四川藏區(qū)農旅融合發(fā)展模式及對策研究

彭華 劉仙 盧宗源

摘 要：四川藏區(qū)地處“三區(qū)三州”，是脫貧攻堅的硬骨頭。四川藏區(qū)旅游資源富集、農牧業(yè)特色鮮明。近年脫貧攻堅成效顯著，形成了農旅融合發(fā)展的各種典型模式，但仍存在生態(tài)脆弱保障性差、旅游服務設施不完善、生產服務人才短缺、意識形態(tài)障礙大和農旅產業(yè)互動不足等問題，需要通過堅持綠色健康發(fā)展、科學謀劃全面發(fā)展和構建機制持續(xù)發(fā)展等來鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)高質量脫貧。

關鍵詞：四川藏區(qū);農旅融合;發(fā)展模式;脫貧攻堅

2020年是脫貧攻堅的收官之年，脫貧攻堅戰(zhàn)進入全力沖刺階段。十八大以來，我國累計減貧8 239萬人，貧困發(fā)生率由原來的10.7%下降到1.7%。研究表明，當前有200萬已脫貧的建檔立卡貧困人口存在返貧風險，現(xiàn)階段鞏固脫貧成果防止返貧是脫貧攻堅工作的重點[1]。四川藏區(qū)地處全國最貧困的“三區(qū)三州”，是四川省面積最大的集中連片特殊困難地區(qū)[2]。四川藏區(qū)生態(tài)光熱資源豐富、旅游資源富集、農牧業(yè)特色鮮明。近年通過農旅融合發(fā)展產業(yè)扶貧工作取得了明顯效果，農業(yè)和旅游融合發(fā)展有效增強了農牧業(yè)的供給活力，促進了農牧民就業(yè)增收[3]。藏區(qū)脫貧攻堅既是經濟工作，也是政治工作，認真總結藏區(qū)農旅融合發(fā)展模式，分享脫貧經驗，對于鞏固脫貧成果，確保藏區(qū)人民幸福安康和社會大局持續(xù)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

一、四川藏區(qū)農旅融合發(fā)展優(yōu)勢顯著

四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山州木里藏族自治縣，共32個縣、579個鄉(xiāng)、4 053個村，幅員面積25.05萬平方公里;有藏族人口144.63萬人，占全國藏族人口的26.55%，是全國第二大藏族聚居區(qū)[4]。四川藏區(qū)農業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢顯著，集中表現(xiàn)在三個方面。一是旅游資源富集。四川省高品質藏區(qū)旅游資源占全省50%，自然景色優(yōu)美，立體氣候明顯，地理環(huán)境獨特，有高密度、高品位的世界級旅游資源，門類齊全，互補性強，被譽為世界生態(tài)旅游最佳目的地，2015年認定的全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村四川藏區(qū)有232個。二是農牧產業(yè)特色鮮明。獨特的生態(tài)條件和光熱資源讓藏區(qū)果蔬、青稞、牦牛、藏香豬、松茸和蟲草等農牧產品不僅經濟價值高[5]，而且極具知名度。高品質的農牧產品是開發(fā)旅游伴手禮的上好原料。三是農旅產業(yè)得到夯實。2015年全國啟動旅游規(guī)劃扶貧公益行動，提出“十三五”時期通過發(fā)展旅游帶動1 200萬貧困人口脫貧，占貧困人口總數(shù)的17%。經歷5年的脫貧攻堅，四川藏區(qū)政府工作人員、企業(yè)負責人員和旅游從業(yè)人員思想統(tǒng)一，旅游脫貧意愿非常強烈，實施了一批農旅項目，吸引了一批外來投資者，召集了一批本土鄉(xiāng)賢。

二、四川藏區(qū)農旅融合發(fā)展模式探索

（一）旅游賦能型

旅游賦能型發(fā)展模式是指以農牧業(yè)為基礎，農牧業(yè)產值高為主要受益來源，旅游附屬發(fā)展。這類模式充分利用藏區(qū)良好的生態(tài)資源，開發(fā)社區(qū)農場、生態(tài)牧場和有機農場，為大城市提供高品質的農產品，提倡健康的生活，是一種解決食品安全問題的重要方式。該模式一般靠近大城市，交通比較方便，主要效益來源于售賣農牧產品，同時依托農牧產業(yè)開展研學、游學和親子游項目，建立品質信任關系[6]。農牧產區(qū)一般具有國家地理標志產品，依托品牌效應吸引人流并配套旅游項目，是典型的農業(yè)為旅游賦能的模式。阿壩州汶川甜櫻桃基地和茂縣的果蔬生產基地是典型代表。

（二）農牧附屬型

農牧附屬型發(fā)展模式是指以旅游業(yè)作為主要收益的來源，農牧業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。這類模式主要集中在藏區(qū)高等級景區(qū)周邊，巨大的游客量為該模式的發(fā)展提供了人流保障，農牧業(yè)發(fā)展從中受益，是典型的景區(qū)帶動型發(fā)展模式。農牧民通過開展旅游經營獲益，農牧業(yè)為旅游開展提供新鮮食材，成為旅游的保障產業(yè)。以甘孜州瀘定縣為例，該縣利用海螺溝國家5A級旅游景區(qū)，以及瑰麗的自然風光、民俗資源和紅色文化，通過舉辦“四川冰雪和溫泉旅游節(jié)”，每年吸引觀光游客50萬人以上，還為周邊貧困戶提供大量公益性崗位，帶動農牧產品的銷售，使優(yōu)質農牧產品轉變?yōu)樘厣糜紊唐罚郊又荡蟠筇岣摺ｎ愃颇Ｊ竭€有小金縣四姑娘山鎮(zhèn)、稻城縣的亞丁村和康定市的木格措等。

（三）現(xiàn)代農業(yè)綜合型

這類模式主要依托藏區(qū)現(xiàn)代農牧產業(yè)園區(qū)，規(guī)模較大，一般在3 000畝以上，典型代表為田園綜合體、國家現(xiàn)代農業(yè)莊園和農業(yè)主題公園等。該模式由政府推動、區(qū)域較大、帶動性強，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地的景觀化、旅游化和公益化，呈現(xiàn)出農業(yè)科研、農業(yè)物流、產品加工、高效農業(yè)種植等綜合業(yè)態(tài)[3，7]。典型代表為瀘定縣杵坭中國紅櫻桃之鄉(xiāng)，距離瀘定縣城南17公里，依托櫻桃產區(qū)形成觀光旅游環(huán)線，年接待游客50萬人次，入選省級“森林小鎮(zhèn)”、省級示范農業(yè)主題公園，并輻射帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾廣泛參與脫貧共同致富，率先成為瀘定縣首個人均收入過萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。類似的模式還有金川縣神農觀光園、小金縣金山玫瑰基地和甘孜縣的孔薩農莊等。

（四）農旅合一型

該模式是指農牧與旅游充分融合，相互促進，主要為農牧型景區(qū)。農牧業(yè)是景區(qū)的核心吸引物，通過旅游標準化建設、項目打造、文化串聯(lián)、產品研發(fā)和市場營銷吸引游客，并獲得旅游和農業(yè)生產的雙重效益。典型代表為國家4A旅游景區(qū)木雅圣地。該景區(qū)位于甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)俄達門巴貧困村，2015年以來在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫扶下，通過牦牛牧場和牧民定居點入股貧困村保底分紅的模式，依托傳統(tǒng)牧業(yè)建立牦牛奶專業(yè)合作社，結合神山、草原、宗教和木雅文化，開發(fā)配套特色體驗項目。由旅游公司建設運營，農牧民服務接待，實現(xiàn)了門票、農牧產品和旅游接待的多重收益，帶動了本地脫貧致富。類似的模式還有松潘天堂香谷、紅原草原音樂節(jié)和若爾蓋花湖等。

三、四川藏區(qū)農旅融合發(fā)展的突出短板

現(xiàn)階段藏區(qū)農旅融合發(fā)展表現(xiàn)為影響力大、輻射面廣，但綜合效益還不夠高，保障功能尚未完善，鞏固脫貧成果任務還很艱巨。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)脆弱，保障性差。四川藏區(qū)農牧生產集中在高原、山原和峽谷[8]，平均海拔3 000米以上，自然災害頻繁，破壞性極強，農牧業(yè)科技支撐能力弱，綜合生產能力低，農旅融合發(fā)展物資自給能力不足。二是旅游服務設施不完善。四川藏區(qū)交通路網(wǎng)不發(fā)達，通達性差，旅游住宿條件差，安全衛(wèi)生無保障，通信網(wǎng)絡不完善，手機信號強弱不穩(wěn)定，嚴重影響游客的出行意愿。三是生產服務人才短缺。地廣人稀勞動力嚴重不足，大量青壯年進城務工，本地人員文化素質不高，對外來才吸引力不足，人力資本培育與養(yǎng)護嚴重不足[9]，部分農牧民“等靠要”思想還比較嚴重。四是意識形態(tài)障礙大。藏傳佛教影響深，導致本來就捉襟見肘的農牧業(yè)勞動力人口雪上加霜;牧區(qū)“惜售、戒殺、放生”牲畜的現(xiàn)象較為普遍，導致政府優(yōu)質幫扶產業(yè)難以運轉，例如，甘孜縣引入牦牛加工企業(yè)，但本地收購牧民牦牛極其困難。五是農游產業(yè)互動不足。表現(xiàn)為農旅資源開發(fā)不科學，農業(yè)和旅游產業(yè)間聯(lián)動差，資金項目難打捆，農牧產品開發(fā)粗糙，新技術應用推廣緩慢。