基礎教育教師隊伍建設現狀、問題與對策

摘 要：該研究基于現有政策和研究性文獻，建立了調研的基本框架，對遼寧省內相關教育行政人員、校長、教師等進行了實地訪談，詳細了解了目前基礎教育教師隊伍建設的現狀，探索了教師隊伍建設在名師建設、教師專業素質能力、教師管理體制機制以及保障措施等方面存在的問題，并提出了對策建議。

關鍵詞：基礎教育教師 教師隊伍建設 現狀與問題

探討當前基礎教育教師隊伍建設存在的問題及困境，弄清在新時代下基礎教育教師隊伍建設的新形勢、新挑戰、新要求和新依據，然后在此基礎上探討基礎教育教師隊伍建設的總體目標和具體目標，及未來基礎教育教師隊伍建設的發展方向。

一、基礎教育教師隊伍建設現狀與問題

1.媒體在弘揚師德師風建設中的正面輿論導向作用有待進一步提高

為吸引大眾眼球，媒體的宣傳導向不正確，忽視自身的社會責任，聚焦于報道教師師德師風的負面新聞，關注教師師德師風的正面信息不夠。媒體報道抓住教師的正能量的信息好像還是少數，他們會覺得你做得好都是應該的，一旦某個媒體人發現老師批評孩子了，家長怎樣去告了，媒體就會跟蹤持續報道。有的時候會把一個很小的事情放大，其實一旦放大就會加劇家長和老師之間的矛盾。

2.教師的部分專業素質能力相對薄弱

中小學教師對課程標準把握不到位。對學生的理解不到位，不能完全按照學生成長的規律進行相關的教學活動。中小學教師不具備全科教學的能力。部分小學低年級教師專業素質相對薄弱。全科教師是基于課程整合上的對于教師要求的提出，現在學生的課程特別多，有些課程是相互關聯的，可以進行一個整合。要求老師不僅有專門針對某個學科的專業素養，還要有與其他學科的專業素養。全科教師需要對全科有一個整體把控，是未來教育發展對于教師的要求。從校長專業能力素質建設來看，中小學校長專業化能力有待進一步加強。部分校長對學生的理解不到位，沒有關注到學生的個體發展，是一種“資源型”的校長，缺乏對課程再構建的能力。部分校長對學校管理的能力相對薄弱，在實踐工作中往往受制于上位權力的影響。

3.中小學教師職前培養職后培訓工作不到位

從職前培養上看，教師對教學深層次的理解與感悟不到位，教師所掌握的教育學基本知識與實踐教學無法結合。教師對學生自身的成長規律理解不到位。教師在高校所學的專業基礎知識無法完全轉化為實踐教學中的教學基本功。教師案例教學能力較為薄弱?，F在職前培養不到位，教師半成品的問題沒有解決，給孩子裝了很多看似有用其實沒用的東西。所以要解決兩件事情，第一是教師對教育學進行深刻理解與感悟，提高教學實踐能力，老師的知識儲備有問題，是知識與實踐的脫節，要重視實踐;第二是需要全科發展的教師。從職后培訓上看，中小學教師職后培訓主體責任不明確，教師“工學矛盾”突出。教師培訓主體省、市、縣、責任分工不明確，導致以行政驅動的培訓為主，基于學校實際的校本培訓欠缺。教師培訓機會重復，一名教師往往要接受許多來自不同層級的培訓。部分教師存在“工學矛盾”現象。特別是農村教師靠這種大規模的培訓是不行的，農村教師的核心在校長管理，農村教育要實現高質量的發展，那就需要高素質的教師，在城鎮化背景下，我們要對教師的高依賴轉變成對課程的高依賴，用課程來解決孩子的成長問題。

4.遼寧省中小學教師校長輪崗制度尚不完善

規定中小學校長、教師實行6年一期交流制度，該制度在實踐過程中存在一定的困難，6年時間很難使得校長把自身學校建設成為一所高質量發展的優質學校。中小學教師資源不充足，“走校制”難以做到真正“走起來”。受制于編制原因教師無法隨意流動。教師輪崗使得每任校長任期不超過兩屆，6年交流制度在教育處于平穩發展期的時候，一定是成立的，而我們現在的教育要往高質量發展，是學校的辦學理念在這個學校的一種慢慢物化的過程，顯然6年時間是不夠的。校長專業化，實際上是三件事情，一是理解學生，現在的校長要是他的眼中沒有學生，他就是資源型的校長，他一定不是智慧型的校長，而我們現在需要的是智慧型的校長，他對課程構建及再構建的能力是很強的。第二就是課程構建的能力，第三就是學校高效的管理能力。

5.中小學教師 “工學矛盾”突出

教師培訓機會重復，一名教師往往要接受許多來自不同層級的培訓，部分教師存在“工學矛盾”現象;網絡培訓形式化嚴重，學習效果無從保證。教師培訓的問題，第一是出去看看，別的地區是怎么做的;第二是跟著好的地方學習。從實踐上就是帶著課題干活。老師平時在學校的時間是很緊張的，他要是自己再帶個班兒，再上兩個班兒的課。再上兩節輔導課，再批作業，這一天實際上就已經安排得很滿，有工學矛盾。校本課程就像教師開設的第二課堂一樣，他還沒有上升到課程的層面，比如讓老師講是可以的，但是一旦上升到綱要，教學目標等層次，老師就會不知道如何去設計。另外，教師“走校制”操作起來很難?！白咝Ｖ啤笔窃谔囟ǖ臍v史條件下不得已而為之。老師的工作沒有時間邊界，是需要空間的穩定性和時間的固定性的，走校是因為現在的教師資源比較稀缺不得已才實行。

二、基礎教育教師隊伍建設對策

首先，加強中小學名師工作室建設。名師工作室成員結構較為合理，能將問題轉化為課題的能力，名師輻射效應顯著。名師工作室的建設者是教育教學有著豐富經驗的教學名師，建立名師工作室，通過項目的形式，通過輻射效應帶動一批老師一道成長，分享成果。其因具有的較強的專業素養和較高的教育境界，使得有更多的教師跟隨。因此，名師工作室的成員組合應該是合理的，以課題的形式確立研究主題，包括具體要做什么，有哪些研究，如針對所教學科現在存在的問題設計成課題，有課題之后，名師工作室成員就可以定期的，兩周或者三周研究一些能夠解決的問題，特別是名師工作室聚焦于學科的學科問題研究，作為突破口，把問題轉化為課題。同時要積極營造氛圍，有利于名師工作室的發展。利用學校良好氛圍的營造，使得教師間互相影響，就能夠形成更加積極氛圍，找一些志同道合的人聚集在一起。鼓勵跨領域跨學科建設名師工作室。從骨干到學科帶頭人再到名師，要具備一定的自身素質，他可以帶自己的隊伍，他的隊伍不一定是本校的教師，也可以跨領域。同時，提高教師的“準入門檻”，不僅要學習成績好，還要對德智體美勞綜合考察，特別是要把“德”放在重中之重的高度進行考察，把一些真正優秀的學生吸引到教師隊伍里。

其次，通過深度訪談、座談等調研方式，針對當前迫切需要解決的教師隊伍建設中產生的問題，深入分析基礎教育教師隊伍建設過程中要解決哪些問題，深入分析為實現基礎教育教師隊伍建設向高素質專業化創新型教師轉變的目標要解決哪些具體問題，如加大對師范院校支持力度，創新培養培訓課程模式，構建落實立德樹人的教師隊伍建設目標保障制度對教育和教師工作重視程度，教師隊伍建設的支持力度，師范教育體系及師范院校建設，教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵等問題，從思想政治素質和師德水平提升，專業化教學水平，教師特別是中小學教師職業吸引力，教師地位待遇，教師城鄉結構、學科結構分布，準入、招聘、交流、退出等方面進行探討。

再次，完善中小學教師合法權益保障機制。面對培訓經費使用受限等問題，應加大教師培訓經費的投入和使用使教師培訓經費更加合理地使用并建立相關的管理制度進行保障加大教師培訓投入力度。使得義務教育階段更好地實現教育均衡，不僅是促進各個學校硬件條件環境方面的均衡，同時也實現在教師隊伍培訓，師資隊伍交流等各個方面師資的均衡。媒體及社會給予教師的充分的理解和尊重，減輕中小學教師的壓力，媒體及時宣傳優秀教師的先進事跡，避免家長和教師之間的矛盾?，F在教師的社會聲望和地位越來越高，社會對教師職業的認可足夠，但是社會對教師職業的理解不夠，需要社會更多的理解。同時，需要在法理上和學理上對教師懲戒權進行厘清和界定，克服目前教師懲戒權邊界模糊的弊端。教師可以在法律界定的范圍內對學生進行懲戒，愛與嚴要有機結合，當然不能過度懲戒，在法律規范下，讓老師明確懲戒的邊界，能夠給教師真正的她的教育空間，避免教師教育學生過程中，因懲戒權界定模糊而束手束腳，達不到教育學生的目的和效果。

參考文獻

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作者簡介

馬一先（1994.08.19—），女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學教育經濟與管理研究所2018級碩士研究生，研究方向：教育政策、教育管理。