農村留守兒童安全教育問題分析

曾若蘭 朱慧敏

摘 要：隨著我國經濟的迅速發展和城鎮化水平的提高，農村青壯年勞動力進城務工比例逐年上升，子女則被留在家里，長期以來形成了一個特殊的弱勢群體——留守兒童。近幾年來，農村留守兒童非正常死亡數量不斷增加，生命安全問題日益突出，已引起社會各界的廣泛關注。本文以農村留守兒童的生活現狀為切入點，深入探討各類安全問題所產生的原因，在此基礎上分別從家庭、學校、社會等方面針對性地對留守兒童的安全教育問題提出解決對策。

關鍵詞：農村;留守兒童;安全意識;安全教育

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.045

如今我國經濟發展過快，留守兒童現象正是因此而產生的畸形產物。“農村留守兒童”這個名稱所代表的實際上是一個極其脆弱的社會群體。國家衛計委于2015年發布的《中國家庭發展報告》顯示，流動家庭與留守家庭模式已成為常態。農村留守兒童在農村兒童總數所占比例高達35.1%，其中中部地區和西部地區比例最高。由于父母雙方或其中一方長期在外地工作，家庭結構不完整，無法給孩子充分的親情呵護及家庭教育，再加上農村學校里師資力量普遍薄弱、教育資源相對匱乏等客觀因素，留守兒童在成長過程中非常容易出現性格缺陷、人格發展不健全、人際交往障礙、缺乏安全意識等多種問題。這些問題對留守兒童的健康成長構成了極大的威脅，需要我們給予更多的關注和重視。如何制定相應的政策給留守兒童進行安全教育，構建完整的管理和監護體系，是我國經濟全面發展和新農村建設必須有效解決的問題，也是全社會的責任。為保障留守兒童健康成長，國家出臺了《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》等相關政策，各省份也結合實際情況提出了具體措施，以此來保證留守兒童的生命安全和合法權益。《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》提出了關愛保護農村留守兒童工作的總體目標，明確規定十六周歲以下的兒童不能單獨居住，兒童不能因貧困失學，并且要從源頭上減少留守兒童數量，調動社會資源，為農村父母提供離家近的崗位。文件要求，到2020年，未成年人保護的法律法規、制度體系更加完善健全，全社會對留守兒童的關注度普遍提高，兒童成長環境得到改善、安全也得到保障，留守兒童現象顯著減少。

1 農村留守兒童的現狀分析

由于父母長時間外出，正常的家庭保護方面相應有所缺失，導致農村留守兒童的安全現狀堪憂，這不僅對孩子們的健康成長構成了極大的威脅，對農村基礎安全教育工作造成了很大阻礙，也給農村地區社會穩定埋下了諸多隱患。而留守兒童之所以出現安全問題，一方面是因為他們缺少父母給予的關愛，另一方面是他們缺少安全行為、自我防護、道德素質等方面的教育。除此之外，心理問題也是最容易被外界忽視的一大因素，尤其對于留守兒童來說，長期的親情缺失和教育缺失引起的各種心理問題是非常值得關注的。這些問題往往體現為自卑心理加劇、性格極度內向抑郁、對外喜歡自我封閉、為人處事孤僻不合群，以及容易產生憎恨、仇視的畸形心態，甚至出現極端行為和暴力化傾向。而性格孤僻、渴望親情等一系列對留守兒童影響最大的心理問題，在時間的不斷催化下必然會引發各種安全問題。

1.1 意外事故頻發

相比于父母在身邊的那些孩子，溺水、觸電、車禍等意外事故更容易發生在農村留守兒童這個群體中，他們的生命安全也會受到極大威脅。

在留守兒童群體中，交通安全隱患釀成的悲劇占據很大比例。近幾年來，農村道路建設方面發展速度越來越快，公路上的機動車輛隨之不斷增多，而駕駛員的個人素質良莠不齊，交通法制意識薄弱，以至于農村地區的交通環境普遍非常復雜。其次留守兒童大多數是由爺爺奶奶在家照顧，稍不留神就會脫離監管視線，疏忽大意之下極易引發交通事故。

再者，由于家庭監管環節存在疏漏，留守兒童也是溺水事故的高發人群。農村地區缺乏專供游泳的場館設施，孩子們只能去那些沒有任何保護設施的水域游泳嬉戲，由于身邊無人看顧，自己也不懂基本的溺水救助常識，致使夏季溺水事件頻發，已經成為農村留守兒童的“第一殺手”。

1.2 易被拐賣和利用

有關數據資料顯示，96%的農村留守兒童由祖父母或者外祖父母隔代照料，而其余的4%則是由其他親戚朋友代為照料。相較于有安全意識的成年人，老人和小孩往往防范意識較差，因此更容易成為眾多不法分子侵害和攻擊的重點對象。犯罪分子通過誘拐或利用留守兒童的違法手段來賺取錢財，給孩子和整個家庭帶來了巨大的不可逆轉的傷害，也使孩子們的安全受到了直接的威脅。

1.3 女童性侵害

在留守兒童這個群體中，除了面臨著留守兒童普遍存在的安全問題外，留守女孩往往會遇到特殊的困擾即性侵害。近年來，留守女童遭受性侵害的案件頻繁被曝光在公眾視野中，而發生此類事件的原因是多方面形成的。第一，由于爺爺奶奶或其他親戚朋友作為臨時監護人，要么忙碌于農活和家務，要么則是年事已高且行動不便，很難勝任對家中留守兒童的監護之責，如此才使得犯罪分子更加有機可乘。第二，家庭、學校和社會沒有承擔應盡的義務，對留守女童缺乏有效的保護，沒有進行關于生理健康和性安全意識的啟蒙教育，教材中也沒有涉及到性教育和生理方面的知識，導致留守女孩的對性侵害的防范意識幾乎為零。當她們受到性騷擾或性侵犯時，通常不知道如何逃脫或抵抗。此外，我國大部分農村地區的普法宣傳工作不夠到位，部分村民（包括留守女孩的臨時監護人）的法律觀念相對薄弱，甚至完全不懂法律，這也是頻繁發生性侵犯案件的原因之一。一方面，罪犯沒有正常的道德倫理觀念，不惜以身試法，對幼小女童進行人身侵害;另一方面，大多數遭受性侵害的留守女孩的監護人因為受到封建思想的束縛和世俗觀念的影響，考慮到兒童和家庭的顏面而不愿及時向警方報案尋求幫助，導致犯罪現場和證據都遭到破壞，犯罪分子得以逃脫法律的制裁，在受害人的縱容下愈加猖狂。

1.4 不良文化侵害

研究表明，農村留守兒童正逐漸成為青少年犯罪的主要群體，其犯罪率顯著高于其他未成年人。許多農村留守兒童從小無人管教，也沒有得到過父母的疼愛，因此精神上感到空虛，整日混跡于網吧、電子游戲廳等娛樂場所來虛度光陰。更為糟糕的是，大量充斥著黃色、暴力血腥的畫面和信息使他們染上了許多不良習氣，更有甚者會沾染上毒品，最終走入歧途。

2 農村留守兒童安全教育問題的成因分析

2.1 家庭教育功能和監護功能嚴重弱化乃至缺失

家庭是一個孩子成長過程中的首要環境，完整的家庭結構不僅可以保障孩子的人身安全，同時能夠給孩子提供良好的家庭教育，家庭教育在兒童的整個成長過程中無疑是最重要的一個影響因素。孩子從父母方接受的家庭教育，將在很大程度上對其品德、人格及行為習慣的形成起到不可缺少也無可替代的作用，同時，來自父母的管理和監護是保障孩子人身安全的根本要素。但對于絕大多數的農村留守兒童家庭，在童年階段即兒童成長的關鍵時期，父母外出打工從而導致來自家庭方面的教育和監管被嚴重弱化，甚至是缺失的。

首先，身處異地的父母難以對家中留守兒童進行教育和監護;其次，留守兒童的臨時監護人也基本無法履行對他們的教育和監護責任。留守兒童的父母外出務工之后，很多孩子被交給其爺爺奶奶等隔代親人甚至是不熟悉的親戚朋友照看，這些臨時監護人大多自身精力有限，或者年齡較大，無法保護留守兒童免受外界傷害，而且他們的文化層次普遍偏低，在教育孩子的環節往往無法起到應有的作用，因此兒童在這樣的環境下很難健康成長。

其次，子女正確的人生態度、良好的認知能力、健康的情感以及合乎社會要求的行為規范如何形成，都需要與父母面對面進行交流和溝通，同時也需要有家庭的監管和約束。如果父母長期不在孩子身邊，就直接失去了教育和監管子女的機會，以至于缺少對孩子的價值觀教育和道德教育，容易導致留守兒童思想不端正、道德觀念偏低、缺乏法律意識。如果留守兒童交友不慎與不良青少年接觸，更有可能誤入歧途，最后走上違法犯罪的道路。

2.2 學校缺乏有效管理、安全教育和法制教育

未成年人主要是在家庭和學校的雙重監護環境中成長的，學校生活和家庭生活的共同影響，是兒童健康成長的首要的和不可或缺的條件。學校作為農村留守兒童的第二個家，對留守兒童的教育承擔著至關重要的責任，但實際情況卻是農村地區的很多學校在這方面沒有絲毫建樹，農村處在全國經濟發展的薄弱地區，教師、教學設施等方面達不到要求，整體的教學理念較為陳舊，在平時的教學中，學校沒有組織計劃為學生開展生命安全教育和法制教育。因此留守兒童在面對各種突發事件時，往往毫無主觀判斷能力和安全防護意識，非常容易受到身體和心理的雙重傷害。

據了解，在百丈河村只有一所小學，孩子們每天需要走很遠的路程去學校，上下學途中也并沒有家長接送，這樣更容易使不法分子有機可乘。再加上學校所處地理位置十分偏僻，基礎設施不完善，監督管理方法不夠規范，師資力量匱乏等多重因素，老師只完成基本的教學任務已經相當困難，幾乎沒有多余的時間和精力去關心照顧父母不在身邊的留守兒童，所以他們在學校里很難得到足夠的關懷和保護。

2.3 社會問題

2.3.1 政府方面

在我國經濟發展的過程中，農村留守兒童將是一個長期存在的特殊群體，他們的安全問題已經引起了黨和政府的高度重視和關注。各級政府組織在這一方面做了大量的前期基礎工作，但針對農村留守兒童安全教育問題的具體措施尚未落實。主要原因是政府機構各部門的職責分工不明確，總體目標和具體計劃都還未制定，各部門未能有效地協調所獲得的資源，因此難以推進工作。

同時，盡管越來越多的農村居民外出打工，留守兒童的數量仍在增加，但農村留守兒童的工作尚未進入法制化的軌道，相關的政策保障和法律法規也只有極少，且具體措施的制訂也相對滯后，由此可見關于留守兒童的整體工作缺少國家和政府部門的支持。目前我國與兒童有關的法律多達34條，例如《未成年人保護法》《義務教育法》和《預防未成年人犯罪法》等。雖然在各種法律條文中都涉及對于兒童的保護，但從總體角度來看，仍然缺乏針對處于不利社會環境中的兒童（如農村留守兒童）的援助法律。目前許多政府的工作重心仍是以城市優先，由于農村地區教育資源相對薄弱，且留守兒童分布不集中，從根本上幫助留守兒童的具有法律效應的政策方針亟待制定。

2.3.2 社會層面

除了家庭和學校之外，各種社會因素也對留守兒童的安全造成了重要影響。當前，社會處在經濟高速發展時期，人們的道德標準和價值觀念產生了很大的變化，越來越多社會丑惡現象的蔓延不僅污染了社會風氣，也成為未成年人犯罪的最大誘因。一些不健康的娛樂場所如網吧、游戲廳，以及市場上各種違規的出版物和影視作品等構成的不良社會環境對心智不成熟的留守兒童造成了危害。

縱觀整體環境，家庭、學校和社會三者之間未能將已有的資源整理合并，也并未針對農村留守兒童建立起系統全面的安全監護體系。農村留守兒童是一個敏感特殊的群體，他們需要長久和溫暖的關懷，那些作秀式的關愛活動對于孩子們來說實在微不足道，并且不斷變換關愛主體反而會讓留守兒童更加沒有安全感與歸屬感。

3 農村留守兒童安全教育問題解決對策

3.1 建立良好的家庭教育環境

3.1.1 形成以家庭為主的親情關懷

家庭教育時時刻刻在潛移默化地影響著孩子的思維方式和生活習慣，擁有良好的家庭教育對孩子們的安全、健康成長起著十分重要的作用。父母不應該僅用金錢來構建孩子的成長環境，更不能以物質來代替精神上的關愛。在保證兒童有足夠的物質生活的同時應更多關注孩子的教育問題，給予他們深層次的關心，為孩子創造良好的家庭氛圍。父母在外出前應該把孩子交給有能力的臨時監護人來照顧，平時要加強與孩子之間的溝通，嘗試運用更科學有效的方法教育孩子;而那些有一定經濟基礎的父母，可以嘗試將孩子接到自己身邊一起生活，為他們的成長創造更有利的條件。常年不在家的父母則可以選擇通過寄信、打電話、視頻通話等方式保持與孩子的聯系，強化親情的紐帶。而且在交流的過程中，不僅要關心孩子近期的身體狀況和學習情況，也應在言語中關注孩子情感和心理上的變化，了解他們內心真正的需求，給予孩子更多精神上的關愛。