“雙一流”背景下民族地區本科教育發展的現實困境及突破路徑

陳瑞　趙榮輝

摘 要：2015年，我國提出《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，本科教育作為“雙一流”建設的主體部分，具有更加獨特的意義?！半p一流”建設為民族地區本科教育提供了新的發展機遇，也帶來了多方面的挑戰。本文通過揭示民族地區本科教育的現狀，順應民族地區“雙一流”建設的需要，提出了民族地區本科教育必須適應本地區經濟社會發展，合理定位本科教育發展目標，深化本科教育教學改革，不斷開創民族地區本科教育的新局面。

關鍵詞：“雙一流”;民族地區;本科教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B

【文章編號】1008-1216（2020）02B-0007-03

本科教育是提高高等教育質量的重要階段，自“211工程”“985工程”實施以來，隸屬兩者中的本科高校實力不斷增強，這也對其他非“985”非“211”本科院校產生極大壓力，提高本科教育質量是我國未來高等教育發展趨勢所在。2017年，由國務院批準并發布世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單，一流學科建設高校95所、一流大學建設高校42所，其中A類地區共36所，集中于北京、上海、廣州等發達地區，而B類僅占6所，分布于東北、西北等欠發達民族地區，可見本科教育地區發展不平衡的問題，亟待解決?，F行“雙一流”建設在一定程度上引領了我國民族地區本科教育的創新與發展，力求更高效服務于國家重大發展戰略。本文通過分析現階段民族地區本科教育發展的現狀及現實困境，提出民族地區本科教育發展的未來路徑，最終以全面提升民族地區本科教育質量。

一、民族地區本科教育的現狀分析

（一）民族地區本科教育的國際合作交流

在教育全球化背景下，本科教育也趨于國際化，高等院校通過招收國際留學生以及向國外派遣本國留學生的方式，不僅使本國留學生在國外開闊視野，了解他國本科教育背景、教育現狀以及未來教育趨勢，還對我國本科教育發展起到了一定的借鑒作用。但由于民族地區大多位于較封閉的地理區位，經濟發展相對緩慢，在高等教育本科建設中資金投入力量明顯不足，所以絕大多數民族地區本科高校在招收國際留學生及向國外派遣本國留學生時，首先選擇的是語言相似或相通的相鄰國家，一方面減少了留學生語言學習所產生的一系列教育費用，減少了由語言障礙帶來的溝通與交流困難，使所派遣的留學生在國際教育信息交流中發揮最大化效用。另一方面將本民族地區的優秀教師及學生僅派遣到鄰國，也僅是吸收鄰國的優秀留學生，這很難滿足民族地區本科教育發展的國際化需求。

（二）民族地區本科教育的教學模式

2017年，國務院辦公廳印發《興邊富民行動“十三五”規劃》（國辦發〔2017〕50號），對優先發展邊境地區教育事業作了部署安排，即針對民族地區高等教育發展進行了科學合理地戰略部署，同時“雙一流”方案的實施也給民族地區高等教育發展提供了良好的契機。在入選“雙一流”高校建設名單中，民族地區入選的僅有新疆大學1所，其余的民族地區高校均入選的是“雙一流”學科建設名單，可見民族地區本科院校整體綜合實力居于后位。如在“十三五”期間，北京大學等9所高校分別與石河子大學簽署對口支援協議，通過深化團隊式對口支援新模式，進一步鞏固和完善“9+1”高校團隊對口支援長效機制，積極推進民族地區本科教學綜合改革，提升人才培養質量。此外，在教育教學模式上，大多以傳統班級授課制為主，不斷注入先進教育理念及教育技術。如云南大學緊緊抓住云南地區地處邊疆，毗鄰南亞、東南亞，具有獨特民族性、文化多樣性以及生物與生態多樣性等多項優勢，通過整合校內課程資源，改革學科組織模式，探索出通識教育課程、學科基礎課程、專業課程和綜合實踐的四級課程平臺，構建了符合西南邊疆民族地區需要的人才培養體系。

（三）民族地區本科教育的特色學科

在“雙一流”建設背景下，民族地區本科特色學科建設是首要問題。目前，國家已在5個自治區布局建設了亞熱帶農業生物資源保護與利用等2個學科國家重點實驗室、稀有金屬特種材料等5個企業國家重點實驗室、綿陽遺傳改良與健康養殖等6個省部共建國家重點實驗室。在教育部的統籌推進下，民族地區本科高校的學科建設立足于未來、立足于民族地區、立足于特色學科，國家給予民族地區高等院校建設特色學科的極大主動權和自主權，探索出具有民族特色學科建設，提升高校本科教育的核心競爭力。2017年，國家根據《教育部重點實驗室運行與管理辦法規定》，共建設了內蒙古大學“牧草與特色作物生物技術”在內的5個實驗室，成功通過驗收并正式開放。此外，為了主動適應新一輪科技革命和產業革命，民族地區本科學科建設加快設置工科專業成為必然趨勢，通過改造升級工科專業，主動布局民族地區本科人才培養。如在2018年認定的首批612個新工科研究與實踐項目中，內蒙古大學、內蒙古科技大學、新疆大學、新疆工程學院、寧夏大學、寧夏理工學院、寧夏師范學院、廣西大學、廣西科技大學、廣西師范學院的21個項目入選，涉及機械、土木工程、機器人、自動化等多個學科領域。

二、民族地區本科教育面臨的現實困境

（一）國際交流不足，缺乏國際化理念

縱觀民族地區本科教育國際化發展路線，無論是在理念、制度、人才培養、師資引進及學科建設水平上，都與“雙一流”建設目標有著一定的差距。大多數民族地區本科院校由于地理位置較偏、辦學歷史短暫、政策支持困難等客觀困境，使得與國內、國外其他本科院校聯系互動較少，無法及時了解掌握學術前沿最新動態，不利于民族地區培養高水平、高素質本科人才。在“雙一流”建設方案中，我國多次提到高等教育要加強國際交流與合作，但從民族地區本科教育現狀來看，教育國際化理念還停留在表面，使得本科教育國際化進程流于“形式”，大多數民族地區本科教育缺乏科學、合理、有針對性的規劃方案，盲目引進國外的教學模式和評價機制，過于急切地否定本土化本科教育，最終使得民族地區本科教育質量和發展速度都存在較大問題。在國際教育全球化的過程中，各民族地區高校都有國際交流與合作中心官方網站，但大多數網站信息存在實用性不強、可操作性弱及信息更新速度慢等不足，所以出現開展國際合作交流的規模較小、層次較低的現象。同時，由于處于欠發達民族地區的本科教育實力較弱，對國外留學生的吸引力不足，出現了來華留學生受教育層次不高、學生質量參差不齊的現象。據統計，與延邊大學有著交流合作的國外本科院校中，來自韓國的院校占61%，來自韓日兩國的院校占77%，可見，民族地區本科教育開展國際交流與合作的國家大多集中于其毗鄰國家，這使得本科教育國際交流與合作中出現重復建設、交流內容趨于一致的弊端。

（二）教育教學機制僵化，缺乏靈活性

我國作為現代化強國之一，科教興國成為潮流，教育的強大力量支撐著改革與創新。據統計，2018年我國高等教育毛入學率達到48.1%，隨之出現高等院校招生人數增加、本科專業調整擴建等現象。民族地區本科高校也加入“做大、做強、勇爭一流”的潮流中，出現了本科學科與專業設置同質化傾向、師資力量不足、培養能力乏力等現象，無法與“雙一流”建設目標相適應。在開展教學活動時，民族地區高校課堂安靜和簡單層次互動最常見，但卻少了質疑和辯論，教師成為課堂的“領導人”，學生成為了“被領導人”，教師向學生傳輸大量理論知識后，雖然學生通過教師講解和主動學習會對本學科專業知識進行大概掌握了解，但是僅有純理論的知識講解，無法落實到真實情境下的實踐，這很難滿足社會對本科畢業生的期望，可見教育教學形式僵化也成為一個突出問題。如廣西百色學院近兩三年進行了院系改革，還處于探索階段，與其他已成熟定型的院校相比，教師隊伍建設、教學硬件設施、教師教育教學能力等存在一定的差距。此外，百色學院的生源大多來自老少邊窮的少數民族聚居地，絕大多數學生缺乏學習主動性與自覺性，對所學知識的理解和運用不足，制約了學生自身發展，對本學科專業建設的推動力明顯不足。

（三）建設力量薄弱，畢業生缺乏競爭力

在民族地區本科教育改革發展的潮流中，出現了一系列教育投入不均衡、辦學理念模糊、教育管理體制失衡、片面擴大辦學規模等現象，使民族地區本科院校忽視了對本科畢業生就業和未來職業發展等方面的關注，最終無法滿足地方經濟、社會發展對人才的需求。從客觀因素來看，對于一些熱門本科專業，學校往往投入更多的資金與教育力量，而相對冷門的本科專業，學校的相關投入力度則會減少，但專業發展具有動態性，片面地“避輕就重”，不利于本科畢業生未來就業，可見教育投入力度是影響本科教育發展的重要因素。如美國的加州理工學院自建校至今，始終堅持創一流的理科和工科的辦學理念，大力進行教育投入，這也讓加州理工學院成為世界一流的高等院校。此外，從主觀因素來看，民族地區基礎教育發展水平不高，本科畢業生基礎知識掌握差、實踐技能運用層次低、創新與創業意識不強、擇業觀念保守陳舊等因素，使本科畢業生陷入了“高不成低不就”的就業困境。以上不利因素共同影響了民族地區本科教育的辦學質量與辦學效率，最終影響了民族地區本科畢業生的就業競爭力和未來職業良性發展。

三、民族地區本科教育的發展路徑

（一）跟緊教育全球化，積極與國際接軌

近年來，隨著“一帶一路”倡議的深入展開，使得沿線各民族地區高等院校迎來新的契機，民族地區高校積極服務國家“一帶一路”倡議的同時，不斷吸收沿線國家本科教育優秀辦學經驗，同時不斷探索本科專業特色發展和國際創新發展相結合的新途徑。民族地區本科高校要始終堅守本科教育民族性，走本科教育國際化路線，開設國際化課程，舉辦國際化交流活動等，集中力量打造一門或幾門國際化優勢課程，積極開展本科層次的合作與交流辦學，真正實現本科教育國際化。此外，民族地區高校應根據本科教育辦學情況，適當擴大相互間留學生規模，并順應“一帶一路”對人才的需要進行本科專業調整及建設，本科生也應樹立學習國際化理念，開闊國際化學習視野、探索國際化學習模式。如蘭州大學積極實施“一帶一路”留學生培養計劃，接收來自“一帶一路”沿線39個國家的589名留學生來校學習，占全校留學生的93%，課程設置主要以語言教學為基礎，注重留學生聽說讀寫基本技能的訓練，培養知華、友華、親華的復合型漢語人才。

（二）更新教育教學觀念，提高學科建設水平

學科是教育的基礎，是學校辦學的基石。在“雙一流”學科建設中，需要不斷建立健全民族地區學科發展動態調整機制，立足民族地區現有學科專業基礎，立志建成在國際上有地位、在國內有影響的民族地區本科院校。各民族地區本科院校需要根據各民族地區特色，不斷對學科建設、辦學層次、培養模式、管理體制進行結構性調整，將現代信息技術與學科建設相結合，推動民族本科院校及時有效調整專業人才培養方案，定期更新專業人才培養方案，實施修訂專業教材，科學建構課程體系。民族地區本科院校只有以創新、改革、開放的精神，下大力氣抓學科建設、專業建設和課程建設，才能充分滿足民族地區經濟社會發展的現實需求，才能提高教師教書育人能力和本科學生學習成效。如呼倫貝爾學院2003年專升本以來，按照“一實二高三強”的人才培養目標，即專業基礎扎實、外語、計算機水平高，創新能力、實踐能力、專業技能強，大力加強實踐教學，成立實驗教學管理中心，建立實習實訓基地100余個，此外，其中四個專業被評為自治區品牌專業，一個實驗室被評為自治區級實驗教學示范中心，七門課程被評為自治區精品課程。

（三）立足本科教育實際，突顯民族性與時代性

習近平總書記明確指出“培養什么人”是教育的首要問題，強調把培養社會主義建設者和接班人作為教育工作的根本任務。民族地區本科教育要將民族性放在首位，再次要突顯時代性，著力提升教育軟硬件質量，為當地經濟社會發展做出應有的貢獻。教育部在深入貫徹落實中央關于加快發展民族教育的決策部署中強調，要加大對少數民族和民族地區、邊境地區教育的傾斜支持力度。民族地區地方政府要正確引導民族地區普通本科高校和民族院校向應用技術型高校轉型，積極支持有條件的民族地區設置工科類、應用型本科院校。民族地區本科院校要以就業為導向，積極調整學科專業結構和課堂體系，重點提高工、農、醫、管理等學科比例，辦好師范類專業，提升民族地區特色學科建設水平。如延邊大學的本科教育課程體系中增加了朝鮮族文化歷史、地理旅游等方面課程，創新研究方法嘗試去打破學院內專業之間界限、學院間的界限及整個專業間的界限，努力探索推進文理共融的新模式，實現民族性與時代性的有機融合，推進民族地區本科教學質量的全面提升。

總之，民族地區“雙一流”建設是一項長期工作，如何更好更快地提高民族地區本科教育質量是重中之重。民族地區本科教育必須加強國際交流與合作，深化教育教學改革，立足于時代性與民族性，更好地服務于民族地區經濟社會發展的迫切需要。此外，民族地區政府、本科院校以及社會三方面力量必須共融共建共享，綜合考慮本地區經濟社會發展的需求，積極探索民族地區本科教育發展的“雙一流”建設之路，加快推動區域內有特色高水平本科院校建設，促進民族地區本科教育更好更快發展，最終縮小與“雙一流”高校乃至世界名校之間的差距。

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