大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)背景下學(xué)生思想政治教育社會實踐基地運行模式實踐研究

梁美

摘要：本文從統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的視角對當前大中小學(xué)生思想政治社會實踐基地運行存在的主要問題進行研究，有針對性提出提升社會實踐基地管理和運行的措施，完善大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐育人體系，推動思想政治課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：學(xué)生思想政治教育;社會實踐基地;運行模式;實踐研究

2019年8月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，提出“堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學(xué)與學(xué)生社會實踐活動、志愿服務(wù)活動結(jié)合，思政小課堂和社會大課堂結(jié)合，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學(xué)基地，完善思政課實踐教學(xué)機制”。筆者認為，以地市為單位，成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，建立和完善大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐基地運行模式是推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學(xué)基地的必然路徑，是完善大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐育人體系，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一的必然要求。

一、統(tǒng)籌推進大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐基地建設(shè)的意義

（一）落實國家教育政策的必然要求

《教育法》規(guī)定“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”。2004年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》從社會實踐的重要意義、納入學(xué)校教育計劃、提供必要經(jīng)費等方面給予了明確的規(guī)定，促進了學(xué)生社會實踐的發(fā)展。2018年，教育部發(fā)布《高校思政工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，提出了課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等十大“育人”體系。扎實推動實踐育人是其中重要的一個育人體系，文件提出“堅持理論教育與實踐養(yǎng)成相結(jié)合，整合各類實踐資源，強化項目管理，豐富實踐內(nèi)容，創(chuàng)新實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制”等要求，進一步豐富了實踐育人理論，為實踐育人提出了更高的要求。可見，加強學(xué)生思想政治教育社會實踐基地建設(shè)，是落實國家教育政策的必然要求。

（二）有利于促進大中小學(xué)生知、情、意、行等方面的和諧發(fā)展

思想政治教育包括愛國主義教育、理想傳統(tǒng)教育、集體主義教育、勞動教育、人生觀、世界觀、價值觀教育等，而學(xué)生的思想道德由知、情、意、行四個心理因素構(gòu)成，知即道德認知，是學(xué)生思想道德形成的基礎(chǔ)，是在此基礎(chǔ)上形成的道德觀念和對是非善惡的認識和評價。情就是道德情感，是在對客觀事物進行判斷時的內(nèi)心體驗，是一種對某個事物的態(tài)度。意就是道德意志，是一種精神力量，是為實現(xiàn)某種行為而做出的努力。行就是道德行為，是道德動機行為的外部表現(xiàn)。所以在思想政治教育的過程中，社會實踐是一種教育性活動和交往，通過社會實踐活動，學(xué)生能從實踐認知中動之以情到導(dǎo)之以行，達到使學(xué)生在知、情、意、行等方面的和諧發(fā)展。

（三）有利于培養(yǎng)大中小學(xué)生社會責(zé)任感和實踐能力

學(xué)生社會實踐基地的建設(shè)是提升學(xué)生社會實踐能力的重要載體。通過實踐基地的常態(tài)運行，補齊學(xué)生參與生產(chǎn)勞動和社會實踐環(huán)節(jié)。通過組織學(xué)生到學(xué)生社會實踐基地見習(xí)，有力于培養(yǎng)大學(xué)生奉獻社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強社會責(zé)任感。

二、當前學(xué)生思想政治教育社會實踐基地運行存在的問題

（一）地方政府重視不夠，核心社會資源開發(fā)不足

學(xué)生思想政治教育社會實踐的落腳點是大中小學(xué)生通過社會實踐達到思想政治教育的目的。思政政治教育的核心就是培養(yǎng)認同馬克思主義、擁護共產(chǎn)黨，擁護國家制度，傳承中國文化、中國精神的合格建設(shè)者和接班人。但是從當前的社會實踐活動來看，更多的主要是學(xué)校自行組織學(xué)生到所在城市的場館、公園、文物場所進行參觀學(xué)習(xí)，很少到相關(guān)的政府職能部門和企事業(yè)單位進行實踐見習(xí)，缺乏對社會實踐活動具體的運行和管理，缺乏相關(guān)的政府職能部門和企事業(yè)單位的組織和管理，體現(xiàn)了地方政府對實踐育人重視不夠，政府職能部門參與學(xué)生思想政治社會實踐積極性不高，在社會實踐基地運行的實踐活動達不到應(yīng)該的思想政治教育目的，核心思想政治教育資源沒有得到很好開發(fā)。

（二）社會實踐基地建設(shè)缺少前期規(guī)劃和后期的服務(wù)

社會實踐育人的重要性應(yīng)得到學(xué)校的充分認識，學(xué)校應(yīng)該把社會實踐教育列入課程計劃，應(yīng)該安排社會實踐課時，加大人力、物力投入，這樣學(xué)校的學(xué)生社會實踐工作才有提升。但是，從當前來看，一些學(xué)校是對專業(yè)學(xué)科的社會實踐高度重視，對思想政治教育學(xué)生社會實踐教育重視不夠。部分學(xué)校把思想政治教育社會實踐基地的建設(shè)的職責(zé)定位在學(xué)生管理科、思政部或者馬院，沒有形成校級的領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)生思想政治教育社會實踐基地建設(shè)投入不足，缺少前期統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少后期的服務(wù)和跟進，導(dǎo)致大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐基地流于形式，掛牌轟轟烈烈，實際后續(xù)的大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐活動組織很少，學(xué)生社會實踐效果不佳。

（三）缺少常態(tài)運行機制，社會實踐基地建設(shè)主體職責(zé)不明。

學(xué)生思想政治教育實踐基地的主體包含學(xué)校和社會實踐基地的建設(shè)依托的政府職能部門或其他建設(shè)載體。當前，這些社會實踐基地建設(shè)缺少常態(tài)運行機制，缺少從地方政府層面出臺相應(yīng)的推進政策。存在建設(shè)主體職責(zé)不明，很多人認為學(xué)生社會實踐基地建設(shè)是學(xué)校的事情，實際上它是一個共同體，是學(xué)校和社會資源單位共同負責(zé)。另外地方政府對社會實踐資源單位的具體職責(zé)不明，導(dǎo)致思想政治教育實踐基地在后期運行中，社會實踐基地實踐資源單位工作積極性不高。

（四）社會實踐課程開發(fā)不足，沒有形成課程體系

因沒有建立共同開發(fā)機制，大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐課程開發(fā)不足，沒有形成課程體系，且實踐性還有待提升。社會實踐課程不同于學(xué)校理論課程和實驗。大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐的課程必須深挖合作單位的資源秉性，用教育的視角，從傳承的角度解讀和利用特有的社會資源，在此基礎(chǔ)上，由兩個建設(shè)主體共同開發(fā)出合適的大中小學(xué)生的社會實踐課程。當前，由于機制的問題，導(dǎo)致大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐課程普遍由學(xué)校主導(dǎo)，社會資源各方普遍沒有參與課程的開發(fā)，且沒有形成培養(yǎng)體系。無論從社會實踐課程的類型還是從深度，都不能滿足大中小學(xué)生思想政治教育實踐的要求，思想政治教育社會實踐課程開發(fā)不足。

三、提升大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐基地運行成效的措施

（一）構(gòu)建和完善一個地方政府主導(dǎo)，多部門共同參與的社會實踐基地運行和管理體系

實踐育人是一個系統(tǒng)工程，涉及社會不同主體，不是一個學(xué)校或者一個部門就可以做好。如何推進實踐育人，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位有責(zé)任和義務(wù)為大中小學(xué)思政課教師和大中小學(xué)生思想政治教育實踐鍛煉提供政策支持和總體謀劃。政府統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推進學(xué)生思想政治社會實踐工作必須由政府部門牽頭。政府統(tǒng)籌學(xué)校和社會實踐資源各方，根據(jù)地方社會實踐資源的特點和秉性，在社會實踐基地的建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)等運行管理機制、資金投入建設(shè)主體職責(zé)等方面進行系統(tǒng)謀劃和推進，構(gòu)建一個地方政府主導(dǎo)，多部門共同參與的大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐管理和運行體系。在政府統(tǒng)籌的統(tǒng)籌下以市政府名義成立學(xué)生社會實踐育人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育行政部門，教育部門和財政部門要以地市為單位，研究出臺實踐育人共同體建設(shè)管理辦法和實踐育人示范基地評選管理辦法等實踐育人制度和政策，促進學(xué)校與社會資源單位共建學(xué)生社會實踐基地，把學(xué)生思想政治教育社會實踐的頂層設(shè)計做好。

（二）明確學(xué)生社會實踐基地運行責(zé)任主體的職責(zé)

當前學(xué)生社會實踐基地運行不順暢的主要原因是沒有建立一個具體運行的機制，各責(zé)任主要職責(zé)不明確。政府要以政府名義成立學(xué)生社會實踐育人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育行政部門，明確教育部門代表政府負責(zé)統(tǒng)籌推進大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐各項工作。財政部門要確保有一定的經(jīng)費支持開展社會實踐工作。教育行政部門根據(jù)社會資源和大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐需求，提出大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐基地建設(shè)方案。明確學(xué)校和社會實踐資源各方共同建設(shè)社會實踐基地，同時明確社會資源單位的職責(zé)。

（三）組建學(xué)生社會實踐基地課程開發(fā)小組，系統(tǒng)開發(fā)社會實踐課程。

各地政府應(yīng)以地市為單位，加強對大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐課程的開發(fā)，全市共享。具體做法由教育行政部門以項目的方式組建大中小學(xué)生社會實踐基地課程開發(fā)小組，財政給予專項的經(jīng)費支持。課程開發(fā)小組由學(xué)校牽頭，宣傳部門、發(fā)改、財政等社會資源方共同參與。在資源開發(fā)的過程中，要注重不斷提高大中小學(xué)生社會實踐的實踐性和針對性。

（四）系統(tǒng)建設(shè)學(xué)生思想政治教育社會實踐基地

2019年8月15日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》“明確提出鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學(xué)基地，完善思政課實踐教學(xué)機制”。學(xué)校要把思想政治教育社會實踐基地建設(shè)納入學(xué)校社會實踐基地建設(shè)整體范疇，要根據(jù)思想政治教育課程要求，建立學(xué)生思想政治教育實踐學(xué)分制度，設(shè)立思想教育實踐學(xué)分，將課外實踐活動列入教學(xué)計劃。利用當?shù)氐纳鐣Y源，按照“課程需求、實踐為主”為導(dǎo)向，主動和地方政府系統(tǒng)建設(shè)大中小學(xué)生思想政治教育社會實踐基地。聯(lián)合法院、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、教育等主要部門建立相應(yīng)的社會實踐基地，作為學(xué)生思想政治教育的社會實踐場所，讓學(xué)生親身感悟和了解國家的發(fā)展和管理制度政策。例如：在人民法院建立思想政治教育社會實踐基地，讓學(xué)生參與公開案件審判的觀摩活動等。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（2019年8月）

[2]中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）

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[4]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（2019年8月15日）

[5]徐健.高職院校學(xué)生社會實踐管理與運行的有效機制[J].教育與職業(yè)，2013，（9）：48-49