商洛市小麥生產現狀與發展對策

李存玲 李拴曹

摘 要：該文介紹了商洛市自2010年以后的小麥生產情況，從建立嚴格的耕地保護制度、落實種糧補貼政策、提升耕地綜合生產能力、提高農業機械化率等方面提出了發展對策建議。

關鍵詞：小麥;生產現狀;發展對策;商洛市

中圖分類號 S512.1文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）11-0048-02

1 商洛市基本情況

商洛市位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓腹地，地處陜豫鄂3省交匯帶，全市下轄6縣1區98個鎮（辦），總人口251.03萬人，總面積1.92萬km2，是一個“八山一水一分田”的土石山區。其地跨長江、黃河2大流域，位于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，境內氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬半濕潤山地氣候，年平均氣溫11～14.1℃，無霜期173～218d，年平均日照1874～2123h，年平均降雨量706.1～844.6mm。常年耕地面積19.9萬hm2，主要糧食作物有小麥、玉米，經濟作物有馬鈴薯、油菜、花生，主要種植制度是2年3熟、1年1熟或1年2熟，主要種植模式是小麥純種、玉米—馬鈴薯等。

2 商洛市小麥生產情況

為全面了解商洛市小麥生產情況，確保全市糧食供給安全，筆者以全市各縣區小麥種糧大戶、一般農戶、肥料生產企業、化肥銷售網點、農業務工人員為研究對象，對2010年以來全市小麥生產情況進行了調研分析。

2.1 播種面積降幅快 近年來，隨著商洛市城鎮化進程的加快和交通等基礎設施建設的迅速發展，全市耕地面積不斷減少，小麥播種面積呈逐年遞減的態勢。由于小麥種植效益相對較低，部分群眾種糧積極性受挫，他們將原來種植小麥的田地改種中藥材、水果等經濟作物。2019年，全市小麥播種面積3.6萬hm2，分別較2010年、2015年減少3.6萬hm2、1.1萬hm2，減幅50.1%、23.7%，近10年間減少了3.59萬hm2，詳見圖1。

2.2 單產水平低 商洛是一個土石山區，耕地地力水平差，土壤有機質19.74g/kg、全氮1.083g/kg、有效磷19.7mg/kg、速效鉀120.6mg/kg，除有效磷比全國平均水平高外，土壤有機質、全氮和速效鉀分別較全國低4.91g/kg、0.22g/kg和2.4mg/kg。商洛市農業基礎設施薄弱，冬春季干旱時有發生，全市小麥基本處于靠天吃飯狀態，小麥單產較低。2010年全市小麥單產2197.5kg/hm2，其后隨著優良品種、配方施肥、病蟲害綠色防控等技術相繼應用，全市小麥單產有所提高。2019年全市小麥單產2569.1kg/hm2，較2010年增加371.5kg/hm2，增幅16.9%;但與全國相比，其僅為全國平均水平的45.6%。

2.3 總產減幅大 受播種面積、單產水平、生產成本等因素的多重擠壓，全市小麥總產呈下降態勢。2019年，全市小麥總產9.3萬t，分別較2010年、2015年減少6.5萬t、2.3萬t，減幅41.3%、19.5%，降幅較大，詳見圖1。

2.4 經濟效益下滑快 商洛山大溝深，耕地田塊小，海拔高，小麥整個生育期基本靠人工作業，效率低，成本高，且隨著經濟社會的發展呈逐年遞增的態勢。2019年，全市小麥人工成本為3750元/hm2、農資生產成本為1950元/hm2，分別較2010年增加1950元/hm2、450元/hm2，增幅108.3%和30%。由于生產成本的上漲和糧食價格的下調，形成了投入和收入剪刀差，使農民種糧效益逐年下滑，2019年，全市小麥利潤為負562.2元/hm2，較2010年減少1217.4元/hm2，減幅185.71%（見圖2）。

3 實現小麥高產穩產的對策建議

3.1 建立嚴格的耕地保護制度，穩定小麥播種面積 一是建立嚴格的耕地保護制度，強化建設項目預審，嚴把項目選址，積極引導建設項目不占或少占耕地，對確需占用耕地的，按照確保糧食生產能力不下降的前提下合理補充耕地。二是嚴格落實永久基本農田保護制度，將劃定的13.54萬hm2耕地全部納入永久基本農田保護范圍，任何單位和個人不得改變或占用。三是嚴格落實糧食生產功能區劃定范圍，在4.67萬hm2小麥生產功能區范圍內全部種植小麥，確保全市小麥“應種盡種、宜種盡種”。

3.2 落實種糧補貼政策，提高農民種植愿意 一是鞏固農業“三項補貼”改革成果，提高耕地地力保護補貼政策的宣傳力度，繼續推進耕地地力保護補貼，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼直接發放給種糧農民，充分調動農民種糧的積極性。二是出臺相關政策，鼓勵小麥種植大戶、小麥生產專業合作社等新型經營主體利用政府減免或補貼地租的辦法流轉土地，引導他們種植小麥，增加小麥種植比重。

3.3 提升耕地綜合生產能力，提高主要糧食作物單產水平 大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略。一是繼續對全市27個耕地質量長期定位監測點進行監測，為全面掌握耕地質量變化，及時調整施肥技術提供依據。二是以高標準農田建設、耕地質量保護與提升等項目為依托，完善水利配套設施，改良土壤、培肥地力，改善耕地基礎條件，力爭到2025年，全市耕地基礎地力提高0.5個等級以上。三是切實抓好有機肥資源化利用。以現有規模化養殖企業為依托，走“規模化養殖+商品有機肥”發展模式，采取政策扶持、資金補助等方式鼓勵小麥生產新型經營主體、種糧大戶率先增施有機肥，在提高有機肥施用量、培肥地力的同時，實現農業廢棄物的循環利用。四是應用小麥測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術成果，積極實施化肥農藥負增長行動，促使小麥化肥使用量減少8%～10%，農藥使用總量下降5%，實現農業生產成本降低。

3.4 提高農業機械化率，降低主要糧食作物的生產成本 一是加快農業機械研發力度。結合商洛市耕地特點，引進多功能小型山地作業機具，探索研發適合商洛市小麥不同生產時期、不同生產環境的農用機械，通過外引內研的辦法，加快全市農業生產機械化進程，降低小麥生產成本。二是強化農機化建設。以國家實施農機補貼政策為契機，積極向上級爭取農機購置補貼資金，大力發展農機作業合作社、服務公司，實行農機農藝融合，推進農業標準化、規模化和集約化，降低農業生產成本，提高耕地單位面積效益。

參考文獻

[1]郭小文，黃林芹，呂志浩.淺析達州市達川區糧食生產現狀與發展對策[J].農業科技通訊，2014（11）：28-30.

[2]梅壯太，郭小文，洪洋.關于提高達縣山區農民種糧積極性的思考[J].農業科技通訊，2009（4）：12-14.

（責編：張宏民）

作者簡介：李存玲（1975—），女，陜西丹鳳人，農藝師，從事農業技術推廣工作。? 收稿日期：2020-04-20