加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一

謝盼 張金一

摘要：當前中央文件明確提出，在國有企業(yè)中要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。黨章規(guī)定“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。參與企業(yè)重大問題的決策;加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。”，而如何將黨建與企業(yè)管理相融合，發(fā)揮黨組織的堡壘作用，對于企業(yè)來說一直是一個難題，如果能有機地真正的結合起來，以黨建引領生產，那么一個企業(yè)將是有生機、有精神傳承、有堅定信念的有機綜合體;對于加強國有企業(yè)黨的建設，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。而如何做好有機結合，還要基于公司現(xiàn)狀，實事求是地整合，注重解決人的問題，完善從思想根本到制度執(zhí)行落實并適時調整制度框架的基本保障。

關鍵詞：公司治理? ?黨組織? ?思想教育? ?黨建與生產

2015年9月，中辦印發(fā)《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》 （以下簡稱《 若干意見》） ，強調要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來， 明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。[1]建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是國有企業(yè)的改革方向，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，其核心就在于黨組織是公司法人治理結構的重要組成部分，就在于充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個優(yōu)勢。[2]那么，究竟怎樣將二者有機結合起來共同推進企業(yè)發(fā)展呢？這是國有企業(yè)在發(fā)展進程中應該著重考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、亟需解決的問題。本文基于建筑類企業(yè)的現(xiàn)狀問題，加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，進行探索黨建與生產的有機結合。

一、黨建與生產的現(xiàn)狀問題

建筑類施工企業(yè)特有的工作屬性，工作節(jié)奏快、檢查標準嚴格、工作環(huán)境“野生”等等特性會造成一部人員的不適應，甚至是流失人才。顯然，黨建的開展與項目管理等問題歸根結底是人的問題，如何解決人的問題、保障項目的良性經營，這是黨建工作的意義所在。那么，圍繞項目生產最大限度發(fā)揮黨建的作用，就需要客觀地認識人的問題;以及“黨對國有企業(yè)的領導目的與國有企業(yè)公司治理的目的必須是一致的[3]”這一重要前提，持續(xù)在探索與反思中逐步加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，推進企業(yè)高質量發(fā)展。

二、項目生產中人的問題

那么人的問題有哪些呢？本文主要從人才為什么流失以及工作中員工的逆反情緒、消極負面的問題進行闡述。

（一）人才流失

新入職員工之所以辭職，給出的原因主要有工作生活環(huán)境艱苦（辦公、住宿環(huán)境多采用彩鋼板房，隔音效果不好影響睡眠，冬季淋浴條件不具備，衛(wèi)生間距離宿舍較遠且男女同在同一樓層等問題）、工作節(jié)奏緊張（宿舍在辦公室的樓上，項目員工常年駐守項目，沒有上下班的明顯界限;工期緊張，加班比較頻繁;工程現(xiàn)場面積較大，跑現(xiàn)場耗費體力，尤其是山地作業(yè)需要爬坡;除了現(xiàn)場管控，還有內業(yè)資料的完善以及公司報表信息的填報等等）、自由活動有限（尤其是偏遠項目，周圍環(huán)境荒蕪，無法在工作之余去體驗想去體驗的生活;項目一般采用輪休制度，一周休息一天，就會出現(xiàn)熟悉的同事不休息、沒有游玩伙伴且一天無法往返;離家較遠，回家變得“奢侈”等等）。

綜其以上表現(xiàn)，再加上現(xiàn)在的年輕人多是獨生子女，因父母寵愛有加、趨向穩(wěn)定安逸的工作環(huán)境;以及對于未來的工作期望與現(xiàn)實艱苦環(huán)境的落差，尤其是入職培訓時的酒店式住宿、團體文藝活動的愜意氛圍與對未來職業(yè)發(fā)展的憧憬帶來的激情、向往與美好的期望，在看到彩鋼板房、局限的四方庭院、現(xiàn)場遍地的灰塵等等現(xiàn)象會產生很大落差，可能會選擇逃避。

（二）工作中員工的逆反情緒、消極負面的問題

員工存在情緒是正常的現(xiàn)象，但是員工普遍存在消極負面的情緒就應當引起重視，我們要考慮是否是思想態(tài)度的懈怠、還是對工作量的抗拒、亦或是忽略了對員工的自我價值關懷，這三方面交叉亦或綜合性地波動員工的情緒，從而使得工作效果偏離企業(yè)預期的目的，間接地體現(xiàn)為基層黨建干部履職能力不足，履職能力不足主要原因有以下兩點：

一是本身的綜合能力還有待提高，系統(tǒng)的培訓偏重于理論知識，鮮少以案例形式強化知識輸出的功效，所以學習印象不夠深刻、實踐中不夠靈活;再加上，建筑企業(yè)的現(xiàn)場屬性，集中學習的會議模式不是十分適合;這便造成了學習本身的功能作用達不到預期的效果。再次，復合型人才與低成本運營的提倡，對于小型項目而言，黨務工作的兼職也是必然的趨勢，現(xiàn)場工作的繁忙會消耗員工的大部分精力，主動用于黨務工作能力的提升就變得十分有限，這便與上級黨組織高標準的落實要求存在沖突。

二是企業(yè)管理思維需要與時俱進，自上而下的壓力型制度不再適用。經驗模式、執(zhí)行模式需要“納新”，納入新青年，觀察新青年的特點，實時予以關愛引導，否則會引起員工的逆反情緒，進而引起工作的滯后性、被動性，這是我們應當警惕的，所以我們還要探索新型管理方式。

以上是人的問題分析，這是企業(yè)在推進工作中最主要也是最需要關注的問題，人的問題也是制度問題的間接表現(xiàn)，解決好人的問題對于企業(yè)發(fā)展至關重要，影響著企業(yè)的發(fā)展方向與進程。

三、黨建工作與項目生產存在“縫隙”的問題

“縫隙”的問題其實也可以歸結為人的問題，人的能力的問題，人在制度落實過程中執(zhí)行的問題，致使“黨建促生產”這一目標的實現(xiàn)還存在一定差距。

原因大致有三個方面：

一是黨務工作人員業(yè)務水平不足，對于黨內理論知識知其然不知其所以然，沒有系統(tǒng)的理論知識框架，對于黨建工作能力有一定的欠缺，再加上黨務人員不懂生產、生產人員不懂黨建，對于二者的融合運用會存在一定程度的欠缺。

二是“大企業(yè)病”的問題，根據一些警示案例，我們要進行批判性思考，在做決策前要明確什么是正確的、然后再去做正確的事，運用價值理性去看待“大企業(yè)病”的問題：想要細化工作，便會細化崗位，企業(yè)不斷地增設部門、增加機關管理人員，而企業(yè)鮮少分析、預判“企業(yè)有沒有必要去細化這些工作？這些工作的細化帶來的價值是否會增值？”，所以長此以往就形成了“大企業(yè)病”。“大企業(yè)病”最可怕的問題就在于會出現(xiàn)基層一人對接N個部門、N個管理人員的現(xiàn)象，再加上項目現(xiàn)場本身的管理工作，逆反情緒得到強化，各項工作的推進便滯后、敷衍。

三是制度的問題，沒有經過反復調研、試用、及時糾偏的制度容易導致員工為了落實制度而工作，比如對于機關部門員工的考核采取以工作內容、工作創(chuàng)新的容量進行述職匯報來衡量工作效果，就會出現(xiàn)各部門到基層頻繁進行“填鴨式”培訓、檢查、組織各類會議，以此撰寫工作報告、彰顯部門工作，對于活動豐富、創(chuàng)新豐富的部門自然會得到薪資提升，雖然出發(fā)點是想調動總部的積極性，但是對于價值目標的偏離更應引起我們的思考，是否只是運用了考核的這一技術理性，究竟能否對項目生產工作的高效運營起到促進作用？

四、加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一的建議

（一）加強針對性的思想教育

思想建設是黨的基礎性建設，堅定理想信念是思想建設的首要任務。[4]習近平總書記強調，共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣。所以，思想教育是推進各項工作的重要前提、動力、“潤滑劑”，做好思想教育，就邁出了加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一的至關重要的第一步。

1.深入學習，要避免“一刀切”。理想信念需要科學理論的武裝，武裝需要深入學習，而深入學習可以采取總部制定專項系統(tǒng)化的精準學習方案（針對其下各級單位的基本屬性、工作性質進行劃分學習重點）、邀請專家解讀的方式來進行，打破從上至下“一刀切”的現(xiàn)象。尤其對于理論水平欠缺的受眾，在教育方面一定要“接地氣”、講本質，要結合工作實際、將理論知識具象化，不能文件寫什么、我們就講什么，要避免“什么都學、什么都學不會、不明重點、不知內涵”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.直觀學習，了解歷史。加強針對性思想教育還要做好黨史、新中國史的學習，了解中國共產黨在革命斗爭中的不易，直觀感受革命先烈艱苦奮斗、獻身革命的英雄情懷，讓我們的廣大職工的心靈到震撼、思想得到洗禮。還要以世界視角向全員展示我國取得的成績，比如南開大學孫海東老師在課堂上展示的全球各國GDP、海軍噸位的排行隨著時間的變化動態(tài)，就是一種成績展示的比較好的形式，有助于堅定信心，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，做好本職工作，擼起袖子加油干。

（二）建立關于制度建設的制度

制度事關根本，關乎長遠。習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。[5]而如何做好制度建設應是企業(yè)重點關注的問題，隨著時間的推移，政治經濟文化不斷發(fā)展，企業(yè)的管理主體也在不斷更替，無論是從主觀、還是客觀環(huán)境來看，企業(yè)制度必然需要煥新，在換新時，要考慮綜合能力、個人偏好等因素可能引起的制度本身的方向偏位，所以要想做好制度建設，必須建立關于制度建設的制度，而這種制度一定要明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位[6]并具備糾偏機制，徹實落實黨組織的主體地位，加強黨的領導，為制度建設隨時糾正方位，規(guī)范企業(yè)生產運營機制。

（三）強化調查研究的功能作用

開展調查研究，要注重實效，真正地深入基層，明確問題的癥結所在，深入思考，拿出破解難題的實招、硬招，防止為調研而調研。一是要黨員領導干部帶頭調研，帶動企業(yè)總部的積極性。二是要簡化調研的流程，不能以調研報告來衡量調研的效果，要看調研過程中所記錄的問題，實際得到解決的效果來衡量，避免在長文上浪費精力。三是要建立調研督促整改機制，黨組織做好監(jiān)督，避免只調研問題、不解決問題的現(xiàn)象發(fā)生。四是減少總部到基層的檢查頻次，以調查研究作為解決問題、推進企業(yè)標準化運營的主要手段。五是完善重要決策調研論證制度，把調查研究貫穿決策的全過程，提高決策的科學化水平。[7]

另外，要注意的是，有些看起來好的工作它不一定是適合的，更不應該大幅文藻去宣傳去推廣;倘若黨務工作機制不夠健全，過于追求量化的工作考核，過于提倡創(chuàng)新（而忽視創(chuàng)新本身的意義，將一切豐富、不一樣的活動都定義為創(chuàng)新）、會掩蓋真正務實的工作意義;應當對目前的現(xiàn)狀予以分析、定位，先行夯實基礎工作，再追求創(chuàng)新;而有些看起來很小的活動，它不一定是沒有作用，我們不應該僅以表面上量化的標準去否決。總之，這個需要在摸索的道路中，企業(yè)從基層收集反饋，不斷地撥亂反正。

（四）做好基層減負的持續(xù)性工作

2019年3月6日，中共中央辦公廳印發(fā)了《 關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，強調要解決一些困擾基層的形式注意問題，切實為基層減負。本文強調要做好基層減負的持續(xù)性工作，是因為隨著企業(yè)的不斷發(fā)展、各部門機構配置以及部門制度的不斷完善，必然會出現(xiàn)總部部門之間溝通不及時，基層工作反復做的現(xiàn)象，這便需要持續(xù)做好基層減負工作。

一是要建立為基層減負的制度;二是做好領導干部的思想教育工作，樹立正確業(yè)績觀，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，避免領導為了業(yè)績而要求下級做一些沒必要向下拓展的工作;三是要控制發(fā)文數(shù)量，改變發(fā)文內容，提倡3W式文件，即以一條條列舉的條陳式內容要求（明確什么時間、要做什么事情、需要哪些人參加）代替長篇大論;四是以網絡會議代替線下集體會議，避免浪費人力成本、資金成本、時間成本;五是要開短會，提倡3W式會議，即單刀直入式說明有什么問題、討論如何解決、擬定誰來解決的簡短有效的會議模式;六是解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，對于公司總部到項目的綜合檢查可以以一年一次普查或者抽查，對于分公司到項目的綜合檢查可以以調研指導、定期針對性幫扶地形式幫助項目提高，而不是總部檢查完、分公司檢查，使得基層項目受檢過于頻繁;六是以各層級班子成員集體簽訂綜合性責任狀代替上下層級部門與部門、領導與部門之間頻繁地簽訂責任狀;七是總部對于下級的巡視巡察、檢查考核等，一定要本著反思自身、治病救人的原則開展工作，不能只提出問題、不反思問題根源、不解決下級反映的問題。

（五）落實對員工的人文關懷

黨建工作的開展，要強調以人為本，人的情緒、思想動態(tài)、所遇到的困難等等都是企業(yè)黨組織要關注的重點。靈活式地領導與員工的談心談話，不記名不追責的征求各類意見，工作上的指導，迷茫時的引領等等系列形式，要讓員工感覺到集體就是家，工作不是絕對硬性的嚴肅刻板，軟性的融合比硬性的強制規(guī)定要好的多。比如，生產任務重時，不占用人力、時間的情況下開展適當?shù)男」?jié)目放松;停工閑時，開展豐富多彩的團隊拓展、內部交流、對外學習等等系列活動;要讓職工感覺到關注，感覺到企業(yè)對其個人發(fā)展的關注、對其思想的疏導、對其遇到的困難幫助、對其本身的關愛，要讓企業(yè)的刻板、冷硬形象變得溫柔、暖心，讓職工從內心深處認同企業(yè)、融合到企業(yè)發(fā)展，而不是為了落實工作、不結合項目工期節(jié)奏實際而盲目地去做“一刀切”式的人文關懷，而是要給予基層更為彈性的空間，給予基層自主調配的時間、資金，去真正地關愛企業(yè)職工，推進職工與企業(yè)的相互融合、相互促進，打造一支富有向心力、凝聚力、執(zhí)行力的“三力”團隊，堅定地為企業(yè)發(fā)展而戰(zhàn)斗。

加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，需要企業(yè)在實踐中逐步完善，不是一朝一夕就可以完成的，但是一定要堅持“加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一”這一定位，反復探索，不斷完善，最終真正達到黨建促生產的目標效果，推進企業(yè)高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]中辦印發(fā)關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見[N].人民日報，2015-09-21.

[2]中央組織部負責人就關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見答記者問[N].人民日報，2016-10-09.

[3]熊群力.當前國企黨的領導和黨的建設以及改革發(fā)展必須解決的六個認識問題[J].現(xiàn)代國企研究，2017，（01）.

[4][5][7]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[DB/OL].新華社，2019-06-09.

[6]吳凌暢.黨組織參與國有企業(yè)公司治理進章程——基于央企旗下287家上市公司章程的實證研究[J].理論與改革，2019，（03）.

（作者單位：中建八局華北公司;作者簡介：[1]謝盼，本科;[2]張金一，大學本科，研究方向：黨建引領生產。）