民辦高校校企合作保障機制構建

王玉紅

課題項目：2018年吉林省教育科學“十三五規劃”課題《民辦高校會計學專業校企合作辦學模式研究與實踐》（編號GH181020）之研究成果。

摘 要：我國民辦高校多以培養應用型人才為人才培養目標，而校企合作是提高學生實踐能力、培養應用型人才的一個重要途徑，因此我國大部分民辦高校重視校企業合作辦學模式，同時又存在著許多問題阻礙校企合作的持續健康發展，而保障機制的缺乏是其中主要問題之一，只有從政策、資金、利益驅動和監督管理等幾方面入手，完善校企合作保障機制，才能提高參與各方的積極性，保證良好的合作效果，進而實現校企合作健康持續發展。

關鍵詞：民辦高校;校企合作;保障機制

我國民辦高校多以培養應用型人才為人才培養目標，而校企合作是提高學生實踐能力、培養應用型人才的一個重要途徑，因此我國大部分民辦高校都非常重視校企合作辦學模式。但是由于我國民辦高校本身成立時間就不是很長，又不受企業重視，因此民辦高校的校企合作成功經驗不豐富，存在著許多問題，即使建立起校企合作辦學模式，也大多缺乏長效保障機制，導致校企合作效果不好、不能持續健康發展。

一、民辦高校校企合作保障存在的問題

（一）缺乏政策保障

政府對于民辦高校的校企合作重視度不夠，我國與校企合作相關的法律法規非常少，目前只有1996年頒布的《職業教育法》中涉及校企合作，由于經濟形勢的變化，這部法規與現在的校企合作所處的環境和階段已經不是很適用。并且現有的相關法律法規多是針對學校方面，而且數量也較少，而針對企業的校企合作行為制定出獎懲條款的則更為稀少。這就導致學校開展校企合作時無法可依無則可循，沒有政策指導盲目開展;而企業方面更是不明確在校企合作中的權利與義務，認為是否參與校企合作無關緊要，即使參與了也大多只是礙于人情的暫時之計，在這種缺乏政策保障的形勢下對校企合作的長效穩定發展極為不利。

（二）缺乏資金保障

民辦高校校企合作開展不利有一個重要的原因即資金缺乏。校企合作主要目的是培養應用型人才，而培養學生實踐能力所需的實踐場所、指導教師、實驗設備、學生激勵等都需要花費大量資金，并且短期內無法獲得企業利潤，即使企業能夠獲利了，一般情況下利潤也較其他經營業務少很多。目前我國的情況還是勞動力供給過剩，大多數企業認為從畢業生中挑選人才成本更低，而參與人才培養成本更高、收效較低，因此很多企業沒有動力和興趣進行長期的人力資源投資。其次校企合作過程中，前期階段企業基本無利可圖，因此容易對校企合作失去信心。民辦高校是自負盈虧的機構，所能獲得的補貼極少且都是有定向用途的，所能拿出的專門用于校企合作的資金是非常少的。而企業方面更是以利益最大化及成本效益原則為指導原則的，在校企合作尚未帶來實質經濟利益之時，企業能拿出的專項資金也是很少的。這種缺乏資金保障的形勢對校企合作也是極為不利的。

（三）缺乏利益驅動保障

校企合作如想持續有效地發展，就必須校企生三方實現共贏。而目前的情況是，沒有一種機制能保障校、企、學生三方的利益。學校方面，不能保障學生能從校企合作中真正實現實踐能力的提升，擔心學生被當成廉價勞動力從事與專業無關的工作;企業方面，即不能保證從校企合作中獲取直接利潤，也不能保證能留住所需的優秀人才，更不能保證獲得合作中產出的科研成果、課程資源和知識產權，甚至連通過校企合作提升企業社會聲譽的目的都未必能夠達到。學生方面，除了擔心被當作廉價勞動力做與專業無關的工作之外，更擔心畢業后不能被企業錄取，擔心因為將時間精力都投入到校企合作單位而失去尋找其他更好工作的機會。由于缺乏三方的利益驅動保障機制，導致校企合作常常陷入困境。

（四）缺乏監督管理保障

對于民辦高校的校企合作，目前無論是政府、學校還是企業都很少專門設立管理機構進行監督、管理和評價。即使設立了相關機構，也很少能夠建立起健全的監督管理評價制度。導致學校、企業和學生三方的行為無法得到有效的監督管理，使校企合作常常流于形式，影響合作效果，打消了三方的合作積極性。因此為了保證校企合作順利開展，必須建立起能夠使雙方協同的管理和協調制度。但是由于民辦高校近幾年才開始重視校企合作，在管理體制上尚未來得及真正轉變，尤其在對學生的管理、培養模式、實踐環節質量監控等方面，導致學生出現投機取巧、失去興趣、信息反饋不及時等問題，而企業也喪失信心、失去合作興趣。

二、民辦高校校企合作保障機制構建

（一）政策保障機制

西方發達國家校企合作開始較早，已經具有了豐富的經驗和比較健全的政策保障機制。德國為了促進“雙元制”校企合作模式的發展，制定有《聯邦職業教育法》《職業教育條例》《勞動促進法》等一系列法律法規，還設立了中央基金、培訓補助、財務補償、稅收優惠激勵政策;美國“合作教育”模式，制定了《學校至職場機會法案》《密西根注冊學徒制課稅扣除》等法律法規及財政補貼、稅收減免、專項資金等激勵政策，這些都值得我國借鑒 。可見，政策保障應包含以下幾個方面：首先是政府應頒布能夠保障學校和企業的權利、明確雙方義務的法律法規，其次是應該制定一些激勵校企進行合作的激勵政策，例如：財政補貼、專項基金、稅收優惠等。同時還應對在校企合作中表現優異的企業進行表彰獎勵、大力宣傳，以提升企業的成就感和社會聲譽，同時也為校企合作樹立了良好的榜樣。

（二）資金保障機制

為了為校企合作提供良好的資金保障，需政府、學校、企業三方面共同做出努力。政府應加大財政補貼力度;設立校企合作專項基金為校企合作提供經費支持。學校應在學費收入中拿出一定比例的資金作為校企合作的運行專項資金，并定期對資金的使用進行監督和評估。在校企合作協議中明確校企雙方在實踐場所、實驗設備、指導教師費用、實踐拓展活動等方面的義務，鼓勵企業為學生設立獎學金、助學金等激勵優秀學生積極參與校企合作實踐。也可以鼓勵知名企業或者優秀校友出資捐助學校的校企合作。