關于基層單位中層干部隊伍建設的思考

陳思遠

摘 要：近年來，我局中層干部隊伍整體結構逐步改善，初步建立了一支素質高、能力強的中層隊伍，并形成良好的用人導向。但是面對當今生態環境工作新形勢、新機遇、新挑戰，我局中層干部在隊伍建設方面還有待進一步提高，隊伍活力有待進一步激發。

關鍵詞：基層單位;中層干部;建設問題;對策建議

一、我局中層干部隊伍現狀

局黨組高度重視中層干部隊伍建設，通過重指導、壓擔子、強保障等方式，切實加強中層干部的選拔、使用和管理，全局中層干部呈現出“三化”。一是年輕化。目前我局有中層職數28人，實有26人，其中80后干部16名，70后干部7名，60后干部3名。二是學歷化。大學本科以上中層干部占100%，其中不乏研究生以上學歷和985、211院校人員。三是梯隊化。30-35周歲9人，36-40周歲7人，40-45周歲7人，45周歲以上3人，老中青結構合理，年齡梯隊配備科學，形成新老交替的良性循環。

二、存在問題

一是中層科室配置不夠合理。主要由于機構改革原因，目前科室配置與新形勢下生態環境工作不能相適應，與上級生態環境部門的機構設置存在較大脫節和不匹配現象。上級處室與下級科室之間渠道不暢，科室間邊界不清的情況比較明顯。

二是崗位流動性不足。一方面，執法線和業務線上崗位交流不多，中層干部輪崗交流較少，導致干部綜合業務能力相對不全面。從目前我局26名中層干部中看，其中10名干部沒有在一線基層執法工作的經驗，13名干部沒有機關科室的工作經驗，同時有著機關和基層經驗的只有3人。另一方面，一些中層干部（包括一般干部）在同科室同崗位待的時間太長，不利于自身發展，同時也滋生廉政風險。

三是考評機制有待健全。干部考核內容比較空乏、籠統和粗糙，主要就是看年終測評，缺乏對日常工作考核的積累，考核結果運用較少。缺乏激勵機制。有時評優、評先的結果并沒有同職務升遷、物質獎勵緊密聯系，往往成為“空頭激勵”。

三、對策建議

1.在“選”上做文章

一是積極創新選人用人方式。不斷開拓選人視野，擴大選人范圍，大膽啟用年輕干部，為優秀、成熟的年輕干部脫穎而出創造機會、搭建平臺。注重平時表現和組織推薦相結合，注重民主測評和平時考察相結合，注重德才表現和群眾反映相結合，注重優勢特長和崗位實際相結合。

二是加大干部的輪崗力度。堅持干部交流輪崗與培養使用相結合的原則，對需要交流輪崗和長期在同科室同崗位的干部有計劃、有步驟地推進調整交流，調動中層干部積極性。科室學業務、基層學經驗，通過輪崗交流促使干部在新的崗位上學習新的知識、掌握新的技能，激發新的工作熱情與干勁，從根本上盤活干部隊伍，讓我們的中層干部成為既能下基層處理信訪干執法，又能在機關閉門寫材料做規劃的行家里手。

2.在“育”上下功夫

一是開展好培訓教育。開展理論武裝、理想信念教育，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。按照“坐辦公室能寫，站起來能說，走出去能干”的要求，加強中層干部的培訓教育，探索“菜單式”選學，由中層干部根據工作需要和個人興趣，“點菜”選擇不同的培訓課題，提升干部文字表達、語言表達、媒體應對、應急管理和信息技術的能力。加強溝通協調能力培訓，引導干部樹立全局觀念和協作意識，提高思想政治工作、動員組織工作和做群眾工作的能力。鼓勵中層干部出去“見世面”，分批次選派優秀中層干部進行掛職鍛煉，不斷豐富其閱歷和才干。

二是加強關心關愛。黨組成員與中層干部之間，工作上聯系的較多，在生活上溝通交流較少，中層干部工作任務重、壓力大，需要多一點理解關懷，多一點肯定，在干部遇到生活困難及重大變故等問題時，積極開展組織關懷，幫助干部解決后顧之憂，增強全局一家人的感情氛圍。

3.在“管”上謀提升

一是提高執行力。推行責任清單制度，健全執行機制，對各項工作都要做到“對標”、“對表”，“對標”就是對標各類榮譽、先進典型，“對表”就是對各項工作都要及時進行責任分解，制定工作表，把工作任務分解到每一個科室（單位），具體到項目、落實到崗位、量化到個人，提出計劃安排和具體措施，明確推進時序、完成時限，形成責任清單，實行掛圖作戰，銷號管理，以嚴格的責任制促落實、保成效。

二是完善監督機制。進一步健全中層干部的監督機制，加強對中層干部日常工作的監督檢查，尤其是掌握中層干部“8小時”外的情況。進一步推進“兩個責任”量化工作，不斷深化崗位廉政風險防控，建立干部廉政檔案，對重點崗位的中層干部予以重點監督，及時發現并指正存在的問題，督促中層干部扎實高效地開展工作。

三是建立優勝劣汰制度。完善目標管理考核機制，提高干部評價的客觀性和公正性，要創新選任辦法，適時讓積極性不高、工作能力不強的中層干部逐步退出崗位，讓更優秀、更適合的人才走上中層崗位，通過獎優罰劣，樹立鮮明導向。加強與組織部門的對接，對于特別優秀的中層干部，大力推薦，適時提拔到更高的領導崗位，促進中層干部合理流動、優勝劣汰，不斷優化中層干部隊伍結構、激發中層干部工作積極性和創造力，有效增強組織的執行力和戰斗力。

四、結語

綜上所述，在我國單位不斷改革和發展的過程中，單位內部的管理制度還存在許多問題，需要不斷的優化和加強，工作人員應不斷改善與創新，提高單位中層干部隊伍管理能力。

參考文獻

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