“雙高計劃”視域下高職學校強化科技服務的關鍵問題探析

張森 鄧晶晶

摘 要 “雙高計劃”建設背景下，高職學校的科技服務工作需要在科研理念、服務路徑、師資建設、管理體系等關鍵問題上找準坐標定位、把握工作重點、確定發展策略。高職學校應在系統研判國家發展戰略、區域經濟社會現狀及產業結構的前提下，以應用型科研為基礎，以產學研用融合發展為導向，以區域內中小微企業及廣大農村為主要服務對象，通過打造科技創新團隊、產教融合創新平臺、技術技能研發平臺，建設中小微企業技術服務中心、產業學院、科技產業園區等各類科技服務形式融合發展，不斷增強自主創新能力和整體科研實力，以科技進步和創新驅動聚力提升新舊動能轉換質效，為加快構建區域現代化經濟體系做出應有的貢獻。

關鍵詞 高職院校;科技服務;雙高計劃;應用型科研

當前，科技服務能力已成為衡量“一流高職”的重要評價指標，也是中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）和《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”）的主要著力點。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，立足“雙高計劃”建設要求，結合當前職業教育發展實際，就高職科技服務的特點、需把握的關鍵問題及具體發展策略等進行探討，對新時代高職學校進一步明確科技服務定位，提升內涵建設水平，更好地服務創新驅動發展、推進新舊動能轉換具有重要的現實意義。

一、高職學校科技服務特點分析

（一）科技服務范圍清晰，服務半徑小

普通本科院校特別是國家重點高校、知名高校科技服務的范圍比較廣泛，不但為本區域內高科技產業及社會發展服務，而且也為全國有關省區開展各種類型的服務活動，并通過在外地設立分院和研究機構，將其科技服務面覆蓋至全國。與本科院校相比，高職學校科技服務的范圍比較狹窄，大多數高職學校辦學歷史不長，規模不大，直接受地方政府領導，主要或全部服務于本地經濟，只有少數綜合實力強的高職學校，在為地方經濟發展提供優質高效服務的同時，還能輻射帶動周邊乃至全省以及全國。

（二）科技服務對象以基層為主，功能較寬泛

高職學校的辦學層次、科研實力、社會服務能力決定了其所能提供服務的行業企業的層次和水平，大多數高職學校都將科技服務的對象確定為以本地區廣大基層、中小微企業、廣大農村為主。在高等教育科技服務功能和能量釋放方面，本科院校與高職學校有所區別。在能量一定的情況下，本科院校尤其是重點高校科技服務功能主要是在某一方面向“高精尖”方向發展，其科技服務功能結構呈現“高峰”式樣;而職業教育是與區域經濟發展結合最為緊密的教育類型，區域經濟社會和地方政府需要高職學校在諸多領域提供各類技術服務，因此，高職學校的科技服務功能結構呈“扁平”式樣[1]。

（三）科技服務技術含量較低，偏向常規應用性技術

受發展歷程、資金投入、人才引進、設備更新等各方面因素制約，大多數高職學校仍以教學為主，科研總體實力不強。主要表現為：在制定地區的宏觀調控政策和重大發展戰略時缺少發言權;所能提供的服務偏向常規應用性技術，以高科技含量和高文化附加值相融合的產品服務于社會的能力和層次不夠。本科特別是國家重點高校、知名高校主要是運用知識和技術創新來實現科技成果轉化、創辦品牌企業及名牌產品、開展精英人才培訓及戰略決策咨詢、提供優質信息服務及高端裝備服務，而高職學校主要運用現有知識和技術來開展大眾培訓服務、應用技術咨詢服務和區域信息服務。

（四）科技服務貢獻水平不高，區域及學校之間差異較大

與本科院校特別是國家重點高校、知名高校相比，高職學校的科技服務水平、經濟效益明顯偏低，存在較大的區域差異和個體差異。據報道，隨著高校教育改革的不斷深入，財政撥款已不再是某些國家重點研究型大學獲取資金的唯一渠道，他們通過開展多元化科技服務獲取的各類資金總額已經占據了學校總經費的大頭，極大改善了長期困擾高校的科研經費不足問題。這種狀況短時間內對高職學校來說很難做到。高職學校的辦學層次與科研能力一般與其服務地方經濟發展的水平呈正相關，而地方經濟發展水平反過來也會作用于高職學校辦學實力和科研能力。因此，受地方經濟發展水平和自身綜合實力限制，多數高職學校尚不能依靠科技服務來獲取更多渠道的資金以解決經費緊張的問題;一般來講，只能通過常規的、應用性的技術服務換取少量資金作為學校辦學和發展資金的補充。據統計，2019年全國高職學校縱向科研服務到款額，四分之三的學校在100萬元以下，四成學校在10萬元以下，兩成學校為0;橫向技術服務到款額，近四分之三的學校在100萬元以下，半數學校在10萬元以上，四成學校為0。同時，150余所高職學校橫向技術服務到款額超過500萬元，其中有100余所院校超過1000萬元;150余所學校橫向技術服務產生的經濟效益超過1000萬元。2019年全國部分地區高職學校研發服務到款額情況見表1[2]。

綜上所述，與本科院校特別是國家重點高校、知名高校相比，高職學校科技服務主要呈現出以下特點：服務范圍立足于本市、本區域，相對較狹窄，服務對象面向中小微企業、廣大基層和農村，服務功能較寬泛、以應用性技術為主，技術附加值相對較低，服務貢獻水平不高。具體見表2。

二、高職學校進一步強化科技服務需把握的關鍵問題

（一）要找準符合高職特色的科研定位

“職教二十條”明確要求高職學校要重點服務企業，特別是中小微企業的技術研發和產品升級[3]。“雙高計劃”在此基礎上又進一步提出了服務區域發展和產業轉型升級、服務重點行業和支柱產業發展的明確指向[4]。這為高職學校在新時代進一步明確自身科研定位、形成科研特色提供了基本遵循。即，以為本區域經濟社會發展服務為主，聚焦中小微企業和廣大基層、農村，突出以市場實效為目標的應用性研究和技術服務，解決一線實際問題，真正融入產業、行業、企業發展和人才培養全過程，進一步實現與本科院校、科研院所的錯位特色發展[5]。

（二）要深化校企協同創新的科研理念

產教融合、校企合作是職業教育這一類型教育的獨特基因，也是職教發展歷程中永恒不變的主題。“職教二十條”首次提出了職業院校與行業企業聯合打造“命運共同體”的概念，“雙高計劃”將其進一步落實到構建技術技能創新服務平臺、建設高水平專業群、提升校企合作水平等各項具體改革發展任務中。當前，從形成校企命運共同體的全新高度來審視高職學校科技服務現狀，主要表現為在校企協同創新的制度建設、組織運行、產出績效等方面尚存在較大差距。如何真正實現校企“共通共融、共建共享、共進共強”還需深入思考與實踐。

（三）要實踐平臺聚合發展的科研路徑

“雙高計劃”將打造技術技能創新服務平臺作為十大改革發展任務之一，意在經由平臺的“聚焦—整合—提升”，實現服務能力“跟跑—伴跑—領跑”的路徑突圍。將技術技能創新服務平臺橫向上細分為人才培養與技術創新平臺、產教融合平臺與技術技能平臺等三類平臺，縱向上勾連出由人才培養到英才培養、由團隊建設到大師培育、由服務中小微企業到服務重點行業和支柱產業的提升思路。以“雙高計劃”全新標準實踐平臺聚合發展，應進一步思考如何聚焦產業轉型升級與產業集群構建，引入行業龍頭企業、大院大所大師，賦能既有平臺資源，在某幾個領域或某幾項關鍵共性技術上實現突破。在平臺搭建使用過程中，應充分考量成果轉移轉化環節，推動學校創新成果向企業集聚，使核心技術更快轉化為現實生產力。

（四）要強化雙師隊伍建設的科研屬性

“雙高計劃”提出“要著力培養一批能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨干教師，合力培育一批具有絕技絕藝的技術技能大師”[6]，并從促進教師職業發展的人性化角度來推動教師教學和科研能力提升。這意味著與專業知識和教學能力相比，“雙高計劃”建設背景下的雙師隊伍建設更強調補足教師專業技術和實踐能力的短板。如何構建機制、借智聚力，謀劃好教師職業生涯規劃中的“科研板塊”，調動起廣大教師主動投身技術創新的內生動力，是雙師隊伍建設必須應對的挑戰。

（五）要構建科學高效的科研服務體系

要建成“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的高職學校，體制機制創新是重點、難點和突破點。同樣，能否建成科學高效的科研服務體系，將很大程度影響高職學校的科技服務水平。因此，高職學校應充分利用信息化賦能，打造科學化、系統化、個性化的智慧科研服務平臺，進一步實現由管理角色到服務角色的轉變，在相關辦法制度制定時，充分考量教師、學生等各方利益訴求，充分體現產業、行業、企業等多元創新主體效能。要進一步形成與科技發展趨勢密切對接、與職教現代化要求整體契合的科技服務模式，破解職業教育科技創新能力不足的“陳年難題”。

三、“雙高計劃”視域下高職學校科技服務發展策略

基于以上對高職學校科技服務特點、需把握關鍵問題等的分析，筆者認為：在“雙高計劃”建設大背景下，高職學校應在系統研判國家發展戰略、區域經濟社會發展現狀及產業結構的前提下，以市場需求為起點，以技術應用為導向，以專業（群）建設為依托，以應用型科研為基礎，以區域內中小微企業及廣大農村為主要對象，切實推動產學研用深度融合，通過打造科技創新團隊、產教融合創新平臺、技術技能研發平臺，建設中小微企業技術服務中心、產業學院、科技產業園區等各類科技服務形式融合發展，不斷增強自主創新能力和整體科研實力，以科技進步和創新驅動聚力提升新舊動能轉換質效，為加快構建區域現代化經濟體系做出應有的貢獻。

（一）打造科技創新團隊，服務區域中小微企業技術需求

一是優化科技創新團隊建設機制。構建企業需求—教師專業方向—能力特長“三融合”的建設機制，積極培育技術指導、技術研發、創新研究、智庫咨詢等四類技術技能創新團隊。學校按年度為團隊提供扶持資金，團隊帶頭人自主聯合企業專家、青年教師和學生組建團隊，賦予團隊帶頭人以人、財、物的統籌權，積極構建團隊帶頭人負責制運行機制，為教師科技服務工作創設良好的工作環境。二是建設中小微企業技術服務中心。聯合區域內各類產業園區，建立中小微企業技術服務中心。將行業龍頭企業的工藝工法、管理經驗總結凝練成培訓包，推廣到中小微企業的生產管理實踐中，助力中小微企業工藝改造和管理水平提升;依托學校優勢特色專業，建設產品檢測中心，積極為中小微企業提供原料檢測、中間體分析、產品檢驗等技術服務;建設專利成果轉化庫，將學校教師的專利發明轉化到中小微企業生產一線，實現“企業出題目，項目進課堂，成果進企業”。

（二）打造產教融合創新平臺，助力區域經濟社會發展

一是建設產業學院。把握產業發展趨勢，精準對接區域重點產業，依托學校優勢專業（群）和行業龍頭企業，通過股份制、混合所有制、協議合作等多種形式，建設集英才培養、資源共享、創新發展于一體的產業學院，努力把產業學院打造成面向市場產業集群、校企一體、反應迅捷的產學研聯合體。產業學院分別對接區域重點發展的優勢產業、新興產業、新業態領域以及科技型中小微企業，學校積極主動在科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展、民生改善、文化傳承等各方面與行業企業開展深度合作，為企業提供所需的技術、信息、課程、師資、培訓、人力等資源，助推企業高質量發展;企業為學校提供技術、信息、資本、設施、設備、管理和人力等資源，雙方實現合作共贏。二是建立產業研究院。依托學校科協、社科聯、研究院（所）等常設研究機構，國家級各類行業協會、省市專家庫等流動機構，教學名師、突貢專家、博士等高層次人才，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、現代高效農業、軍民融合、鄉村振興等重點領域，分類建立產業研究院，開展實時調研、月度咨詢、季度對話、年度論壇，打造高職特色產業智庫，為區域經濟社會發展提供智力支持。

（三）打造技術技能研發平臺，聚力國家重點行業和支柱產業發展

一是打造市—省—國家三級協同創新平臺。按照校企聯合、需求導向、項目引領的思路，積極對接國家、省、市新舊動能轉換高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術等產業布局，聯合區域內科研院所、重點企業以及“獨角獸型”“瞪羚型”骨干企業，依托學校高水平專業（群），以區域產業發展需求為導向，以新舊動能轉化重大項目為抓手，打造市—省—國家三級協同創新平臺，形成市—省—國家三級協同創新格局，進一步提高專業群集聚度和配套供給服務能力。二是打造科技產業園區。圍繞新舊動能轉換發展新目標及學校事業發展規劃，充分利用學校資源優勢以“開放辦學、校地融合”的理念，政校企合作打造具有高職特色的大學科技園。以市場為導向，以營造環境為重點，以技術和制度創新為保證，吸收企業（人才）孵化高技術產業和大學生自主創業，在園區內搭建設施齊全、功能完善、產學研用結合等為一體的科技產業化服務平臺，積極吸引高科技人才和高新技術項目集聚，促進科技成果轉化與產業化。整合學校現有的各類工程技術研究中心、校辦企業等，統一納入科技產業園科技成果轉化平臺運營和管理，進一步促進高職學校各類科技成果走向市場。

參 考 文 獻

[1]徐同文.區域大學的使命[M].北京：教育科學出版社，2004：117.

[2]上海教育科學研究院，麥可思研究院.2019中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2019：77.

[3]國務院.關于印發《國家職業教育改革實施方案》的通知[Z].國發[2019]4號，2019-02-13.

[4][6]教育部，財政部.關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見[Z].教職成[2019]5號，2019-03-29.

[5]張森.新常態下高職科研發展的幾點思考[J].中國高校科技，2017（10）：64-65.