遼寧省青年創業板發展模式及經驗借鑒

摘要：“青年創新創業板”作為近幾年來的熱門詞匯，引起了很多人的關注。本文在了解遼寧省青年創業板現狀的基礎上，分析了遼寧省青創板在現階段的發展模式上所存在的問題。研究了國內其他省份青年創業板的發展情況，以山東省和山西省為例，總結發展優點并加以學習，對其發展經驗進行借鑒。最終通過分析遼寧省青創板中所存在的問題針對性的提出了解決對策。青年創新創業板的順利運行，能為青年人和小微企業提供更好地發展空間。

Abstract： "Youth Innovation GEM"， as a popular vocabulary in recent years， has attracted the attention of many people. On the basis of understanding the current situation of Liaoning Youth Innovation GEM， this paper analyzes the problems existing in the current development model of Liaoning Youth Innovation GEM. The development situation of Youth Innovation GEM in other provinces in China is studied. Taking Shandong and Shanxi provinces as examples， the development advantages are summarized and learned， and their development experience is used for reference. Finally， through analysis of the problems existing in the Liaoning Youth Innovation GEM， some countermeasures are put forward. The smooth operation of the Youth Innovation GEM can provide young people and small and micro enterprises with better development space.

關鍵詞：遼寧省;青年創新創業板;發展模式;經驗借鑒

Key words： Liaoning Province;Youth Innovation GEM;development model;experience reference

中圖分類號：F830.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0075-02

0 ?引言

隨著社會經濟的不斷發展，中小型企業的發展日益艱難。“青年創新創業板”就是專門為中小型企業服務的，其中包括企業創新項目、初創型企業和成長型企業。符合條件的企業可以在青年創新創業板平臺實現免費掛牌，青創板平臺也會為掛牌企業提供孵化培育、對企業進行規范性指導、與融資渠道進行連接等綜合金融服務。青年創業板以“互聯網股權眾籌”為核心融資模式，聚集創業投資機構，解決中小型企業融資難的問題。

1 ?遼寧省青年創業板發展現狀

2015年7月17日，團省委與遼寧股權交易中心簽署戰略合作協議儀式，遼寧省青創板正式上線運營，該平臺主要為創業青年和初創型企業提供綜合金融服務。遼寧省青創板也致力于為各區域提供有關青創板業務知識方面的培訓，現已在全省14各市開展了培訓活動。遼寧省“青年創新創業板”是通過遼寧股權交易中心設立的，通過資本市場的支持對中小型企業提供融資幫助，主要是對省內初創型企業、在創新創業大賽獲獎的項目提供符合其特點的融資渠道和發展平臺，通過推動創新型項目的發展為遼寧省實施創新驅動發展戰略增添動力。

2 ?遼寧省青年創業板發展存在的問題

2.1 發展認知度不高 ?中國青創板于2015年開始進入遼寧省，所以青創板在遼寧省甚至是全國的普及度并不高，目前存在以下問題：第一，缺少求知欲。青年人缺少創新意識，只局限于原有的知識內，但是青創板是以創新創業為前提，所以提高創新意識是了解青創板的基礎。第二，缺少創造欲。青年人缺少創造欲，會只滿足于現成的思想、觀點和方法，缺少思考的能力，就不會在原有的基礎上創新發明、推陳出新。第三，青年人參加培訓活動的積極度低，對創新創業也缺乏熱情，會導致創業創新型企業越來越少，而遼寧省青創板的掛牌對象僅限于創新創業型企業，這也是遼寧青創板掛牌企業（或項目）數目較少的原因之一。

2.2 融資支持力度小 ?首先，在融資體系方面，不論是遼寧省還是全國范圍內，在以銀行為主導的金融機構中，大都偏向于為大型企業發放貸款，中小型企業融資成功的幾率普遍較低，嚴重影響企業的發展，不利于中小型企業達到在遼寧省青創板掛牌的資質。其次，企業融資渠道較單一，遼寧省內缺乏以中小型企業為主要服務對象的中小型金融機構，而且除銀行以外的融資平臺實力普遍不強，投資能力也較弱。最后，遼寧省政府對在青創板掛牌企業的補貼政策較少，會對在遼寧本地區域性股權交易市場掛牌的所有企業給予一部分補貼，但政府不會再做其他安排，也沒有實行專項補貼等措施。

2.3 監管制度不完善 ?首先，到目前為止，青創板仍舊處于探索階段，還沒有確立出一套完整的法律法規，沒有完整的法律法規制度，對在青創板掛牌的企業也沒有足夠的約束力。其次，青創板采用掛牌制度，目前遼寧省股權交易中心的掛牌門檻比較高，在這種高門檻的制度下，會讓普通企業的創新創業項目失去發展的機會。最后，青創板市場監管力度比較小。由于青創板設立時間并不長，所以青創板的整體運營系統并不完善，包括監管部門，企業從申報、審核到成功掛牌這一系列過程中，還沒有一套完整的監管體系。

3 ?國內其他省份青年創業板發展經驗借鑒

3.1 山東省經驗借鑒 ?“山東省青年創新創業板”于2016年由團山東省委和山東省金融辦設立，為了推進省內具有創新意識的企業、成長型企業和在青年創新創業比賽中獲獎的優秀項目（企業）的進一步發展，青創板平臺為符合條件的企業提供融資、掛牌咨詢、并購重組等一系列的金融服務。

山東省創立青創板的優勢包括兩個方面：第一，為處在不同發展階段的創新型企業提供差異化服務，齊魯股權交易中心商定，調整“山東青創板”覆蓋范圍，實現對齊魯股權交易中心精選板、成長板、眾創板三大板塊全覆蓋。第二、提供各種針對性優惠政策。在山東省青創板申請掛牌的創新型企業，可采取在齊魯股權交易中心的最低收費標準;在省創新創業大賽上獲獎的企業或項目，若選擇在青創板掛牌，可免收掛牌費用;在獎勵政策的支持下也會更有效地推動青創板的發展，提高中小型企業參與青創板的積極性。

3.2 山西省經驗借鑒 ?山西省“青年創新創業板”借力市場，激活資本，在通過引入資本市場力量為青年創意企業、初創企業及成長型企業提供符合其特點的融資渠道和發展平臺，提供股權融資、債權融資、資產證券化、股份制改造等相關金融服務。

山西省創立青創板的優勢包括兩個方面：第一，借助政府平臺。山西省青創板以政府為推動力量，結合政策扶持，市場運作的原則，通過引入資本力量助力青年創業板工作的進行。第二，與相關部門共同制定扶持政策。山西“青年創新創業板”的設立得到了山西省委、省政府的高度重視和相關廳局的鼎力支持，對申請掛牌的企業提供免掛牌費、免費為企業進行培訓活動等服務，凡在山西股權交易中心掛牌并融資成功的中小微企業，可獲得由省級財政給予10萬元的獎勵。在政府平臺的推動和政策扶持的共同作用下，在青創板中掛牌的企業也能得到更好地成長。

4 ?遼寧省青年創業板發展對策

4.1 樹立正確發展意識

4.1.1 提高青年創新意識 ?首先，遼寧省青年在校學習期間可以通過參加創新創業類講座來學習創新知識，提高自身創新意識;也可以通過網絡等途徑拓寬自己的思維，打破自身的局限性。其次，青年也可積極參加創新創業比賽，只要是符合條件的團隊或者企業都可以參加，遼寧省可以以市為單位，組織每個市的大學生或有意向的團體和企業共同參與創新創業大賽，參賽者可以在比賽中學習到更多的知識，也可以快速地提升自己的能力。最后，“青年創新創業板”是為全國創新創業項目或企業提供綜合金融服務的資本市場平臺，遼寧省要充分利用青創板這個專業的平臺，為遼寧省的發展中企業提供更好的服務。

4.1.2 開展專項培訓活動 ?首先，開展大學生青創板咨詢培訓平臺，青創板平臺不僅可以為青年在創業板方面的問題答疑解惑，還可以讓青年更加了解青創板設立的意義，讓青年更積極地參與到青創板中去。其次，參加青年創新夏令營，學?？梢月摵蠄F省委或區域股權交易中心等政府部門，共同舉辦青年創新夏令營或冬令營的活動，讓學生走出校園，更直觀地了解到青創板，讓學生在實踐中感受和認識青年創新創業板。最后，遼寧省相關部門可篩選出在青創板成功掛牌的企業為遼寧省的大學生開展專題演講，成功掛牌的企業可在大學開展青創板主題演講活動。

4.2 加大資金支持力度

4.2.1 完善公司融資體系 ?首先，遼寧省政府出臺相關政策與法律，進一步規范和促進中小企業融資。同時可參照其他國家，考慮制定具有指導性性質的法律，政府應基于相關數據，完善信用體系、直接融資體系等制定優惠政策，形成一個完整的完善的中小企業融資政策制度體系。融資的成功有利于企業更好地發展，也更有利于在青創板掛牌。其次，青創板連同政府出臺設立統一的中小企業管理和服務機構，將在青創板掛牌的企業以時間或資質等條件分開管理，分別為其安排不同的金融機構進行融資指導。以分開管理為基礎，當公司和金融機構成長到一定的程度時，在此基礎上再形成統一的管理體系。最后，金融機構可以選擇與青創板平臺合作，篩選在青創板申請掛牌的企業，根據每個企業的不同情況，設立更加合理、靈活的中小企業融資機制。

4.2.2 構建合作融資平臺 ?首先，遼寧青創板應與地方政府合作，制定針對中小企業融資優惠政策。中小型企業的融資途徑多是通過銀行申請貸款，但銀行對中小型企業發放貸款的幾率很小。對此，遼寧省青創板可對每個申請掛牌公司所在的地區進行統計，并鼓勵公司所在地的融資平臺對其進行融資。其次，融資公司應拓寬融資渠道。融資企業應擴大直接融資比例，也可選擇借鑒國外融資方向，增加股權融資、債券融資的比例;政府也要簡化行政審批流程，增大債券和股權等證券化融資方式。最后，在穩固的融資體系中，實現可持續融資。青創板平臺和企業必須構建多元、均衡的融資渠道，減少對單一融資方式的依賴，企業也要合理利用融資資金，才能實現可持續融資。

4.3 加強市場監管

4.3.1 健全法律法規 ?首先，制定完備的法律體系，健全青年創新創業板市場的制度規則，完整的法律體系，是進行市場監管的基礎。遼寧省政府可以制定地方性法規，明確企業在青年創新創業板的掛牌資質、申報制度、退市制度等基礎條例。其次，建議遼寧省政府逐步構建涵蓋中小型企業融資發展、申報、成功掛牌等在內的完整的法律體系，明確企業主體的法律關系。最后，建議進一步完善在遼寧省青創板成功掛牌企業信息的定期披露制度、企業發展過程中的融資風險、企業信用評級、企業會計稅收等方面相關規定，為企業在青年創新創業板的發展營造良好的法律環境。

4.3.2 實施嚴格管理 ?首先，企業申請在青年創業板掛牌前，要先經過立項階段，需要具有推薦資質的會所、律所來擔任主薦機構，主薦機構要對申請掛牌的企業嚴格把關，降低不必要的風險，保證掛牌企業的質量;其次，強化主薦機構的責任，主薦機構要對企業的每一項申報材料進行盡職調查并對申報材料進行審慎判斷，確保材料的真實性;最后，加大信息披露和監管力度。要求掛牌企業在青創板平臺定期公布公司的相關信息，并保證公開信息的真實性，同時青創板平臺也要加大對掛牌企業的監管力度，青創板監管平臺要對未能及時進行信息披露的企業采取處罰措施。

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作者簡介：蘇雅曼（1999-），女，河南周口人，研究方向為資本管理。