新形勢下森林草原防火體系建設

金國瑞

[摘 要] 基于可持續發展理念建設森林草原防火體系，有利于維持生態平衡，而且有利于實現人與自然和諧發展。本文首先介紹甘肅省森林草原建設現狀，然后分析森林草原防火體系建設的現實意義，最后重點探究防火體系建設路徑，為森林草原保護人員提供借鑒，盡可能降低火災發生率。

[關鍵詞] 森林草原;防火體系;建設路徑

[中圖分類號] S762.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-87-2

新形勢下，森林草原防火工作刻不容緩。以甘肅省為例，當地地形復雜、地貌多樣，并且森林草原資源十分有限，適當建設防火體系能在一定程度上起到保護森林草原的作用。

1 甘肅省森林草原建設現狀

甘肅省森林草原資源相對較少，這與當地的自然環境、氣候條件有直接聯系。據第七次森林資源清查可知，甘肅省森林面積507.45萬hm2，森林覆蓋率11.28%，林木品種包括楊類、冷杉、樺類、云杉等，其中楊類、樺類在活立木蓄積資源中占比約為8.4%，云杉占比約為11.5%，冷杉占比約為51.8%[1]。草場主要分布在海拔2 400～4 200 m的祁連山地、馬山、關山等地，由于牧草長期生存在寒冷、潮濕環境下，所以可利用牧草量較少。

2 森林草原防火體系建設意義

2.1 全面保護林業資源

森林草原保護活動穩步落實，意味著林業資源總量逐漸增加，這既能改善甘肅省生態環境，又能起到防風固沙作用，從整體上提高甘肅省生態效益。因為森林、草原屬于生態系統的重要組成部分，視情況制定防火計劃，并完善防火體系，能起到火災防御作用，全面保護森林、草原資源，這對生態系統優化、居住環境改善有積極影響。在這一過程中，甘肅省政府部門大力支持防火體系構建工作，結合甘肅省生態現狀及環境保護需要，制定合理化防火機制，推動防火工作規范化開展，確保林業資源保護目標順利實現。

2.2 促進國民經濟發展

森林、草原等資源具有潛在開發價值，這類資源與國民經濟存在緊密聯系，如果森林草原防火工作片面開展，那么國民經濟發展將遇到一定阻力，這對和諧社會建設將會產生不利影響。實際上，森林資源能轉為可利用木材及產品，草原資源能為畜牧業發展提供天然原料[2]。可見，甘肅省林業開發的重要性不言而喻，具體落實防火管理工作，并適當優化防火體系，意味著國民經濟發展能得到可靠保障，最終為人民群眾提供優質服務。

3 森林草原防火體系建設路徑

3.1 高度重視防火工作

甘肅省政府高度重視森林草原防火工作，并發布《2020年度森林草原防火命令》（以下簡稱《命令》），要求各市州政府根據實際情況調整防火期，并協商劃定防火區域，明令禁止用火不當行為。林草行業積極配合政府工作，在遵循政府《命令》要求的前提下合理建設防火體系，即通過構建系列化“防線”規范用火行為。實際上林區人為活動較頻繁，意味著火災誘發因素較多，并無形當中加大了用火管理難度。因此，各部門領導者應高度重視防火工作，全面關注防火進程，逐步落實防火體系建設工作。由于防火效果間接反映甘肅省生態建設情況，并與民生改善工作息息相關，所以森林草原部門應在生態保護理念引導下規范防火行為，這對構建和諧社會有重要意義。

3.2 擴大防火宣傳范圍

森林草原防火工作的開展需要多方力量合作，部門領導保持高度政治覺悟的同時，應大范圍宣傳防火意義，動員人民群眾積極參與防火體系建設活動，為防火工作提供合理化建議，使防火任務高效完成[3]。一方面，突出宣傳重點。在火災高發期加大宣傳力度，為優化宣傳效果，適當創新宣傳形式，以座談會、分享會召開等形式進行有效宣傳，從整體上提高人們的防火意識，并真正做到防患于未然。對于群眾團體來說，主動組織并積極參與防火公益活動，以此增強防火合力。另一方面，落實防火責任制度。甘肅省推行地方政府行政首長負責制度，細分指導責任、監管責任，經營責任等，并實施聯防機制，確保聯防區域防火工作有序進行。在此期間，面向責任主體組織教育培訓，借助教育培訓機會向其傳授理論知識，使其結合具體情況掌握森林草原防火技巧，并嚴格按照防火體系建設要求來約束防火行為。

3.3 合理設置防火機構

防火機構設置工作在防火體系構建環節起到關鍵性作用，要想優化森林草原防火效果，應保證防火機構設置的合理性，具體需要增設檢查部門、成立火災撲救小組、設立執法機構、增設后勤保障部。其中，檢查部門的主要工作職責為細致檢查區域內森林草原存在的安全隱患，并向責任單位匯報檢查結果，一旦發現火災問題，應分析問題原因，制定問題處理方案。火災撲救隊伍成員由消防員組成，其工作任務為及時撲救區域內火災，避免火災事故擴大化。消防員利用空閑時間學習理論知識，并認真參與火災撲救演習活動。每當消防裝置更新時，消防員認真探索，直到熟練運用消防裝置，確保火災事故可得到高效處理。執法機構主要負責災后現場勘查、人員傷亡數量統計、經濟損失評估等工作，即執法人員參照相關法律法規進行查處、記錄，同時客觀評估火災時間、原因、災情、物資耗費等內容，并將其整理成報告形式，向上級部門提交，以便為火災處理工作提供依據。保勤保障部重點輔助森林草原防火工作，為其提供堅實后盾。

3.4 創新防火工作方法

網絡信息時代悄然而至，在這一背景下適當創新森林草原防火措施，能為防火體系建設工作注入活力，保證能高效開展防火工作。具體來說，工作人員借助互聯網信息技術構建信息平臺，動態掌握火災訊息，并高效分享信息內容，為火災撲救方案制定提供信息支持。對比傳統信息傳輸方式，信息平臺具有快速、便捷等優勢。此外，大力建設通信網絡，并推廣智能終端設備，對于火災現場救援人員來說，能及時傳輸部署信息，進而合理調度人力資源，通過協調配合完成火災撲救工作。森林草原面積較大，一旦發生火災，其損失不可估量，所以要合理運用網絡信息技術，高效開展火災預防、撲救工作，取得良好的防火效果。

3.5 加大防火管理力度

甘肅省森林草原防火體系建設期間，針對高火險區及敏感地區進行重點管控，防火工作者嚴陣以待，并嚴格執行值班帶班制度，一旦發現漏崗、信息延時傳遞現象，對這類人員嚴肅批評，情節嚴重者予以懲罰，以此起到警示作用，使防火人員保持警惕狀態。具體來說，加大森林、草原區域管理力度，嚴禁野外用火行為;重點檢查居民區用火情況，實施流動巡邏模式;落實林員管理工作，為調動林員工作熱情，實施績效考核制度，將考核成績與職位晉升、薪資等掛鉤，使林員保持強烈責任感，并認真完成防火體系建設及實踐工作;加強治安管理，借助派出所治安行政力量約束不法行為;加強防火監督，各級防火辦協同推進防火監督工作，并做好巡邏記錄，將文檔資料及時存儲、備份，高效處理防火問題。

4 結語

甘肅省生態環境較脆弱，加之森林草原資源較少，為全面保護甘肅省生態環境，實現經濟效益和社會效益雙贏，應加強落實森林草原防火體系建設工作。通過高度重視防火工作、擴大防火宣傳范圍、合理設置防火機構、創新防火工作方法、加大防火管理力度等措施提高防火效率，確保防火任務高效、優質完成，并為其他省份森林草原防火體系建設提供思路。

參考文獻

[1]郭銳.營林工程在森林防火工作中的重要性[J].農民致富之友，2018（15）：210.

[2]王苒.林業資源保護和森林防火管理措施[J].農民致富之友，2019（5）：193.

[3]唐抒圓，李華，單延龍.森林地下火特征及防控措施[J].世界林業研究，2019（3）：42-48.