論朝陽市生態環境問題與可持續發展戰略研究

劉俊鋒

摘 要：隨著工業化、城市化進程的加快，朝陽市的經濟迅猛發展，隨之而來的環境污染、生態破壞、資源浪費、垃圾的資源化程度不高等問題日益突出，同時漸現成為制約經濟發展的瓶頸。加強生態建設，建設朝陽生態城市，是促進人與自然和諧，推進社會穩步前行的前提，也是經濟可持續發展戰略的重要要求。

關鍵詞：朝陽市;環境污染;生態建設;可持續發展

1、朝陽市的生態環境問題

1.1 生態狀況

朝陽市位處遼寧省西部，是個“七山一水二分田”的生態環境脆弱、水土流失嚴重的低山丘陵地區。長期以來，受自然和人為因素影響，朝陽地區的植被衰退與破壞嚴重，生態環境十分脆弱。建國以來，特別是近20年來，朝陽市歷屆政府堅持“生態立市”之策不動搖，全市廣大干部群眾堅持不懈地開展大規模的治山治水活動，朝陽生態環境得到了顯著改善，農業生產條件得到了較大提高，區域經濟得到了長足發展。盡管如此，朝陽市的生態環境建設任務仍然十分艱巨，由生態環境惡化所導致的自然災害頻發、抗災能力低下，仍是制約朝陽經濟和社會發展的主要結癥。主要表現在以下幾個方面：

1.1 .1土壤侵蝕依然嚴重，水土流失程度仍居全省之首[2]

據2007年遼寧省第四次土壤侵蝕遙感普查成果公報，朝陽市現有水土流失面積9463.7km2，占全市總面積的48.1%，占全省總侵蝕面積的22.4%，高出全省平均值19個百分點，仍位居首位。多年平均徑流深106.00mm，年徑流總量24.3億m3，土壤侵蝕模數3788t/a. km2，年均土壤流失量8670萬噸，占全省土壤流失總量131000萬噸的66.2%。在現有的水土流失面積中，中度以上土壤侵蝕面積5382.3km2，占水土流失面積的56.9%，比全省同級別土壤侵蝕比例平均值高出20.3個百分點，可見土壤侵蝕狀況相當嚴重，水土流失危害依然較強。

1.1.2 林草資源利用不足，人為破壞現象尚未得到遏制

朝陽市現有林草面積7733.80km2，在全省位居首位。但林草地的郁閉度多在50%以下，且林種結構不盡合理，由于油松純林較多，蓄積生長緩慢導致樹種單一，病蟲害經常發生，形成株矮冠窄的“小老樹”，保水能力較差，林下土壤依然流失。此外，目前剩余的宜林荒山多是高山、遠山、石質山，造林難度較大。總體上林草植被保存率低，利用率低。近年來，由于連續干旱造成了大面積人工沙棘林、速生林死亡，同時受經濟利益驅使，一些不合理的經濟行為，如無序開礦采石、過度放牧等人為因素，導致林草植被建設幾起幾落，據統計，全市各種礦產開發項目945處，破壞面積1020.33km2，其中有輕度侵蝕轉入重度侵蝕面積占破壞面積的51.25%。強度以上級別的侵蝕面積呈增加態勢，極大地影響了生態環境建設進程。

1.2 環境狀況

1.2.1 水污染

朝陽市水體污染的來源是工業生產廢水、生活污水以及農田灌溉水等，其中工業廢水是造成水體污染的主要來源。廢水處理率低，是污染水環境，威脅大凌河水體的主要原因。還有一大潛在的污染隱患：衛生填埋場的污水，生活垃圾通過回收運到填埋場，在擠壓填埋中產生大量污水，由于缺乏有效的處置而污染環境。

1.2.2噪聲污染

近幾年，朝陽市工業、交通和城市建設發展較快，噪聲污染隨之加重。其原因是一方面由于人口增多，人口密度加大，車輛、商業網點、娛樂場所迅速發展，建筑項目增多所致;另一方面居住區噪聲超標與城市布局不合理，城市功能區混亂，工廠與居民區混雜，居民自身的環境素質不高等密切相關。

2、加強生態建設，促進生態良性循環，實現可持續發展戰略

2.1 生態環境建設是改造自然而又順應自然的要求，是可持續發展的必然

生態環境是大自然的基本要素，又是構成人與自然高度和諧和發展的樞紐。通過園林綠化和改善人居環境，不斷增強節能效益、生態效益已成為人類的共識。以我市為例：百二河的老寨川治理、引白入城工程及創建生態文明城市活動實踐證明，生態園林、生態環境已表現為一種生命、一種理想的生存環境。現實人們正尋求人類與自然的高度和諧，當代人正積極倡導一種熱愛自然、尊重自然、保護自然，通過積極主動的生態建設來修復已遭破壞的地球環境道德態度。為此，聯合國頒發了《21世紀議程》，我國也制定了《中國21世紀議程》，把人與自然和諧作為走向21世紀的哲學導向，尋求“高效和諧—持續發展”，創建旅社城市生態文明的優化模式作為跨世紀城市規劃戰略的目標去求索，以促進人類文明的升騰。

2.2 建設朝陽生態城市，是促進人和自然和諧和發展的必然

城市是人賴以生存發展的空間，是受人為活動強烈影響的生態體系。從生態城角度看：城市是特定地域范圍內以人的行為為主導，以自然環境為依托，物流流動為載體，科教文化為動力，社會體制為徑路，有其“因子—要素—子系—系統—巨系”構成的人工生態綜合體，也是以個開放的“社會—經濟—自然復合生態系統”。生態城市的提出基于生態學的理論和方法，是將生態系統的概念引入到城市研究中，是人與自然可持續發展思想在城市發展過程中的具體表現。

21世紀，人類將由功能齊全舊城市轉向追求清新綠色的優美環境，這是人類的覺悟，也是自然法則使然。朝陽市委、市政府積極采取措施，并提出建設生態旅游城市的目標。無論從科學理論和具體實踐上看，加快建設生態旅游城市對發揮朝陽市在振興東北老工業基地作用中有著舉足輕重的作用。

3、規劃并建立可持續發展戰略對策，建設朝陽生態城市

生態城市的前景應該是“山翠草綠、花香鳥語、空氣清新、天藍水碧、經濟繁榮、文明守紀、關系融洽、天人合一”。它歸根結蒂就是人與自然高度和諧，生態、生活環境協調與可持續發展，這是永恒的主題。作為一項長期性、持續性、社會性的系統工程，生態城市建設首先應遵循系統原則、生態原則、自然原則和經濟原則，對此規劃并制定切實可行的發展戰略對策。在此基礎上要把握以下幾個重點：

一堅持人與自然和諧價值觀導向。只有從這以哲學基點出發，才能圍繞“以人為本”原則，促進良性的生態城市建設運行機制形成，實現整體協調發展。只有用“高效和諧和可持續發展”優化模式框定其戰略屬性，才有構筑建設生態城市的可能。

二是轉變戰略思想。要從傳統的城市發展戰略轉向城市經濟社會與生態環境協調發展的戰略。應按照客觀規律把保護自然資源，蓋上生態環境質量的指標列入經濟社會發展的指標體系中去。為適應生態城市建設規劃中協調發展戰略的客觀要求，還必須科學地設置經濟目標、社會目標和生態環境目標并抓好落實。

三是認真處理好生態效益、社會效益和經濟效益的關系，處理好近期利益與長期利益的關系，處理好局部和整體利益的關系，更要處理好建設與保護、建設與發展的關系。比如，做好城市生活垃圾的回收利用，不僅改變了城市生活環境，同時廢棄利用，變廢為寶，為社會創造了經濟效益。

四是建立健全行之有效的生態環境法制體制，強化環境管理。應借鑒發達國家“經濟靠市場，生態保護靠政府”的有益經驗。必須加強城市環境管理和法規的制定和實施，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，執法與監督結合，為生態城市建設提供保障。

五是加強教育，不斷提高全民環保意識。創建環境生態教育體系，以增強生態環境危機意識，普及環境生態知識，提高市民族生態文化基礎。生態環境的保護要形成人人有責、齊抓共管的社會風尚，樹立尊重自然規律，珍惜自然資源，愛護生態環境，與自然和諧相處的新概念，努力為建設朝陽生態城市和保護生態環境提供根本保證。

參考文獻：

[1] 解析中國和平發展的環境與資源問題.中共中央黨校學報.2005年

[2] 遼寧省第四次土壤侵蝕遙感普查公告.遼寧省水土保持局.2007年

[3] 朝陽市生態脆弱區農業生態與資源可持續利用調查報告.于長民.2000年