我國基層財政稅收工作中存在的問題及優化

王小盼

摘 要 社會在不斷地進步，我國的經濟也在不斷發展，對基層建設事業來說，基層財政稅收工作有十分重要的意義。隨著我國改革的不斷深入，基層稅收模式也不斷完善。目前，我國大部分地區的基層財政稅收模式都存在一定問題，嚴重制約著我國基層建設工作的稅收發展，因此相關部門要不斷地創新基層財政稅收工作體系。本文通過分析目前基層財政稅收工作存在的問題，提出對應的解決措施，旨在促進基層財政稅收工作不斷完善。

關鍵詞 基層財政 稅收 問題 模式優化

對我國財政體系來說，基層財政稅收工作是最重要的組成部分，也是促進我國城鄉事業發展的基本保障。當下我國經濟不斷發展，相關部門有必要創新財稅工作模式，保障基層財稅體制以及相關運行機制，這樣才能解決目前存在的問題，減少基層財政面臨的壓力，在促進基層經濟發展的同時，也最大限度地保障我國財政稅收體系的整體發展。

一、基層財政稅收存在的問題

（一）財政支出較大

我國經濟還處在初步發展的階段，大部分地區的經濟都未成熟，稅收來源途徑單一。我國自從實施分稅制以后，各地基層稅收的支出不斷增加，另外由于社會需求增加，我國基層稅收的主要用途就是基礎建設。巨大的稅收壓力使得基層資金出現難運轉的現象，直接影響著基層的財政收入以及支出，在很大程度上阻礙了我國基層財政稅收的發展。

（二）財政體制不完善

政府財力主要是以集中制為原則進行分配，基層是其中一個小分支，但是卻需要承擔與自身權限不相符的工作量， 導致基層財政發展處于相對落后的狀態。每一個崗位以及部門要想得到長遠發展，就需要有一定的財務支撐，而基層財政出現財權劃分不對等情況，自身壓力不斷增加，無法實現長遠發展。此外，有很多有利的減免權利都相對集中在上層財政組織內，地方財政的話語權非常小，在當下不夠完善的財政稅收體系中，基層財政無法實現很好的運轉。因此，只有不斷完善基層的財政體系，才能進一步平衡基層與上層的稅收管理，只有科學合理的稅收管理，才能進一步促進我國基層財政發展。

（三）財政管理混亂

目前我國大部分基層都已經實行了分稅制，但是還有一部分基層財政管理者沿用傳統的管理模式，管理效率不夠高。此外，部分基層急于追求成效，對工程項目的可行性以及可操作性沒有進行科學的考慮分析，在開展工作的時候才發現工程項目已經脫離實際，導致資金壓力過大，自身財政出現虛假甚至發生債務現象。種種原因都使得基層財政的作用發揮受到抑制，加上缺乏一定的監督，基層財政管理出現十分混亂的現象。

二、基層財政稅收模式的優化策略

（一）優化基層多種稅源

我國基層財政稅收在改革以后，主體稅源相對比較缺乏，財政稅收壓力過大，要想有效解決這些問題，基層政府必須根據自身區域的實際情況，開發基層稅源。例如，基層政府部門可以利用一些農業技術，為相關的農業發展提供資金扶持以及政策支持，不斷擴大農業產品的主體，利用現代信息技術創新特色農業，不斷完善相關平臺建設，加大對企業的扶持力度，這樣才能培養出更多的稅源。此外，基層政府部門還可以根據自身區域的實際情況，把一些小稅種培養成主體稅種，促進管理工作效率提升，獲得更多的財政收入。

（二）完善基層財政稅收管理體制模式

創新基層財政工作最主要也最核心的手段就是完善基層財稅管理體系。因此，國家部門要不斷地規范相應的轉移支付體系，促進基層政府建立與自身職責相匹配的轉移支付工作體系，用更加合理科學的支付制度來保障資金的安全以及正常運轉，這樣才能滿足基層政府的發展需要。此外，基層政府還要完善對相關工作人員、預算工作的管理，定期對相關工作人員進行考核，不斷提升自身預算管理的質量，這樣才能在財政稅收工作壓力過大的情況下，盡可能避免財政預算支出出現不合理的現象。

（三）優化稅收差異管理

創新基層財政稅收體系的一個最重要的發展方向就是實施差異化的稅收管理。每個地區的經濟發展步伐都不一致，因此各地政府要根據自身的實際情況建立有針對性的差異化稅收管理制度。例如，對一些經濟發展較快的地區來說，政府要給予其足夠的自由權，盡可能地促進其發揮出經濟活力;對一些經濟相對落后的區域，政府要借助中央管理的權力，嚴格控制其財政支出，比如中央可以負責直接管理基層的財政支出，控制資金的支出比例，進一步控制收支不平衡的現象。

三、結語

我國基層的財政稅收體制正在不斷地發生變化，面臨著社會環境帶來的各種挑戰與機遇，因此相關部門要用長遠的發展眼光與更加科學的路徑，促進基層財政稅收體制獲得更好的發展。作為國家財政稅收體系最核心的組成部分，基層財政稅收最基本的功能就是保障基層百姓的生活水平。因此相關部門要給予基層財政充分的重視，以更加完善的制度監督基層相關資金的使用與流向，以更加規范的制度化管理模式促進基層改革，從而促進基層經濟獲得良好與可持續發展。

（作者單位為國家稅務總局寧波市稅務局）

參考文獻

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