關(guān)于加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游整體開(kāi)發(fā)合作的思考

柏才慧

【摘要】文章分析了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游資源狀況，提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈旅游整體開(kāi)發(fā)合作對(duì)策建議：整合資源統(tǒng)一規(guī)，劃整體打造旅游品牌，加強(qiáng)信息交流合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚集成渝兩地的旅游資源，整體打造旅游高地，吸引全國(guó)各地以及世界各地的人來(lái)旅游。

【關(guān)鍵詞】成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈;旅游資源;整合開(kāi)發(fā)

2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在第六次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上，專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，優(yōu)化國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;有利于打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，優(yōu)化國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局。

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好。我們要抓住用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)重慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游資源整合開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)還存在成渝兩地行政割據(jù)，資源沒(méi)有得到充分整合，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)體系尚未形成等，加之，都想做龍頭，老大。旅游資源目前在一定程度上還表現(xiàn)出“小、散、差、弱”狀況，各景區(qū)各自為政，旅游宣傳單打獨(dú)斗，缺少協(xié)調(diào)配合，缺乏成熟的旅游品牌與有效的對(duì)外宣傳，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的旅游整體形象與品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足，區(qū)域旅游互動(dòng)協(xié)調(diào)不力，“大市場(chǎng)、大格局、大旅游”特征不明顯。

二、加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游整體開(kāi)發(fā)合作的思考

（一）整合資源統(tǒng)一規(guī)劃

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游資源豐富，資源類型多樣，具有整體開(kāi)發(fā)合作的資源基礎(chǔ)。地形地貌復(fù)雜特殊，歷史文化悠久，民俗特征鮮明，無(wú)論是自然景觀還是人文景觀的旅游資源都獨(dú)具特色。成都平原和重慶山城各有特點(diǎn)、川西美景和三峽烏江的風(fēng)光迥異。深度挖掘山水文化、花果文化、歷史文化、宗教文化、巴蜀民俗文化等旅游資源，打造成西部乃至全國(guó)有知名度、美譽(yù)度的觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游、佛教文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、車旅游、運(yùn)動(dòng)旅游、教育旅游等綜合化、深層次、高品位、多樣化的旅游精品線。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，也是市場(chǎng)需求推動(dòng)。我們要整體規(guī)劃策劃旅游發(fā)展大項(xiàng)目，策劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品，整合資源，既分散發(fā)展，又統(tǒng)一招商，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)大發(fā)展。如組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一布局旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游管理協(xié)調(diào)委員會(huì)。打破行政分割，加強(qiáng)兩地旅游市場(chǎng)的全面融合，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和解決兩地旅游發(fā)展的重大問(wèn)題，共同打造無(wú)障礙旅游協(xié)作區(qū)。

（二）整體打造旅游品牌

統(tǒng)一包裝宣傳。在機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路、旅游快速通道以及主要旅游節(jié)點(diǎn)等區(qū)域，設(shè)置成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一旅游形象標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)，向游客推介宣傳成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游資源。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的知名度和吸引力。要充分發(fā)揮各地新媒體的作用，加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游宣傳，打破目前按行政區(qū)劃對(duì)外促銷的傳統(tǒng)做法，按旅游市場(chǎng)規(guī)律、旅游線路組合的要求重新整合資源，統(tǒng)一對(duì)外促銷。如安岳可與大足石刻捆綁經(jīng)營(yíng)“世界文化遺產(chǎn)”，攜手打造國(guó)家級(jí)、世界級(jí)石刻、生態(tài)、人文旅游精品環(huán)線，共創(chuàng)立足西部面向全國(guó)全世界的旅游品牌。

（三）加強(qiáng)信息交流合作

現(xiàn)代生活離不開(kāi)信息，有關(guān)旅游信息對(duì)游客來(lái)說(shuō)顯得非常重要。諸如旅游產(chǎn)品介紹，天氣情況以及游客需要知道的其他情況，這些是讓游客游得舒心，游得安心，游得放心必不可少的信息。因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一方面要加快旅游信息化建設(shè)步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)掌握旅游者的各類需求，將散布在各城市的零散信息進(jìn)行有機(jī)整合，以便能更加系統(tǒng)地向廣大游客提供各類信息，提供個(gè)性化的服務(wù);另一方面要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大交互功能，在旅游者和旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)之間建立更為密切的互動(dòng)關(guān)系，特別是要加強(qiáng)城市之間的合作，如加強(qiáng)城市旅游網(wǎng)站相互鏈接、開(kāi)辟兩地城市旅游專題、城市之間進(jìn)行網(wǎng)上相互推介等，以增強(qiáng)兩地旅游產(chǎn)品的整體吸引力。

因此，必須加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除數(shù)字鴻溝，建設(shè)無(wú)障礙信息基本設(shè)施。以體制突破為重點(diǎn)，建設(shè)一體化信息網(wǎng)絡(luò)。以有線電視、電信業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)三網(wǎng)一體為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與共享。以相鄰區(qū)市縣融合為突破，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散與輻射，實(shí)現(xiàn)整體一體化和融合。共建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息、資源信息、就業(yè)信息、商貿(mào)物流等平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、豐富網(wǎng)絡(luò)文化等方面的作用，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈信息化建設(shè)一體化示范區(qū)域。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展旅游業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要加快交通基礎(chǔ)建設(shè)一體化建設(shè)，推進(jìn)交通一卡通。加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成渝兩地交通網(wǎng)絡(luò)，正日益完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面。建設(shè)出川出渝大通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)成渝中線高鐵、成南達(dá)萬(wàn)高鐵、渝西高鐵等項(xiàng)目建設(shè)。共同推進(jìn)水利能源設(shè)施建設(shè)，今年全面開(kāi)工建設(shè)渝西水資源配置工程。統(tǒng)籌加強(qiáng)川渝地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。共同建設(shè)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)寬帶擴(kuò)容。

同時(shí)要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，利用政府投資和參股方式，引進(jìn)民營(yíng)資本，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要避免過(guò)度商業(yè)化和無(wú)序操作，積極引導(dǎo)成渝兩地路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)階段，各級(jí)政府應(yīng)成為運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的管理者和監(jiān)督者，保證基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化良性運(yùn)營(yíng)。不斷完善旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施、調(diào)整飯店結(jié)構(gòu)、改善景點(diǎn)衛(wèi)生狀況，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加服務(wù)內(nèi)容，提供誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高旅游綜合服務(wù)水平。

為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要達(dá)成共識(shí)，約定互通信息、聯(lián)合制定規(guī)劃，走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路。根據(jù)各自城市特色文化，定位城市功能，避免千篇一律、千城一面。努力把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的旅游做成國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游目的地。

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