層面對心理扶貧尚不夠重視。高層未將心理健康納入基層精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，使一些扶貧干部即使在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)貧困人口存在一些心理不健康的苗頭，也不會(huì)主動(dòng)將其解決，便助長了貧困人口心理問題的出現(xiàn)甚至惡化。

（二）社會(huì)層面

社會(huì)對待貧困的認(rèn)知局限。社會(huì)對待貧困的認(rèn)知多有局限，富裕了就覺得有臉面，說話、做事有底氣;反之，就覺得毫無臉面可言。社會(huì)公眾對貧困普遍“污名化”，增加了貧困群眾自卑的可能性。其實(shí)，貧困是諸多因素綜合作用的結(jié)果，既有客觀的外部因素，也有主觀的內(nèi)部因素。曾有人做過與之相關(guān)的調(diào)查，調(diào)查顯示，“自然地理特征、地理區(qū)位特征、公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性和政策因素對貧困村區(qū)位具有顯著影響”，這說明貧困群眾貧窮受外界因素的影響比較大，畢竟不少人還是愿意通過艱苦奮斗來擺脫貧困。貧困人群中不乏有好逸惡勞的人存在，但不能以偏概全，僅因群體中少數(shù)人的特征就對貧困進(jìn)行“污名化”的做法未免稍顯武斷。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響減弱。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是規(guī)范民眾行為的一道防線，能有效制約民眾行為的自律和他律。在我國的傳統(tǒng)文化中，自古以來就倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。而當(dāng)前中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的影響日漸式微，加之西方理性經(jīng)濟(jì)人觀念在鄉(xiāng)村的廣泛傳播，使得幾千年所倡導(dǎo)的禮、義、廉、恥、誠信等在利益和欲望面前變得無足輕重。有些貧困群眾為實(shí)現(xiàn)自己的物質(zhì)利益，不擇手段地追求自身利益。因此，精準(zhǔn)扶貧過程中才會(huì)不時(shí)出現(xiàn)好貪小便宜、顛倒是非等情形，德治幾乎流于形式。

（三）個(gè)人層面

安于現(xiàn)狀，部分群眾脫貧意愿不強(qiáng)。在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出導(dǎo)致深度貧困的主要原因：“不少群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。”因此，精準(zhǔn)扶貧任何時(shí)候都離不開貧困群眾的配合和自身努力。貧困人口之所以貧困，與生活環(huán)境惡劣等外界因素有關(guān)之外，還與缺乏上進(jìn)心等內(nèi)在心理因素有關(guān)系。有的貧困群眾，特別是在一些民族地區(qū)，雖然按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，屬于貧困村貧困戶。但絕大多數(shù)村民從祖輩一直貧困到現(xiàn)在，雖然也曾夢想并追求過擺脫貧困，但受制于自然環(huán)境與自身?xiàng)l件，對生活抱著一種得過且過的態(tài)度，認(rèn)為只要能解決基本溫飽問題就可以了。現(xiàn)今有了精準(zhǔn)扶貧政策這個(gè)“保護(hù)傘”的蔭蔽，更是助長了這股不正之風(fēng)蔓延。還有一種情況，在一些貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)。他們也曾經(jīng)有過強(qiáng)烈的脫貧意愿，也曾經(jīng)付出過巨大努力，黨委政府也一直在關(guān)心和幫扶，但由于多方面條件限制，始終未能擺脫貧困狀態(tài)，從而逐漸喪失脫貧信心。

三、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的構(gòu)建

“扶貧先扶志、扶貧必扶智”，要以“扶志+扶智”的扶貧模式增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，提升貧困人口“造血”能力。當(dāng)前，進(jìn)一步充分認(rèn)識貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力在精準(zhǔn)扶貧中的重要地位，并采取針對性措施更有效地激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，對于更好地貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧具有重要的意義。

（一）扶志構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的精神動(dòng)力

扶貧先扶志，扶志即扶思想、扶信心，要淡化貧困意識，增強(qiáng)脫貧信心并樹立脫貧斗志，堅(jiān)定不移地從事生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的全面發(fā)展。激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，改變其等、靠、要思想，使脫貧由輸血變造血。物質(zhì)扶貧和精神扶貧是精準(zhǔn)扶貧的兩個(gè)方面，真正的脫貧致富要實(shí)現(xiàn)精神脫貧，否則難以從根本上擺脫貧困。扶“志氣”堅(jiān)定精準(zhǔn)脫貧信心。在黨和國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署下，貧困地區(qū)依托特定政策支撐、資源優(yōu)勢和自身努力可以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢。要引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾克服自卑心理，幫助他們樹立擺脫困境的信心，形成艱苦奮斗的良好氛圍。扶“斗志”激發(fā)精準(zhǔn)扶貧高昂熱情。精準(zhǔn)扶貧要摒棄不思進(jìn)取的保守落后思想，鼓勵(lì)貧困地區(qū)人口奮發(fā)圖強(qiáng)。在脫貧致富過程中要意志堅(jiān)定，以高昂的斗志投身到家鄉(xiāng)脫貧致富的熱潮當(dāng)中。

（二）扶智構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的行為活力

“扶智”就是扶知識、扶技術(shù)，提升貧困人口參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)而獲得收入的能力。習(xí)近平總書記指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。”要加強(qiáng)學(xué)歷教育和社會(huì)教育，提升貧困人口的基礎(chǔ)知識和實(shí)踐技能，培養(yǎng)解決問題的思維方法，及做出長遠(yuǎn)規(guī)劃的能力。“授之以魚，不如授之以漁。”傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧模式只是“授人以魚”，而并非“授人以漁”。精準(zhǔn)扶貧、脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的長期工程，短期的脫貧容易實(shí)現(xiàn)，但要徹底拔除貧困人口的窮根，提高其生存的能力很難但也是最重要的。要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的永久性脫貧，“扶智”無疑是根本，是催生貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的一劑良藥，良藥難喝，但卻是永葆我國社會(huì)主義事業(yè)長青的千秋之計(jì)。實(shí)踐證明，要發(fā)揮“扶智”在精準(zhǔn)扶貧、脫貧中的長效作用。只有“扶智”，促進(jìn)群眾內(nèi)生動(dòng)力的增長，才能增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，增強(qiáng)自身造血能力;只有“扶智”，才能從根子拔出窮根，保證貧困人口脫貧的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典[Z].北京：商務(wù)印書館，2016.

[2] 商務(wù)印書館辭書研究中心.古代漢語詞典[Z].北京：商務(wù)印書館，2014.

[3] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第一卷[M].北京：人民出版社，2012.

[4] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第四卷[M].北京：人民出版社，2012.

[5] 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例[EB/OL].四川人網(wǎng)，2015-10-23.http：//www.scspc.gov.cn/rdzt/jzfp2015/fpzl/201603/t20160323_30782.html.

[6] 新華社.解讀《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》[DB/OL].新華網(wǎng)，2011-12-01.

[7] 馬玉娜，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力是現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵[J].社會(huì)科學(xué)，2019（04）.

[8] 羅慶，新生樊，高更和，等.秦巴山區(qū)貧困村的空間分布特征及其影響因素[J].經(jīng)濟(jì)地理，2016（04）.

[9]習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話.http：//www.sywddj.gov.cn/show-13-20708-2.html.

[10] 李裴，羅凌：識真貧才能精準(zhǔn)扶貧[EB/OL].http：//news.ifeng.com/a/20151224/46811140_0.shtml.

作者簡介：楊彩利（1993- ），女，漢族，河南西平人，碩士在讀，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)，研究方向：中國馬克思主義理論及其發(fā)展。