中小學財務管理案例的幾點思考

郭振亮

摘 要：本文主要分析當前中小學財務管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應措施，以實際管理案例促進中小學教育事業可持續發展。

關鍵詞：中小學;財務管理;問題;案例;措施

中小學校的財務管理工作關系到學校整體財務管理水平，對中小學校的穩定發展有至關重要的作用。根據對部分中小學當前財務狀況的調查和了解，本文主要分析了當前中小學財務管理工作中存在的突出問題，并提出解決措施和建議，探討新的思考方法，以促進學校教育事業健康快速發展。

一、中小學財務管理工作中存在的主要問題

（一）會計基礎工作較薄弱，財務制度及規范管理不完善

中小學財務管理人員的基礎工作能力較為薄弱，導致財務管理缺乏針對性。從客觀原因上講，這是由于學校財務管理缺乏指導，導致整體財務制度無法有效規范;從主觀原因上講，部分學校重教育、輕管理，導致學校財會崗位得不到重視，且財務工作人員的合法權益無法得到保障，因此造成財務管理不完善。

（二）會計核算不規范，資產家底不清晰

調查發現，大多數中小學的會計核算并不規范，且資產家底不清晰。

首先，原始憑證大小寫金額不符;一式幾聯的原始憑證，以記賬聯作為報銷憑證;從外單位取得的原始憑證，沒有經辦人和填制單位公章;從個人取得的原始憑證，沒有填制人員的簽名;自制的原始憑證沒有經辦單位領導人或者經辦人員簽名;對外開出的原始憑證，沒有加蓋本單位的公章;原始憑證填寫錯誤的沒按規定進行更正，未加蓋印章;部分單位的原始憑證審核缺少規范化標準，且經濟業務與實際工作內容不符合規定;購買實物的原始憑證未附驗收證明或清單;一張發票購買多種實物沒有分開填寫只有總金額的，未附購買實物的清單;有些經銷商店借用不相符單位的POS機進行公務卡刷卡支付等;單位發生退款業務，未取得對方單位的收據或個人的領條作附件。

其次，賬務核算處理不規范。學校財務機構未設置會計、出納崗位，多數為一人兼職多崗，比如：支付申請（含原始憑證）審核、記賬憑證審核和會計報表編制等工作由1人代管，會計憑證錄入、憑證整理裝訂等工作也是由1人代管，包括支付申請錄入（直接支付和授權支付）、相關結算業務辦理等工作都是由1人代管。有些單位在年終結賬時，沒有將收入和支出結轉至結余科目，導致結余科目無法正確、完整地反映核算單位的結余狀況;沖減收入的會計分錄未在貸方用“紅字”反映，沖減支出的會計分錄未在借方用“紅字”（負數）反映;更正記賬憑證時，未在更正的記賬憑證摘要欄寫明更正的原因及原記賬憑證號碼，也未寫附件說明。

最后，固定資產管理混亂，存在賬外資產。有些學校固定資產賬上有但實際上資產已不存在，導致該校“有學生無校舍”的自相矛盾現象;不同單位之間的資產調撥、轉移未辦理相應移交手續;接受捐贈的固定資產，未按照同類固定資產的市場價格或者根據捐贈者所提供的能確認資產價值的憑據計價;固定資產的產權轉移或注銷產權的資產處置，未按有關規定履行報批手續;還有學校資產處置收入未及時繳存至財政國有資產處置收入專戶。

（三）財務機制不健全，未建立配套的追究問責機制

由于對財務制度的認識不足，部分學校缺乏財務管理制度，有的學校雖然建立了會計制度，但制度建設缺少規范化措施，導致會計制度無法切實發揮出其實際作用，制度建立也形同虛設，無人遵守，因此造成國有資產大量流失。例如：有些學校制定了完備的民主理財制度，小組成員一應俱全，但財務支出是單位領導說了算，一言堂現象非常嚴重，甚至有些小組成員根本不清楚自己的角色。當前，內部控制制度缺失是造成經濟損失的主要問題之一，且大多數中小學僅追究負責人的責任，這樣的制度對單位領導影響不大，同時，這樣的制度造成了中小學財務人員對財務制度重要性的認識不足，監管弱化，沒有責任感和緊迫感。

（四）經濟業務無法厘清，項款科目設立失真

中小學往來款項中死賬的問題時有發生，若對死賬問題進行深入分析可以發現，該問題出現的原因是學校未能按照要求進行結算清理，且未能按照業務要求辦理相關的結賬手續，導致部分賬款出現長期掛賬的問題，若對此進行深入追溯，將會發現此類賬目已經成為了死賬，嚴重影響學校的經濟發展。死賬常見的表現為，某單位或個人借款時間較長，且未按照規定時間將賬款歸還，這樣的問題導致學校借款本金及相關費用無法收回等。

往來款項科目設立失真的原因具體表現在兩個方面，首先是財務人員對學校日常的經濟類活動不熟悉，且在實際做賬時無法進行有效統計，因此導致會計信息失真，款項財務處理與實際經濟活動分離，最終致使財務賬目內容無法統一，且此類賬目的科目類別較多，因此導致整體賬務管理出現混亂。其次，學校的領導在財務方面的法制觀念較為淡薄，無法為財務管理提供依據，如領導人員沒有對財務管理設立相關的規章制度，導致財務缺少支持，進而使經濟業務活動無法有效實行，且后續的監督管理將會失去實際作用。

（五）財務缺少監管，且存在漏洞

近年來，部分學校工作人員財務管理方面的理論知識相對匱乏，且在實際工作過程中缺乏較高的綜合素養，在處理財務問題的過程中缺乏經驗，導致出現財務漏洞問題。同時，財務管理人員的綜合素質較低，且在實際管理中缺少監管，導致實際財務管理操作能力低下，使得財務報表無法發揮出實際作用。

二、中小學財務管理措施和建議

（一）加強對學校領導的培訓

若想切實提高學校財務管理效率，應首先提高財務人員的素質，建立符合學校財務發展狀況的財務管理制度，以此提高會計管理的工作水平，針對當前財務管理中出現的問題，及時提出相應的整改方式，并結合學校內的相關規章制度，對此類財務問題進行必要的防范。同時，學校財務管理離不開領導的支持，因此，在對學校領導進行培訓時，應培養其財務方面的素質和專業度。在體制創新中，應定期組織財務管理人員進行相關的培訓，如信息技術培訓、財務管理培訓等，并鼓勵財務管理領導參加相應的知識研討會與專業交流會等。此外，也應督促學校領導進行專業知識的學習，進而提升財務管理質量。實際制定規章制度時，應結合《新預算會計制度知識問答》，并嚴格遵照執行，對新上任的財務人員進行崗前培訓，并針對當前財務管理中存在的不足進行教育再培訓，以此提高學校的財務管理水平。

（二）將財務管理規范化

中小學校應結合財務工作的特點，對財務工作流程進行合理優化，針對當前會計基礎較差的人員展開培訓，進而使財務管理進一步規范。同時，在實際管理過程中，應對財務進行標準化設計，并建立符合學?？沙掷m發展的財務管理制度，以現代化科學技術完善財務管理中的數據工作。在財務管理的日常核算中，需對整年的賬單進行核算，且需要對真實的原始單據進行完整記錄。

（三）提高學校預算管理水平

在當前時代背景下，必須提高學校預算管理水平，以此促進財務管理體制創新的科學化、精細化發展。首先，中小學應合理計劃年度財務預算，使相關人員充分了解財務管理體制的內涵和意義，跟蹤核實資金的走向，如果發現濫用資金的現象，應立刻了解詳細情況并仔細核查，找出相應的責任人員，對其進行處理。同時，學校相關領導應對學校內部的資產以規范化標準定期核算，只有這樣，才能有效了解學校資金的具體動向，進而突出學校的發展目標，使各級財政部門的支出符合有關規定。

（四）提高支出的真實性，嚴防虛假現象

首先，學校財務管理應核查財務賬目是否符合有關規定，提高支出的真實性，這樣可以為事業單位發展提供有效競爭力。同時，學校財務管理控制應根據時代變化創立適合學校未來發展的財務管理目標，不斷創新財務管理控制體系，以此推動學校財務內部控制改革。在當前時代，教育行業若想實現可持續發展，就必須不斷完善財務內部控制體系，并采取針對性的措施解決內部控制中存在的問題，從而使體制創新更加有效。其次，需要做好支出事項的風險監督，防止虛假發票回流，避免財務賬務弄虛作假，進而有效規避財務風險。最后，應加強銀行預留印鑒的管理，由出納和會計共同進行財務管理，在學校財務管理人員離崗時，相關人員必須保留處理財務時的各類有效憑證，且需要在交付時進行說明，而各類重要憑證必須進行加密處理，并指定專人保管。

（五）加強財務監管制度建設，嚴防漏洞產生

學校領導需要不斷提高財務監管意識，而學校的相關財務人員也應隨時掌握財務管理報告，根據財務管理報告進行監管，以此防止財務漏洞問題發生。同時，學校財務管理的會計核算需要進一步完善，待賬目全部厘清后，需要計入固定資產賬。

三、結語

提高中小學的財務管理能力對學校的高效發展具有非常重要的意義。就目前情況來看，中小學的財務管理仍然存在問題，因此需要以相關方案合理化解決財務管理問題，以此使財務管理切實發揮出其實際作用，為中小學可持續發展奠定基礎。

參考文獻

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