煙草商業企業高質量發展創新驅動研究

劉晏美

[摘 要] 推動煙草行業高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，有基礎、有共識、有潛力。創新驅動煙草行業高質量發展的措施：推進管理創新;完善創新體制機制;強化創新人才隊伍培養;提高創新項目質量;營造良好創新氛圍。

[關鍵詞] 煙草企業;高質量發展;創新驅動

[中圖分類號] F721[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）06-0131-02

全力推動煙草行業高質量發展，是時代之問、發展之問。煙草行業認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的戰略安排，于2018年明確提出了“突出抓重點、補短板、強弱項，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移走高質量發展的道路”的要求。

一、煙草行業高質量發展的意義

（一）煙草行業高質量發展的意義

經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段是中國特色社會主義邁入新時代的鮮明特征，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。

煙草行業作為重要的實體經濟之一，一直踐行著報效國家、回報社會的重要使命。高質量發展是體現新發展理念的發展，不再單純追求速度與規模，轉而追求供給體系更優質、供需結構更協調、資源配置更高效、生產方式更可持續。

關于行業高質量發展，國家煙草專賣局作出了明確的闡釋：煙草行業要通過質量、效率、動力三大變革，推動行業發展方向從“數量追趕”轉向“質量追趕”、發展動力從“要素驅動”轉向“創新驅動”、發展速度從“高速”轉向“合理增速”、發展重點從“規模擴張”轉向“結構優化”、發展方式從“外延粗放”轉向“內涵集約”，真正實現行業發展從“有沒有”轉向“好不好”。

（二）推動煙草行業高質量發展的基礎

謀劃煙草行業實現高質量發展的戰略和思路，努力走出一條順應新時代新要求的新路子，是當前和未來一個時期中國煙草最鮮明的導向。經過30多年的勵精圖治，推動行業高質量發展，正逢其時：一是創造積累的物質財富，形成沉淀的經驗方法，為高質量發展奠定了堅實的基礎;二是國家局黨組統一認識、統一行動、凝聚合力，高質量發展成為“群之所為、眾之所舉”;三是滿足消費升級的需求為導向，加快互聯網、大數據、云計算、人工智能與煙草產業的融合，依靠創新形成新的競爭優勢，大有潛力可挖。

二、煙草行業高質量發展體系

站在統攬全局的高度，國家局提出以新發展理念引領行業高質量發展，建設現代化煙草經濟體系的新思路、新提法、新要求。以此為總綱，“六個體系建設”把行業的高質量發展講得很清晰、很全面、很透徹，既有對過去好的經驗做法的傳承發揚，也有突出問題的對癥下藥，更有著眼長遠的布局謀劃。

建設有機統一、無縫連接的煙草全產業鏈一體化組織運行體系。

建設統一開放、競爭有序的煙草市場體系。

建設符合供給側結構性改革要求、結構協調優化的供需動態平衡體系。

建設服務產業技術升級、支撐行業高質量發展的創新體系。

建設重點突出、集中度高的品牌發展體系。

建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的運行調控體系。

三、創新驅動煙草商業高質量發展

“創新能力強”是煙草行業高質量可持續發展的四個基本特征之一。創新也是國家局提出的“七個堅持”之一。2019年4月，國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民在講話中指出：要抓好高質量發展，在新發展理念指引下，實現以“創新能力強、全要素生產率高、環境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續發展。

（一）強化管理創新

1.根本轉變管理粗放的弊端，通過管理創新觸動深層次問題。善于學習借鑒行業內外先進單位的管理經驗。打破思維慣性、路徑依賴，善于從別人的經驗中汲取知識和經驗，用新的方法、新的角度來解決自身問題，形成我們自己管理提升的新路徑。

2.推動管理創新工作制度化、規范化、長效化發展。規范合理化建議工作流程，盡快完善管理創新機制，通過建章立制固化管理創新成果。從政策、資金、人員等方面為管理創新提供保障。

3.加快建設創新工作室、創新協會、創新基地等創新平臺，帶動更多員工參與管理創新。

（二）強化機制創新，提升科技創新軟實力

聚焦特色鮮明、要素集聚、活力迸發，加快推進科研體系、創新人才培養體系、創新服務體系建設，不斷健全開放創新機制，著力質量把控，提升科技創新支撐力。

1.完善科技項目立項機制。建立起以年度科技項目計劃為主，專項科技項目計劃為輔的項目立項機制，針對部分實效性強但錯過年度立項申報的科技項目，采用專題評審和專項計劃的形式予以立項。強化科技主管部門科技知識更新擴充，增強對科技項目立項指導、監督和評審。

2.完善科技項目管理機制。優化科技項目申報和成果評審機制，減少不必要的申請材料;簡化項目預算報告編制要求;優化項目過程管理機制，形成統一格式的項目開展報告模板，把握項目實施關鍵節點，減少不必要的評估、檢查;研究建立能夠試錯、容錯、查錯的包容性創新機制，給有潛力的研發項目一定成長空間，充分重視科研試錯探索的價值，努力營造寬容的創新氛圍。

3.完善科技成果管理機制。強化科技成果動態管理，及時維護成果檔案。堅持需求導向的科技成果供給，確保科技成果可應用、可推廣。增強知識產權保護意識，避免出現知識產權糾紛。明確科技成果推廣條件、推廣步驟、推廣渠道以及推廣要求。進一步優化科技成果推廣應用管理機制，優化科技成果轉移轉化流程，加強專業化的成果轉移轉化隊伍建設，打造高質量的成果推廣隊伍。

4.完善創新激勵機制。豐富獎勵形式，采用物質獎勵、評先評優、集體表彰、專項命名等形式，對創新集體及個人進行獎勵激勵，激發員工創新積極性。

（三）培養創新人才隊伍

1.制定“創新人才托舉”計劃。形成創新人才資源庫，重點以創新意愿與創新業績為考察指標，建立動態人才庫管理機制，確保人才庫人員真正為系統創新工作貢獻力量。為入庫人員設計符合自身職業發展的路徑規劃，指導其有計劃、有目標地完成各階段創新成果，為創新人才發揮專長提供平臺、創建機會。在工作過程中，發掘具有創新專長的員工，推薦參與重要科技項目研發，優先考慮外出學習培訓，培養其成長為具有全局視野的科技領頭人。

2.探索建立創新人才積分評價體系。建立起人才評價指標體系，依據人員職務劃分，從創新意愿、創新能力、創新業績等方面考量，采用積分評價方式，對創新人才進行量化動態評價，并探索積分應用機制。鼓勵人才在不同領域、不同崗位做出貢獻、追求卓越。

（四）提升創新研發質量

1.理順創新主體責任。創新管理部門把握好政策要求，統籌好創新資源，確定好創新方向和研究重點，發揮好創新工作推進職能。各業務部門發揮好業務創新引領作用，組織創新實施，加強生產經營管理亟待解決的重大業務問題探索研究，指導基層單位進行業務、管理創新。縣級局（分公司）作為創新成果推廣主體，加強成果轉化應用推廣及群眾性創新研究，強化創新氛圍營造。

2.強化研發規劃設計。選取具有戰略高度及科技前沿的選題進行集中攻關。以問題為導向，開展兼具創新和應用性的應用類科技項目，取得具有現實意義和推廣價值的技術成果。大力推進互聯網、大數據、人工智能與煙草產業創新融合，推進卷煙營銷、專賣管理、物流配送、基礎管理轉型升級。

3.推進群眾性創新活動。深入貫徹創新“雙輪驅動”戰略，建立健全群眾性創新機制，豐富群眾性創新活動類型，包括且不限于QC小組活動、精益改善、合理化建議、小改小革。發揮員工自主創新活力，每年產出具有推廣價值的群眾性創新成果，群眾性創新活動參與率達到50%以上。

（五）營造良好創新氛圍

1.優化創新宣傳機制。充分借助行業內各類媒體資源，加大創新宣傳力度，強化對科技成果和創新團隊、先進個人的宣傳，大力弘揚創新精神、工匠精神，全面培育“崇尚競爭、敢于冒險、寬容失敗、開放包容、誠信合作”的創新文化，營造尊重創新、崇尚創造的良好氛圍。

2.發揮創新共享平臺功能。充分利用行業創新共享平臺，把握行業創新發展動態，對重點成果進行收集、梳理和宣傳，實現科研數據、創新成果、科技創新信息、企業標準、知識產權、精益改善及QC成果等資源共享。

3.強化創新文化引領。加強創新文化建設，積極營造“全面創新、全員創新”氛圍。通過創辦創新單元、創新小組、創新工作室等，培育創新精神，融貫創新要素，匯聚實踐精髓，以文化軟實力驅動科技創新，多途徑、多視角、多維度傳遞創新價值，為科技創新提供精神動力。

當前，行業整體上呈現產銷穩定、結構提升、庫存下降、效益增長、市場回暖的良好態勢，推動行業高質量有基礎、有共識、有潛力。煙草商業要抓住和用好重要戰略機遇期，在發展進程中不斷累積新優勢，在推動行業高質量發展航程中乘風破浪。

[參考文獻]

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[2]東方彥.向著高質量發展的目標邁進[N].東方煙草報，2019-01-16.

[3]本報評論員.落實戰略部署，著力建設現代化煙草經濟體系[N].東方煙草報，2018-08-28.

[責任編輯：王鳳娟]