加強高校科研經費管理的思考

辛妍

摘要：我國大部分高校每年都有正在立項或者進行中的科研項目，高校的科研水平也在逐漸提升。高校科研項目的順利進行離不開科研經費支出，高校每年獲撥的科研經費數目也非常可觀。但是從以往的經費支出情況我們不難發現，我國高校對科研經費的管理還是存在一些問題的，經費的支出不合理情況一直存在。為了嚴格把控科研經費的使用，我國高校必須要重視起科研經費管理工作，本文針對如何有效加強高校科研經費的管理進行分析研究。

關鍵詞：高校;科研項目;科研經費管理

隨著時代的進步與發展，高校已經成為推動科技發展與進步的一大主體，很多高校都會有自己的科研項目，高校教授帶領學生一起從事科學研究。高校的科研水平在現代社會也成為衡量一個高校綜合實力的指標之一。為了促進科研水平的不斷提升，高校必須重視對科研經費的使用，減少經費的浪費現象，這樣才能利用有效的經費獲得更理想的科研結果。

一、當前高校在科研經費管理方面存在的不足分析

（一）科研立項評審機制不合理

教學工作和科研工作可以說是當前大部分高校的兩項重點工作，但是很多高校對教學工作的重視程度還是要高于科研工作的，在教學工作上投入的人力資源要更大一些，而對學校科研工作的良好發展沒有過多關注。高校的科研項目主要是從立項開始，以各個科研項目為單位，申請科研經費的使用。在當前，大部分高校的科研立項評審機制都不夠科學合理，科研評審的過程與結果不公開透明、出現重復立項的問題、教師所獲得的科研機會并不平等、甚至為了個人的利益，還有的科研人員通過找關系來申報科研項目，這些現實存在的問題都會影響到立項科研項目的質量，同時也會直接影響到科研經費的使用

效率。

（二）經費管理監督機制不夠完善

對科研經費的管理與監督機制是保證科研經費使用科學合理的關鍵環節，如果經費的管理和監督機制比較完善，那么使用到科研項目上的經費就發揮了其應該有的作用。但是如今大部分的高校對科研項目經費的管理與監督機制是不夠完善的，科研經費被挪作他用、經費的鋪張浪費、經費支出控制的不夠嚴格等各種經費管理問題都時有發生，再加上高校對科研經費使用的監督不到位，這會讓很大一部分科研經費白白流失，對學校科學技術研究的發展也形成了一定阻礙作用。從當前高校對科研經費的管理情況來看，高校對這方面的管理還不夠重視，對科研經費的管理也比較被動，沒有根據學校科研項目發展需求制定科學化、規范化的管理機制，這也直接影響了高校科研工作的發展和效率。

（三）高校的科研經費管理觀念沒有與時俱進

在科研浪潮興起的現代社會，很多高校都隨波逐流申請了科研項目，但是有些高校只知道盲目地申請科研項目，重視的只是學校科研項目的數量，而對科研經費管理方面的管理理念并沒有做到與時俱進。很多高校的科研經費管理水平只是單純地停留在以獨立的科研項目為管理目標，配備人力、物力與財力。但是在科研工作的長遠發展和學校整體科研水平的提升方面，很多高校沒有比較成熟的科研經費管理觀念，對申請下來的科研項目質量和專業優勢都不夠重視。不成熟的科研經費管理觀念讓部分高校的科研成果市場轉化率較低，科研價值與投入的資源不成正比，這會束縛高校的科研工作發展。

（四）科研經費預算管理制度不合理

如今，很多高校所使用的科研經費預算管理制度還不夠合理，在科研經費預算編制過程中，通常分為直接費用與間接費用，對費用的預算管理會直接影響到科研項目的正常進行。在直接費用管理上，很多高校的管理制度比較粗放，對科研項目的各種費用支出的反應不夠直觀與具體。同時在間接費用管理上，與高校使用的收付核算制會計核算制度又有所脫節，使得用于科研項目的間接費用在分攤計算的時候有困難。而且，高校從事科研工作的研究人員基本都沒有會計專業知識基礎，讓他們來核算科研項目的預算是非常有難度的，會讓科研項目在預算的過程中出現較大的偏差。這些問題的存在讓高校科研經費預算管理方面做的并不是很好，在科研經費的管理上也有些難以把控。

二、加強高校科研經費管理的措施分析

（一）做好高校科研項目立項評審工作

科研經費基本都是以立項的項目為指標，為每個科研項目劃撥專用科研經費，為了保證科研經費的支出是合理的，高校需要重視科研項目立項評審工作。在以往的科研項目立項過程中，有評審機制不夠透明、類似的科研主題重復立項、學校教師獲得的科研機會不平等很多問題。為了激發高校科研工作活力，我們要打破傳統的職稱和資歷論，把科研機會平等的放到有科研能力的教師手中，讓學校的教師都能夠有機會貢獻自己的力量，為學校的科研事業添磚加瓦。為了保證科研項目立項評審的公開公正，高校需要制定科研項目立項評審機制，明確評審的流程和標準，對評審結果也要及時公開，鼓勵學校有想法的教師參與到科研工作當中，選擇真正優秀的科研項目進行立項，保證優秀的科研項目可以獲得經費資助。

（二）重視科研經費預算管理工作的開展

為了嚴格執行科學、規范的科研經費管理制度，高校的科研項目管理人員需要對項目經費的使用范圍有非常明確的了解，同時對科研經費的支出科目內涵也要有所掌控。在對科研經費進行預算的過程中，我們需要對直接經費和間接經費進行細化，直接經費是指在科研項目研究中發生的項目經費支出，而間接經費通常指的是與科研項目有關、但是并沒有直接花在科研項目研究開發過程中的費用支出，這些費用無法列支在科研項目直接費用中。對于間接費用的處理要比直接費用復雜一些，所以在做項目經費預算的時候，對間接費用的預算需要更加精細與合理，盡量顧及項目的整體，考慮有可能出現的間接費用。高校在編制科研經費的時候，一定要對間接和直接費用進行明確的劃分。

科研經費預算工作的順利開展還需要專業的工作人員參與其中，為此，高校在編制科研項目經費預算階段，可以找財務專業的從業人員對項目負責人進行經費預算知識普及，對如何才能科學合理地編制項目經費預算提出專業指導，以此來保證編制的項目預算各個方面的經費支出比例是合理的，能夠讓經費通過預算來實現效益最大化。

（三）嚴格經費預算管理的執行過程

在編制完成項目經費預算之后，我們還需要做好經費預算的執行工作，嚴格控制科研經費支出。為了讓高校科研經費不被浪費或者挪作他用，高校可以開發使用科研經費預算管理系統，把每一筆科研經費的使用途徑和是否符合經費預算管理要求都詳細記錄在系統當中。使用經費管理系統不僅能夠嚴格規范科研經費的支出，更是容易把編制好的預算執行到位，防止科研經費超出預算。如果想要做好高校科研經費預算管理的執行工作，高校還需要轉變科研項目申報人員對科研經費的認識，要讓申報人員意識到科研經費并不是自己可以隨意支出的私人財產，自己不能把科研經費花費到與科研項目無關的事物上面，科研經費的支出要嚴格參照預算管理要求執行。為此，高校需要對科研人員進行科研經費管理培訓，把學校對科研經費的花費規定在培訓中講清楚，強調科研經費的支出需要符合預算和其他經費管理制度規范。除了在平時的工作中組織講課形式的培訓，學校還可以制作宣傳片、在網上更新網絡培訓課程等。在學校內營造重視科研經費管理的氣氛，這樣相關的工作人員也會嚴格要求自己，做好經費預算的執行工作。

（四）在高校建立科研經費監督機制

完善的監督機制是規范科研經費管理工作的必要內容，只有在嚴格且有效的監督機制監管之下，科研經費管理才能逐步走向規范化。為此，高校可以成立科研經費監督工作小組，小組內需要有高校的校長或者分管校長來擔任組長，小組的成員主要由學校的財務部門、科研人員、紀檢監察等部門的負責人來擔任。對于學校的科研項目從立項申請一直到項目審批通過，項目經費劃撥下來，再到整個的科研進度和對項目經費的使用情況，對科研經費的流向監督小組都有知情權和監督審查的權力。為了保證監督機制的有效性，高校還要對違反經費使用規定的科研項目申請人和項目成員進行處罰決定，讓科研經費的濫用成為科研工作者不能觸碰的高壓線，讓科研經費監督機制的作用充分發揮出來。

（五）重視結余經費的管理

對結余經費的管理制度規范是構成高校科研經費管理工作的重要部分，如果對結余的經費不進行科學管理，很容易導致結余經費被侵占，滋生腐敗現象，或者使得經費被浪費，無法發揮其應有的價值。在制定結余經費的管理制度時，需要把結余經費的使用范圍與原則、可以采用的處置辦法等做出明確規定。對于結余的科研經費，學校可以留作其他科研項目繼續使用，也可以按照國家制定的科研經費管理制度要求轉為學校的科研發展基金，為以后的創新課題提供準備金，以此來激發學校教師從事科學研究的主動性。如果在項目驗收時，發現有人為因素導致的項目失敗，高校也要追究科研人員的責任，對于不作為或者亂作為的工作人員要進行處罰，而因為正常的科研失敗導致項目無法繼續進行，結余的科研經費應該按照要求返還給撥付的上級部門。高校對結題階段的科研項目一定要進行費用清算，及時掌握是否有結余的項目費用，以便更好地處置結余費用。

三、結語

綜上所述，高校為我國科研事業的發展做出了很大貢獻，很多科研成果的孵化基地都是各個高校，我國高校每年的立項項目數量也非常可觀。為了促進高校科研工作的有序發展，高校必須重視對科研經費的管理，把科研經費直接或者間接的利用到科研項目研究上，不浪費、不占用科研經費。高校需要通過嚴格的監督機制和經費預算管理制度來規范科研經費的使用，讓高校科研項目獲撥的科研經費可以用到刀刃上，爭取把其應有的價值發揮到最大。

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