中韓自貿(mào)區(qū)成立后吉林省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展探索

許傳奇　丁卓越

摘? 要：中韓自貿(mào)區(qū)的建立具有重要意義，為兩國(guó)的貿(mào)易往來提供了制度保障，有助于推進(jìn)中國(guó)和韓國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的全面合作，最終實(shí)現(xiàn)亞太一體化目標(biāo)。目前，韓國(guó)對(duì)吉林省投資在不斷增長(zhǎng)，主要涉及到的是制造業(yè)，吉林省應(yīng)抓住中韓經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，除了建立合作經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以外，還應(yīng)加強(qiáng)其他方面的合作，比如旅游、技術(shù)開發(fā)、電子商務(wù)、文化交流等，加快貿(mào)易增長(zhǎng)。該文以中韓自貿(mào)區(qū)為立足點(diǎn)，重點(diǎn)分析了吉林省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)，針對(duì)吉林省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提出建議以及實(shí)現(xiàn)途徑，僅供吉林省借鑒。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)區(qū)? 吉林省? 對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展? 有效途徑

中圖分類號(hào)：F752.7 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）02（c）-0224-02

中韓自貿(mào)區(qū)成立為吉林省發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供契機(jī)，中韓兩國(guó)是近鄰，經(jīng)貿(mào)往來變得日益頻繁，貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，所以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作符合兩國(guó)根本利益。中韓自貿(mào)區(qū)旨在為兩國(guó)貿(mào)易提供保障，構(gòu)建了一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作框架，具有里程碑意義，吉林省和韓國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)，地緣上靠近韓國(guó)，經(jīng)濟(jì)和資源上擁有互補(bǔ)性，為合作創(chuàng)造了良好的條件。

1? 吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作的主要特點(diǎn)

中韓建立自貿(mào)區(qū)在2012年正式啟動(dòng)，2015年完成了談判，宣告中韓自貿(mào)區(qū)正式成立，建立了兩國(guó)貿(mào)易合作框架，為經(jīng)貿(mào)往來與合作提供制度保障，兩國(guó)合作的空間更大，有助于推動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)亞太一體化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。全球經(jīng)濟(jì)一體化以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定波動(dòng)，尤其是對(duì)韓貿(mào)易極其不穩(wěn)定。相關(guān)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，吉林省在2014年期間，對(duì)韓國(guó)進(jìn)口和出口總額在7.3億元左右，與以前相比較有所增長(zhǎng)，幅度為8.35%，但是在2015年卻沒有延續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，出現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且下降率為5.15%，相對(duì)比較高。中韓自貿(mào)區(qū)成立以后，吉林省對(duì)韓貿(mào)易優(yōu)勢(shì)突顯出來，具有地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，位置上緊挨著韓國(guó)，應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，享受中韓自貿(mào)框架紅利，開展全方位貿(mào)易合作，提高吉林省對(duì)韓貿(mào)易增長(zhǎng)率。中韓自貿(mào)區(qū)涉及內(nèi)容比較多，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易以外，還附帶了服務(wù)、投資貿(mào)易等，提出了新型產(chǎn)業(yè)方面合作，比如電商、物聯(lián)網(wǎng)、新興能源等，這就為吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

從近年來吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作現(xiàn)狀來看，存在著規(guī)模偏小的問題，而且貿(mào)易額增速相對(duì)緩慢，以2014年吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作為例，總額位于第五位，份額只占整體全省總體進(jìn)出口貿(mào)易總額的2.74%。吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作保持著順差，也就是說一直以來出口大于進(jìn)口，但是也具有增速對(duì)于平均水平的問題，這也是中韓自貿(mào)合作成立后吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作需要重點(diǎn)解決的。吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作具有結(jié)構(gòu)不合理的情況，出口的都是一些附加值不是很高的產(chǎn)品，屬于初級(jí)加工產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品和生活用品為主，比如蔬菜水果、服裝服飾、汽車配件等，這些產(chǎn)品中能夠獲取的利潤(rùn)少，進(jìn)口的都是一些有科技含量的產(chǎn)品，集中在高端技術(shù)方面，相應(yīng)的產(chǎn)品附加值很高，常見的主要有鋼材、自動(dòng)控制儀器等。所以，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)是頭等大事，只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)上突破，增加高新產(chǎn)品的出口量，就能從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。除此之外，從韓國(guó)在吉林省的投資看，有一定的上升，資金主要流向制造業(yè)，到2014年韓國(guó)已經(jīng)成為了外國(guó)在吉林省投資最多的國(guó)家，意味著雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力大，前景廣闊。韓國(guó)在吉林省投資中，制造業(yè)占到總額的66%，這是因?yàn)轫n國(guó)人口少，制造業(yè)發(fā)達(dá)，為了保持優(yōu)勢(shì)，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，就需要將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力密集地方，并有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈，剩下的投資以第三產(chǎn)業(yè)為主，比如旅游、餐飲等。

2? 中韓自貿(mào)區(qū)成立后吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作發(fā)展方向和途徑

2.1 建立合作示范區(qū)

中韓自貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架中對(duì)于這部分有明確的規(guī)定，兩個(gè)國(guó)家應(yīng)以合作的形式建立產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也可起到示范作用。吉林省與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作無論是在地緣上還是在資源上都占據(jù)優(yōu)勢(shì)，雙方經(jīng)貿(mào)往來具有潛力，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，致力于振興工業(yè)，制定了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃，比如加快長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放等，實(shí)現(xiàn)多個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，這些政策的出臺(tái)和頒布，優(yōu)化了吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作環(huán)境。中韓自貿(mào)區(qū)成立以后，吉林省依托長(zhǎng)春的國(guó)家級(jí)示范區(qū)，最具有代表性的是興隆保稅區(qū)以及琿春出口加工，以這兩個(gè)示范區(qū)為依托，有效地推進(jìn)了吉林省中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)際管理的過程中，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中韓自貿(mào)區(qū)相關(guān)協(xié)議，采取的是負(fù)面清單的方式進(jìn)行管理，確保示范區(qū)有一個(gè)良好的經(jīng)商和投資環(huán)境，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，中韓產(chǎn)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。另外，吉林省在支持和發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)以外，應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，本著引進(jìn)資金的理念，把吉林省的優(yōu)勢(shì)展示出來，做好招商投資，吸引有實(shí)力的外資企業(yè)投資建廠，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，形成產(chǎn)業(yè)群，使得吉林省中韓產(chǎn)業(yè)示范園向著國(guó)際化發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)高新技術(shù)合作

調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作擁有競(jìng)爭(zhēng)力，體量占據(jù)優(yōu)勢(shì)，可是從出口產(chǎn)品實(shí)際情況來看，最大的問題在于缺少優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，意味著內(nèi)部高科技技術(shù)產(chǎn)品少，進(jìn)口依附性強(qiáng)。吉林省出口的是初級(jí)產(chǎn)品，長(zhǎng)期維持這種現(xiàn)狀并不是一件好事情，意味著省內(nèi)資源輸出過多，從而威脅到吉林省的持續(xù)發(fā)展。吉林省發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，石油化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大，韓國(guó)掌握了先進(jìn)的技術(shù)，工業(yè)制造的水平高，從這就能看出吉林省和韓國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)存在較大差異。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議中指出，貿(mào)易合作關(guān)稅不是固定的，可依據(jù)雙方的優(yōu)勢(shì)合理調(diào)整，吉林省應(yīng)引進(jìn)韓國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，但是不能依賴引進(jìn)，而是要在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，推動(dòng)本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地區(qū)政府加強(qiáng)引導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度要快，利用投資或者是貿(mào)易合作的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另外還應(yīng)依托韓國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展吉林省的電子信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等，打造完善的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，做到一條龍服務(wù)。

2.3 強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)合作

吉林省和韓國(guó)緊挨著，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，以延邊地區(qū)為基點(diǎn)，建立跨境旅游區(qū)，吉林省和韓國(guó)人員往來和交流變得頻繁，有助于推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，也能實(shí)現(xiàn)文化互動(dòng)與交流。吉林省旅游資源多，可欣賞的自然風(fēng)光十分美麗，除了打造特色旅游項(xiàng)目以外，應(yīng)豐富旅游的形式，不再拘泥于跟團(tuán)游，組織游客騎行，領(lǐng)略長(zhǎng)白山的自然美景，開設(shè)專列游，確保跨境旅游的便利性，吸引更多游客。跨境旅游區(qū)建立首先要做好的就是服務(wù)，盡量滿足游客的需求，出臺(tái)相關(guān)的政策，規(guī)范旅游，避免出現(xiàn)宰客情況，給韓國(guó)游客帶來優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。

2.4 做好電子商務(wù)合作

吉林省和韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作占據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，雙方經(jīng)貿(mào)合作的開放空間更大，大力支持和打造跨境電子商務(wù)合作，未來必將是吉林省對(duì)韓貿(mào)易合作的主流趨勢(shì)。以興隆保稅區(qū)為例，相關(guān)部門要為電商平臺(tái)跨境合作提供便利，審批程序不要過于麻煩，建立快速通道，各項(xiàng)檢查和通關(guān)實(shí)行一站式服務(wù)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)合作試點(diǎn)工作，省內(nèi)建立示范，摸索合作的路徑。

3? 結(jié)語

綜上所述，近年來吉林省對(duì)韓國(guó)貿(mào)易呈現(xiàn)出不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，貿(mào)易額忽高忽低，強(qiáng)化兩者合作是很有必要的，充分利用中韓自貿(mào)區(qū)便利和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建合作新格局，實(shí)現(xiàn)中韓貿(mào)易全方位合作同時(shí)，全面提升合作水平，推動(dòng)吉林省對(duì)韓貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展，使其成為吉林省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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