新形勢下森林草原防火體系建設(shè)

金國瑞

[摘 要] 基于可持續(xù)發(fā)展理念建設(shè)森林草原防火體系，有利于維持生態(tài)平衡，而且有利于實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。本文首先介紹甘肅省森林草原建設(shè)現(xiàn)狀，然后分析森林草原防火體系建設(shè)的現(xiàn)實意義，最后重點探究防火體系建設(shè)路徑，為森林草原保護人員提供借鑒，盡可能降低火災(zāi)發(fā)生率。

[關(guān)鍵詞] 森林草原;防火體系;建設(shè)路徑

[中圖分類號] S762.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-87-2

新形勢下，森林草原防火工作刻不容緩。以甘肅省為例，當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜、地貌多樣，并且森林草原資源十分有限，適當(dāng)建設(shè)防火體系能在一定程度上起到保護森林草原的作用。

1 甘肅省森林草原建設(shè)現(xiàn)狀

甘肅省森林草原資源相對較少，這與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件有直接聯(lián)系。據(jù)第七次森林資源清查可知，甘肅省森林面積507.45萬hm2，森林覆蓋率11.28%，林木品種包括楊類、冷杉、樺類、云杉等，其中楊類、樺類在活立木蓄積資源中占比約為8.4%，云杉占比約為11.5%，冷杉占比約為51.8%[1]。草場主要分布在海拔2 400～4 200 m的祁連山地、馬山、關(guān)山等地，由于牧草長期生存在寒冷、潮濕環(huán)境下，所以可利用牧草量較少。

2 森林草原防火體系建設(shè)意義

2.1 全面保護林業(yè)資源

森林草原保護活動穩(wěn)步落實，意味著林業(yè)資源總量逐漸增加，這既能改善甘肅省生態(tài)環(huán)境，又能起到防風(fēng)固沙作用，從整體上提高甘肅省生態(tài)效益。因為森林、草原屬于生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，視情況制定防火計劃，并完善防火體系，能起到火災(zāi)防御作用，全面保護森林、草原資源，這對生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、居住環(huán)境改善有積極影響。在這一過程中，甘肅省政府部門大力支持防火體系構(gòu)建工作，結(jié)合甘肅省生態(tài)現(xiàn)狀及環(huán)境保護需要，制定合理化防火機制，推動防火工作規(guī)范化開展，確保林業(yè)資源保護目標順利實現(xiàn)。

2.2 促進國民經(jīng)濟發(fā)展

森林、草原等資源具有潛在開發(fā)價值，這類資源與國民經(jīng)濟存在緊密聯(lián)系，如果森林草原防火工作片面開展，那么國民經(jīng)濟發(fā)展將遇到一定阻力，這對和諧社會建設(shè)將會產(chǎn)生不利影響。實際上，森林資源能轉(zhuǎn)為可利用木材及產(chǎn)品，草原資源能為畜牧業(yè)發(fā)展提供天然原料[2]?？梢?，甘肅省林業(yè)開發(fā)的重要性不言而喻，具體落實防火管理工作，并適當(dāng)優(yōu)化防火體系，意味著國民經(jīng)濟發(fā)展能得到可靠保障，最終為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 森林草原防火體系建設(shè)路徑

3.1 高度重視防火工作

甘肅省政府高度重視森林草原防火工作，并發(fā)布《2020年度森林草原防火命令》（以下簡稱《命令》），要求各市州政府根據(jù)實際情況調(diào)整防火期，并協(xié)商劃定防火區(qū)域，明令禁止用火不當(dāng)行為。林草行業(yè)積極配合政府工作，在遵循政府《命令》要求的前提下合理建設(shè)防火體系，即通過構(gòu)建系列化“防線”規(guī)范用火行為。實際上林區(qū)人為活動較頻繁，意味著火災(zāi)誘發(fā)因素較多，并無形當(dāng)中加大了用火管理難度。因此，各部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視防火工作，全面關(guān)注防火進程，逐步落實防火體系建設(shè)工作。由于防火效果間接反映甘肅省生態(tài)建設(shè)情況，并與民生改善工作息息相關(guān)，所以森林草原部門應(yīng)在生態(tài)保護理念引導(dǎo)下規(guī)范防火行為，這對構(gòu)建和諧社會有重要意義。

3.2 擴大防火宣傳范圍

森林草原防火工作的開展需要多方力量合作，部門領(lǐng)導(dǎo)保持高度政治覺悟的同時，應(yīng)大范圍宣傳防火意義，動員人民群眾積極參與防火體系建設(shè)活動，為防火工作提供合理化建議，使防火任務(wù)高效完成[3]。一方面，突出宣傳重點。在火災(zāi)高發(fā)期加大宣傳力度，為優(yōu)化宣傳效果，適當(dāng)創(chuàng)新宣傳形式，以座談會、分享會召開等形式進行有效宣傳，從整體上提高人們的防火意識，并真正做到防患于未然。對于群眾團體來說，主動組織并積極參與防火公益活動，以此增強防火合力。另一方面，落實防火責(zé)任制度。甘肅省推行地方政府行政首長負責(zé)制度，細分指導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)營責(zé)任等，并實施聯(lián)防機制，確保聯(lián)防區(qū)域防火工作有序進行。在此期間，面向責(zé)任主體組織教育培訓(xùn)，借助教育培訓(xùn)機會向其傳授理論知識，使其結(jié)合具體情況掌握森林草原防火技巧，并嚴格按照防火體系建設(shè)要求來約束防火行為。

3.3 合理設(shè)置防火機構(gòu)

防火機構(gòu)設(shè)置工作在防火體系構(gòu)建環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵性作用，要想優(yōu)化森林草原防火效果，應(yīng)保證防火機構(gòu)設(shè)置的合理性，具體需要增設(shè)檢查部門、成立火災(zāi)撲救小組、設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)、增設(shè)后勤保障部。其中，檢查部門的主要工作職責(zé)為細致檢查區(qū)域內(nèi)森林草原存在的安全隱患，并向責(zé)任單位匯報檢查結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)問題，應(yīng)分析問題原因，制定問題處理方案?；馂?zāi)撲救隊伍成員由消防員組成，其工作任務(wù)為及時撲救區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，避免火災(zāi)事故擴大化。消防員利用空閑時間學(xué)習(xí)理論知識，并認真參與火災(zāi)撲救演習(xí)活動。每當(dāng)消防裝置更新時，消防員認真探索，直到熟練運用消防裝置，確?；馂?zāi)事故可得到高效處理。執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)災(zāi)后現(xiàn)場勘查、人員傷亡數(shù)量統(tǒng)計、經(jīng)濟損失評估等工作，即執(zhí)法人員參照相關(guān)法律法規(guī)進行查處、記錄，同時客觀評估火災(zāi)時間、原因、災(zāi)情、物資耗費等內(nèi)容，并將其整理成報告形式，向上級部門提交，以便為火災(zāi)處理工作提供依據(jù)。保勤保障部重點輔助森林草原防火工作，為其提供堅實后盾。

3.4 創(chuàng)新防火工作方法

網(wǎng)絡(luò)信息時代悄然而至，在這一背景下適當(dāng)創(chuàng)新森林草原防火措施，能為防火體系建設(shè)工作注入活力，保證能高效開展防火工作。具體來說，工作人員借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)構(gòu)建信息平臺，動態(tài)掌握火災(zāi)訊息，并高效分享信息內(nèi)容，為火災(zāi)撲救方案制定提供信息支持。對比傳統(tǒng)信息傳輸方式，信息平臺具有快速、便捷等優(yōu)勢。此外，大力建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，并推廣智能終端設(shè)備，對于火災(zāi)現(xiàn)場救援人員來說，能及時傳輸部署信息，進而合理調(diào)度人力資源，通過協(xié)調(diào)配合完成火災(zāi)撲救工作。森林草原面積較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，其損失不可估量，所以要合理運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，高效開展火災(zāi)預(yù)防、撲救工作，取得良好的防火效果。

3.5 加大防火管理力度

甘肅省森林草原防火體系建設(shè)期間，針對高火險區(qū)及敏感地區(qū)進行重點管控，防火工作者嚴陣以待，并嚴格執(zhí)行值班帶班制度，一旦發(fā)現(xiàn)漏崗、信息延時傳遞現(xiàn)象，對這類人員嚴肅批評，情節(jié)嚴重者予以懲罰，以此起到警示作用，使防火人員保持警惕狀態(tài)。具體來說，加大森林、草原區(qū)域管理力度，嚴禁野外用火行為;重點檢查居民區(qū)用火情況，實施流動巡邏模式;落實林員管理工作，為調(diào)動林員工作熱情，實施績效考核制度，將考核成績與職位晉升、薪資等掛鉤，使林員保持強烈責(zé)任感，并認真完成防火體系建設(shè)及實踐工作;加強治安管理，借助派出所治安行政力量約束不法行為;加強防火監(jiān)督，各級防火辦協(xié)同推進防火監(jiān)督工作，并做好巡邏記錄，將文檔資料及時存儲、備份，高效處理防火問題。

4 結(jié)語

甘肅省生態(tài)環(huán)境較脆弱，加之森林草原資源較少，為全面保護甘肅省生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏，應(yīng)加強落實森林草原防火體系建設(shè)工作。通過高度重視防火工作、擴大防火宣傳范圍、合理設(shè)置防火機構(gòu)、創(chuàng)新防火工作方法、加大防火管理力度等措施提高防火效率，確保防火任務(wù)高效、優(yōu)質(zhì)完成，并為其他省份森林草原防火體系建設(shè)提供思路。

參考文獻

[1]郭銳.營林工程在森林防火工作中的重要性[J].農(nóng)民致富之友，2018（15）：210.

[2]王苒.林業(yè)資源保護和森林防火管理措施[J].農(nóng)民致富之友，2019（5）：193.

[3]唐抒圓，李華，單延龍.森林地下火特征及防控措施[J].世界林業(yè)研究，2019（3）：42-48.