科研事業單位成本管理問題及對策

陳超

摘要：科研事業單位為我國科技發展做出了重要貢獻，是提升我國綜合國力的中堅力量，是國民經濟發展的重要引擎。重視科研事業單位成本管控，可以最小的經費投入獲取最大的經濟效益，實現降本增效，幫助科研單位實現科研目標，對科研單位的良性以及社會進步至關重要。隨著國家不斷加大事業單位改革力度，科研事業單位逐漸走向市場。為了適應市場競爭的需求，貫徹落實精益化管理理念，需要科研單位更新成本管理理念，加強成本核算、成本分析、成本控制，確保科研單位決策的前瞻性和戰略性，實現科研單位的科學化管理。科研單位的管理水平直接影響科研效益，因此強化實施全面成本管理刻不容緩。下文結合我國科研事業單位成本管理進行探析，通過分析成本管理中存在的不足并提出相應的優化策略。

關鍵詞：科研事業單位;成本管理;問題及對策

一、科研事業單位簡述成本管理的作用

（一）科研事業單位簡述

科研單位是開展科研項目的主力軍，對推動我國的科技水平提升具有重要作用。本文所述科研單位通過不斷完善技術創新體系，加大科研投入力度，從戰略高度加強前瞻性技術研究和基礎性科研工作，提升了單位的關鍵技術和產品的創新能力，產生了良好的經濟效益和社會效益，為國民經濟建設做出了重要貢獻。

（二）科研事業單位成本管理的作用

1.加強內控管理的需要

經費管理是科研單位成本管理的關鍵環節，通過合理管控經費收支可以確保單位的資金高效流動，提升資金使用效益，有利于提升單位內部管理水平;科研單位通過加強成本管理可以優化內部組織架構，有利于強化對單位財務、資產、員工、工作流程等的有效監督，保證單位業財活動的規范性，進而實現有效的內控管理。

2.規范科研支出，保障科研成果

科研事業單位通過加強成本管理可以完善單位收支管理體系，合理分配科研經費，確保科研經費支出的合理性。科研單位通過制定科學的預算編制計劃可以為經費支出提供依據，同時加強預算執行環節管控能夠防止預算執行偏離預期目標;單位通過完善會計核算體系可以真實、準確的反映單位資金運動情況，及時編制會計報表，幫助單位領導掌握財務狀況、成本費用使用情況;科研單位通過實施成本管理后可以明確內部崗位職責，加強對經費利用的考核監督，對經費合理利用提供保證，避免無效支出。此外，加強科研單位經費管理，可以確保每筆科研經費都能高效用在科研工作中，為創造更多科研成果提供資金保障。

二、科研事業單位成本管理中存在的問題

（一）單位成本管控意識薄弱

成本管控意識是影響科研事業單位成本管理的主觀因素，科研單位內控意識不強，不利于構建良好的內控環境。當期部分軍工事業單位由于受傳統管理理念的影響，對成本管理的認識不足，片面認為成本管理只是財務部門的事，使成本管理具有一定局限性，不能從單位整體角度出發，成本管理缺乏全面性[1]。此外，科研單位在爭取科研項目時對投資效益的重視度不夠，因此使單位無法從戰略成本管理角度出發分析、評估科研項目的成本與產出效益，而是僅將科研技術是否先進作為評判科研水平的依據，導致科研過程中對成本的關注度不高，影響成本管控效果;部分科研單位存在重科研輕管理的現象，單位為了創造更多科研成果將各類資源向科研項目聚集，忽視成本管理人才培養，導致成本管控效果不佳。

（二）會計核算合理性不足

會計核算能夠真實反映單位的資金流轉情況，對科研單位的經費使用情況能夠真實、準確反映。然而在實際的工作中部分科研單位對會計核算的認知不足，因此導致會計核算準確性不足，無法真實反映科研經費使用情況，進而影響單位的決策。此外，對單位的會計核算范圍掌握不足。科研單位在開展科研項目過程中各環節均有經費支出，但是并不是所有經費支出都能歸集到科研經費核算范疇中。由于對核算的范圍界定不明，使經費的核算不能準確歸集，因而造成非科研經費支出也納入核算范圍，導致科研經費浪費嚴重，利用率不高。

（三）預算編制不科學

科研事業單位預算編制不科學主要表現在以下方面，第一，部分科研單位在經費管理過程中僅將經費實際支出作為管理的重點，忽視預算管理，使單位科研項目工作與預算管理脫節，不能有效評估經費支出與科研收益，從而導致科研經費的利用率大大降低，造成經費浪費;此外，部分科研單位的預算編制工作由科研人員執行，雖然科研人員較為了解本部門經費使用情況，但是對單位預算制度和預算編制技巧和規范了解不足，因而在預算編制時只是追求數據上的合理性，忽略了科研單位經費的實際支出情況，從而導致預算管控形式化。

三、優化科研事業單位成本管理的有效策略

（一）增強全員成本管理意識，培養專業成本管理人才

在新時期科研單位加強成本管理，需要重視轉變成本管理理念，從單位整體、全局角度出發進行成本管控，提升成本管理效果和水平。首先，單位應重視調動全員參與，科研單位部門相對較多，因此要做好科研成本管理工作，需要發揮多個部門的協調作用，通過調動全員參與可以將成本管理真正落實到每個環節，科研單位可以加大內部成本管理思想宣傳力度，使全員認識到成本管控的重要性[2]。其次，科研單位應重視培養專業的成本管理人才，對科研單位成本管理關鍵崗位職員開展針對性的定期培訓工作，宣講單位成本管理制度和成本管理理論知識，提升成本管理人才的職業素養和專業水平。最后，單位可以實行崗位競爭制度，以德定崗、以才定崗等，促使成本管理人員在工作中不斷學習，提升自身成本管理能力。

（二）制定科學的會計核算制度

科學的會計核算可以真實、準確反映單位的資金活動和運營狀況，因此單位應重視制定完善的會計核算制度，并嚴格執行，為單位會計核算提供制度依據。首先，明確指出范圍，確保支出合理性。科研單位會計核算人員應認真評估分析支出經費與科研活動之間的因果關系，只針對與科研活動有關的經費支出進行核算，反之不予核算，對核算的范圍進行嚴格把控，確保科研經費使用的實效性[3]。其次，保證會計核算的準確性。對于科研經費的支出既有直接費用支出，又有間接費用支出，對于間接費用不能直接列入成本支出范疇。因此單位需要采用科學的分攤方法，制定完善的管理制度，確保支出核算的規范性和準確性。

（三）建全預算編制體系，提升預算編制科學性

預算編制主要是對科研單位收支計劃的擬定、確定及組織過程，保證預算編制的科學性，能夠協調單位各項活動，提升預算執行效率和水平，因此科研單位應重視完善預算編制體系。首先，單位應重視預算管理委員會的設立，將預算管理委員會作為預算管理決策機構，開展預算管理相關活動。預算管理委員會應嚴格制定預算編制計劃，并做好預算編制的審核和調整工作;同時預算管理委員會要定期主持召開預算會議，由各部門主要負責人共同參與，確保單位經費預算管理的權威性和高效性[4]。其次，發揮部門協同作用。單位科研部門和財務部門應打破信息壁壘，實現財務信息和科研信息的有效共享，確保預算編制與科研經費支出相匹配;同時，科研和財務部門應共同對單位預算編制進行審核，對預算編制中的不足提出指導意見，促使預算編制更加合理性。最后，保證預算執行效果。預算執行是單位預算管理的關鍵環節，科研單位在預算執行環節應重視及時檢查和追蹤預算執行情況，分析預算與實際之間的差異，并及時提出改進措施。預算執行責任部門要定期向預算管理委員會報告，從而強化對整個預算執行過程的動態控制。

（四）加強績效考核管理，發揮激勵作用

科研單位通過加強績效管理可以將科研經費使用情況、產出效益與職員、部門績效掛鉤，一方面有利于提升單位整體績效和個人績效的提升，另一方面有助于管理流程優化，保證單位戰略目標的實現。基于此，科研單位應重視完善績效考核管理制度。首先，明確績效考核指標，在選擇績效指標時盡量從多維度出發，如既要考慮科研經費的數額，又要考慮科研成果效益，實現科研項目數量質量的有機統一，將定性考核與定量考核相結合。其次，重視選擇科學的考核方法，科研單位完善績效考核管理可以促使科研人員在開展科研項目時自覺、合理利用經費，降低科研成本，發揮最大的科研效益;單位可以將360度考核法、KPI、BSC有機結合，針對科研單位各部門實際情況選擇最佳的考核方法，確保績效考核的公平性和公正性。最后將績效結果與員工利益掛鉤，調動員工積極性，促使員工在科研過程中既注重成本，又注重效益。

（五）建立健全內審計監督機制

科研事業單位加強成本管理，應重視發揮內部審計監督的作用，定期開展內部審計和財務核查，監督經費使用情況和效果，保證科研活動以及財務管理的規范性。科研單位應重視完善內部審計監督機制，建立獨立的審計監督部門，定期審核單位的財務報表、會計報表，督促財務人員按照制度要求履行財務職責，保證財會數據信息的真實性和有效性，若審查中發現單位科研經費使用存在問題可以直接向單位管理層上報，確保及時提出解決措施，確保經費合理利用。

四、結束語

綜上所述，科研事業單位在推動我國科技水平方面發揮著重要作用，是我國事業單位的重要組成部分。我國科研事業單位項目經費主要來源于國家財政撥款及國家各行業主管部門、地方、企業自費相結合，為保證資金有效利用、發揮最大的科研價值，需要重視加強成本管理。成本管理的最終目標是實現“可持續性的成本效益最大化”，科研事業單位加強成本管理可以立足于單位整體利益，實施統籌化管理，對單位的資源、經費進行合理化配置，能夠提升資源利用率，對科研單位的可持續發展尤為重要[5]。科研單位加強成本管理可以在一定程度上優化科研事業單位內部管理流程，完善事業單位制度體系，能夠促使科研事業單位科研活動的規范進行。成本管理要求系統而全面、科學而合理，科研單位應認識到成本管理重要性。通過構建全面的成本管理思維，從單位整體視角出發，尋求改善成本管理的最佳方法。

參考文獻：

[1]關竹君.關于科研事業單位成本管理問題及對策探討[J].財經界，2017 （08）：104-105.

[2]楊輝如.科研事業單位成本管理中的問題及處理對策研究[J].財經界（學術版），2017 （02）：145+155.

[3]沈小蘭，劉圣維.科研事業單位財務管理存在的問題及對策探討[J].財會學習，2017 （18）：57-57.

[4]姜蔚.科研事業單位內部控制的問題及對策研究[J].中國國際財經（中英文），2017 （16）：179-180.

[5]袁佳.項目管理在科研事業單位成本費用管理中的應用分析[J].財經界（學術版），2018 （02）：47-48.