唐山市高新區飲用水水源地環境保護的現狀及對策分析

摘要：本文結合唐山高新區飲用水水源地環境保護的現狀，闡述了飲用水水源地目前存在的環境問題，并提出具有針對性的解決對策。

關鍵詞：飲用水水源地;龍王廟;對策分析

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.129

Abstract： Based on the current situation of environmental protection of drinking water source in Tangshan high-tech zone，this paper expounds the existing environmental problems of drinking water source and puts forward some countermeasures.

Key words：Drinking water source;Correlation;Countermeasure analysis

1 唐山市高新區基本情況

1.1 地理位置

唐山高新技術產業開發區位于唐山市區北部，是城市總體規劃的一部分。

1.2 地形、地貌

唐山市坐落在華北平原北部，屬冀東平原的一部分，燕山山脈東端。北部和東北部多山，地勢北高南低，海拔在300～600m之間;中部為燕山山前平原，地勢平坦，海拔50m以下;南部和西部為濱海鹽堿地和洼地草泊，海拔15m以下。

高新區地處陡河西側，為陡河沖積扇的一部分，系典型的山前平原，地勢平坦，總體地勢為北高南低，中部高、東西兩側低，海拔標高17～31m。區域內場地土屬第四系全新統及上更新統沖洪積粘性土及砂土，第四系覆蓋層厚度超過100m。

1.3 氣候與氣象

唐山市區屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，具有四季分明，陽光充足，雨量充沛和受季風影響等特征[1]。據多年的資料統計，該地區全年平均氣溫11.2℃，年極端最高氣溫39.6℃，年極端最低溫度-22.7℃，年平均降雨量為636.1mm，日最大降雨量為274.3mm，相對濕度為50%（最冷月平均）～79%（最熱月平均）之間，最大凍土濃度為0.73m，主導風為東風，次主導風向為西風和西北風，全年平均風速為2.8m/s。

1.4 水文地質

區域水文地質條件簡單，地下水主要賦存于巖土的孔隙之中，為第四系松散巖類孔隙水。包氣帶巖性為雜填、粉土、粉質粘土、細砂，包氣帶厚度10～15m左右。

淺層含水組底板埋深40～90m，由東南向西北厚度遞增。淺層含水組水動力特征為潛水-微承壓水，含水層巖性主要為細砂、粗砂及砂礫石，由西北向東南顆粒漸細，厚度漸大，總厚度20～50 m。含水層賦水條件較好，單位涌水量為20～30m3/h·m。深層含水組底板埋深120～200m，受基底控制，由西南向東北漸增，由下更新統地層組成。含水層巖性由細砂、含粘土卵礫石組成，顆粒由西北向東南漸細，由于粘性土含量較多，含水層賦水條件較差，單井單位涌水量一般7～10 m3/h·m，屬承壓水[1]。

1.5 社會環境簡況

唐山高新區1992年4月經河北省人民政府批準成立。2010年11月29日，經國務院批準升級為國家高新技術產業開發區。高新區管轄面積101.3km?[1]。現有企業778家，初步形成了焊接、機器人、汽車零部件、新材料及新型建材、智能儀器儀表、生物醫藥6大特色產業[1]。現轄1個鎮（老莊子鎮）、3個辦事處（街道辦事處、慶北辦事處、三女河辦事處）、15個社區、52個行政村、18所小學、2所中學，總人口約22.4萬人。

經濟發展速度快、質量好。建區以來，GDP從1992年的3 030萬元到2016年的124億元，年均增長28.5%;財政收入從1993年的50.3萬元到2016年的26.2億元，年均增長45.1%;固定資產投資從1996年的3 781萬元到2016年的88億元，年均增長31.2%。2016年，全年完成地區生產總值124億元，營業總收入600億元，財政收入完成26.2億元，其中：公共財政收入8.73億元;固定資產投資額88億元，實際利用外資10 065萬美元，出口總值4.99億美元。

2 龍王廟飲用水水源地情況

2.1 基本情況

龍王廟飲用水水源地共有8口水源井，其中3口井位于路北區，5口井位于高新區。一級保護區以各水源井取水口為中心向外延伸54m，面積為74 530.893m?;二級保護區以水源井的外界多邊形邊界為界，向外延伸540.0m的多邊形范圍，面積為3.515km?。準保護區比鄰的還鄉河-陡河（古灤河）沖洪積扇內的龍王廟水源地地下水水位降落漏斗范圍為準保護區，面積66.929 km?。

水質監測主要由唐山市自來水公司進行定期或不定期水質監測，其監測點包括水源地所有的水源井及其入廠水和出廠水，常規監測項目31項，監測頻率每年2次。

根據2017年唐山市環境狀況公報：每年對市區北郊水廠、大洪橋水廠、西郊水廠、龍王廟水廠等4處地下水飲用水源地進行次監測，水質良好，全部達到集中式生活飲用水水源標準。

2.2 現狀調查

（1）高新區1992年建區，通過多年的發展建成區內居民住宅、商業服務、工業企業等均已形成一定的規模。龍王廟飲用水水源地于2008年重新核定劃分，增加了一級保護區的面積，減少了二級保護區和準保護區的面積。（2）龍王廟飲用水水源地主要污染源類型為城市生活污染源、陡河河水下滲、工業污水下滲;污染途徑通過包氣帶及上部含水層下滲污染第四系下部含水層;水質現狀無污染跡象，但水源地含水層埋藏淺，地下水補給區包氣帶保護能力差，且與地表水水力聯系密切，易受地表水體污染。（3）高新區龍王廟地下飲用水水源地一級保護區內無工業企業、養殖場、加油站等行業。4號井地圖上顯示位于龍泉中學內，實際勘查未發現該井，可能是當年建設龍泉中學是已經廢除;5號井位于遠洋城北側停車場，遠洋城部分建筑位于該井一級保護區內;其他1、2、3號井一級保護區內無與涉水無關的建筑。二級保護區內有住宅小區、學校、綜合體、公園、餐飲業、洗車場、醫院等（見圖1）;準保護區內有大量工業企業、村莊等。

3 龍王廟飲用水水源地環境問題

3.1 農業農村面源污染日趨嚴重

農業農村面源污染主要有兩大類：一類是農業生產活動帶來的農業面源污染，包括化肥污染、農藥污染、畜禽養殖場排泄物污染;還有一類是小城鎮和村聚居點的農村人居環境污染，包括農村生活垃圾、生活污水等。農業面源污染已經成為我國主要的水體和土壤污染源。這些污染源中的污染物隨地表徑流、垂直入滲等方式進入水體后，造成地表水、地下水的污染，使飲用水水源地水質不斷惡化[2]。

3.2 水源地內存在違規建設項目

由于歷史原因，龍王廟飲用水源地內各類項目相對復雜，有居民住宅、學校、餐飲服務業、工業企業、醫院、汽修廠、加油站等。部分項目的存在，不符合現行法律法規，存在一定的風險隱患。

3.3 飲用水水源地保護法律法規不完善

目前我國飲用水水源地保護的相關法律法規還不完善，雖然各層次的法律法規上均體現飲用水水源地保護的重要性[2]，但并未結合縣區及鄉鎮實際情況制定行使有效的政策法規，缺乏區域的整體性、針對性、專一性。

3.4 應對突發事件能力不足

雖然制定了龍王廟飲用水水源地突發環境事件應急預案，從應急組織指揮體系、應急響應、應急保障等方面規范了一旦發生突發事件后的應急管理與處置。但是大多數預案缺少對水源地污染的預防和污染后應對措施的制定，同時各職能部門分工不明確，執行力不足問題也存在。如遇到突發的污染事故，將會不能很好地保護飲用水源的安全。

4 龍王廟飲用水水源地解決對策

根據我區飲用水水源地環境保護中存在的問題，提出以下解決對策，加強水源地的環境保護和監管工作。

4.1 嚴格項目準入

高新區屬于高新技術工業園區，發展項目是基礎。在做好項目建設的同時，也要做好環境保護工作。要按照水源地相關法律法規技術規范，對一級保護、二級保護、準保護區禁止建設的項目嚴格把關，禁止建設。對已經存在的建設項目由管委會實施拆除或搬遷，并視情進行生態修復。通過控制源頭來達到保護飲用水水源安全的目的。

4.2 加強飲用水水源地面源污染管控和治理

高新區管委會應會同有關職能部門針對農業農村面源污染的管控和治理加大投入和力度，制定行之有效的方案，加強耕地質量建設，加快化肥資源利用方式轉變，減少不合理使用，提高施用效益，提升耕地綜合生產能力，促進化肥減量增效，科學施肥，切實保障農產品質量安全和生態環境安全，減少農業面源污染對飲用水水源地的破壞。

4.3 加強畜禽養殖廢棄物資源化利用

對飲用水水源地內的各類畜禽養殖采取分類處置的方式，依法取締手續不完善的坑塘養魚;完善規模化畜禽養殖糞污處理設施配套建設，將小規模養殖場和散養戶作為畜禽養殖污染防治重點，全力推進畜禽養殖污染防治整體實施策略，有效減少畜禽糞便對飲用水水源地的污染。

4.4 推進農村生活污水治理

按照因村制宜、分類治理、原位消納、綜合利用、城鄉統籌、長效運營、試點先行、梯次推進、政府為主、社會參與的原則，采取適用的農村污水處理模式和技術。加大對農村污水治理的資金投入，有條件的農村建設管網采取集中式的處理方式。建立長效管護運行機制，有效解決村莊生活污水亂排現象，提高污水處理率，徹底改變農村污水橫流的問題。

4.5 建立飲用水水源地環境監管制度

相關管理部門可根據區域實際情況，制定飲用水水源地環境監管制度，包括確立監管體制，制定監管方案和監測方案，并嚴格落實。通過建設一支專業技術水平過硬的技術人員，并配設相對完善的監測儀器設備，提升水源地監測能力和水平，形成完善的監測體系，加強對污染源的有效監管。同時為飲用水水源地的安全預警系統提供技術保障[2]，制定監察計劃，重點污染源實施在線監控，確保外排污染物達標排放。

4.6 制定行之有效的水源地突發性環境風險應急預案

設立水源地專門的管理機構，對水源地進行專門性的管理，包括制定完善且行之有效的突發性環境風險應急預案和管理調度機制，能及時有效地啟動應急預案、應對突發性環境污染事件，最大程度減少突發事件對水源地的影響和危害。加強對制定的應急預案進行演練，發現存在問題時，及時改進，不斷完善應急預案，提高對突發事件的應急處置能力[2]。

4.7 加強領導，明確責任

各級部門應重視飲用水水源地的保護，將水源地環境保護工作作為年度考核的一項重要指標，明確各職能部門的工作職責，形成既有分工又能合作的工作機制，讓飲用水水源地保護與社會經濟發展相協調[2]。

5 結束語

本文以唐山高新區龍王廟飲用水水源地現狀為背景，結合多年的基層實地工作經驗，提出了解決存在問題的方法對策。要做好保護工作，從源頭上控制污染，加強對農業農村水源污染，加強水源地的環境監管及應急處置能力，相關部門加強領導、各司其職，確保飲用水水質安全，讓市民喝上健康、優質的飲用水。

參考文獻

[1]唐山國家高新區[J].黨史博采（理論），2012（09）：1-2.

[2]李偉亮，朱元鑫.淺析我國飲用水水源地環境保護現狀及對策[J].河南科技，2014（3），117.

[3]河北省水污染防治工作領導小組辦公室.關于印發《河北省農村生活污水治理行動計劃》的通知[Z].2019.

收稿日期：2020-02-24

作者簡介：劉彪（1986-），男，漢族，本科學歷，中級工程師，研究方向為環境影響評價及環境管理研究。