關(guān)于區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展現(xiàn)狀及建議

胡小渝

摘要：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化，必須大力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、培育新動能方面顯得尤為重要。本文基于我國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展現(xiàn)狀，探討區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鼋】蛋l(fā)展存在的不足，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?現(xiàn)狀;問題分析;建議

中圖分類號：F49;F7246 ???文獻(xiàn)識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）08-0123-02

習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展”。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用方面已取得一定成績，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域緊密融合，已在金融、醫(yī)療、能源等多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，一定程度上支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用更好更快地落實(shí)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，一方面，可繼續(xù)拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，為進(jìn)一步推廣技術(shù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)土壤;另一方面，亦將推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，探討我國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展現(xiàn)狀及存在的不足，并提出相應(yīng)的對策建議，具有一定實(shí)踐意義。

一、區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展現(xiàn)狀

2008年金融危機(jī)爆發(fā)，債務(wù)危機(jī)頻發(fā)，世界整個金融體系受到重創(chuàng)，主權(quán)國家金融體系安全問題受到公眾質(zhì)疑，不信任感與日俱增，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在此背景下，中本聰在《比特幣：一種點(diǎn)對點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》的文章中大膽提出了區(qū)塊鏈的構(gòu)想，自此，區(qū)塊鏈成為專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題之一。

被譽(yù)為將顛覆互聯(lián)網(wǎng)的偉大技術(shù)革命的區(qū)塊鏈技術(shù)，利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)，建立起了一種分布式賬本，構(gòu)建起一種去中心化、不可篡改、安全可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)庫。區(qū)塊鏈技術(shù)一定程度上能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)信用體系不足、防止信息篡改和偽造、節(jié)省全社會信用成本，對金融、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、社會保障、物聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生重要影響。

區(qū)塊鏈技術(shù)吸引了眾多大中小企業(yè)加入，在資本推動下，區(qū)塊鏈上下游行業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2018年年底，全球市場規(guī)模已達(dá)到1226億元。我國自2014年區(qū)塊鏈概念興起，到2017年行業(yè)內(nèi)競爭加劇，2018年實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，2019年迎來了穩(wěn)定增長。

1市場規(guī)模穩(wěn)步增長

我國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌龇€(wěn)步發(fā)展，由最初的爆發(fā)式增長逐漸回歸理性。截至2018年年底，我國整體市場規(guī)模達(dá)到68407萬元，同比增長1094%。

2市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益合理

經(jīng)過逐年發(fā)展，我國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益合理科學(xué)，逐步形成以供應(yīng)鏈領(lǐng)域?yàn)橹鞯膽?yīng)用場景，更多更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3平臺細(xì)分結(jié)構(gòu)趨于平穩(wěn)

2016年～2018年，我國區(qū)塊鏈平臺細(xì)分結(jié)構(gòu)區(qū)域平穩(wěn)，服務(wù)層占比大幅度提升，由75%上升到296%，增長了221個百分點(diǎn)，基礎(chǔ)層與協(xié)議層占比大幅下降，分別下降到423%、281%，浮動總體趨于平穩(wěn)。

綜上所述，目前我國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用市場發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展趨勢良好，區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展將極大助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展存在的問題分析

截至2018年年底，我國共擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶829億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)596%，擁有世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場，區(qū)塊鏈技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展，在我國可催生巨大應(yīng)用空間。目前，我國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展仍處于初創(chuàng)探索階段，在立法、制度建設(shè)、監(jiān)管等方面仍存在一定不足。

1立法、制度建設(shè)、監(jiān)管體系尚不完善，相對滯后

就技術(shù)層面而言，區(qū)塊鏈為未來各個領(lǐng)域的大幅應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件，為提高交易效率、解決信用難題、實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞等給予了基礎(chǔ)支撐。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)立法和制度建設(shè)、監(jiān)管體系尚不完善，相對于未來巨大的應(yīng)用市場，相對滯后。就監(jiān)管而言，一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，是否屬于區(qū)塊鏈技術(shù)，尚無明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);另一方面，監(jiān)管主體缺位，監(jiān)管部門對區(qū)塊鏈技術(shù)缺乏明確認(rèn)知，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等制定存在一定難度。

隨著區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模日益增大，完善立法、規(guī)范監(jiān)管制度等顯得尤為重要。以智能合約為例，合約全部由代碼編纂，便捷高效，但如出現(xiàn)問題，在明確責(zé)任人和彌補(bǔ)更改方面亦將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。并且，智能合約的發(fā)展會在一定程度上沖擊目前的合同法，新技術(shù)如何與傳統(tǒng)法律更好地協(xié)調(diào)，目前尚無明確的解決方式。

2區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域后備人才不足

區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模與日俱增，市場發(fā)展、產(chǎn)業(yè)完善都對人才需求度不斷擴(kuò)大，前沿技術(shù)攻關(guān)、監(jiān)管落實(shí)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張等均需要大量的人才來實(shí)施。目前，我國關(guān)于區(qū)塊鏈方面的人才培養(yǎng)尚未建立起科學(xué)完善的培養(yǎng)體系，高校專業(yè)設(shè)置、課程安排都較少，社會上也尚未建立起完善的區(qū)塊鏈知識培訓(xùn)課程體系。整體上，區(qū)塊鏈領(lǐng)域的人才儲備明顯不足，建設(shè)科學(xué)完善的區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)體系，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一定程度上緩解目前區(qū)塊鏈領(lǐng)域后備人才不足的現(xiàn)象，加大專業(yè)人才儲備力度，顯得尤為重要。

3區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局需進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化

區(qū)塊鏈作為一種點(diǎn)對點(diǎn)的信息存儲技術(shù)，僅能在虛擬空間運(yùn)行，其與傳統(tǒng)商業(yè)模式如何結(jié)合，尚處于研究和探索階段。目前，存在將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用脫離實(shí)際的廣泛化傾向。如以區(qū)塊鏈名義發(fā)行無實(shí)體項(xiàng)目支撐的數(shù)字貨幣、數(shù)字資產(chǎn)等“空氣幣”“空鏈”等;或主張“萬物上鏈”類型的“區(qū)塊鏈酒”等產(chǎn)品溯源方面的應(yīng)用，導(dǎo)致事事區(qū)塊鏈化，一定程度上脫離應(yīng)用實(shí)際。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，目前，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，各地區(qū)發(fā)展勢頭差異較大，產(chǎn)業(yè)、部門間信息化水平亦存在一定差異，對實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈的“共建、共有、共治、共享”格局存在一定制約，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化方面仍需進(jìn)一步提高。

三、區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展的建議

1加強(qiáng)對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律”。加強(qiáng)對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鼋】捣€(wěn)步發(fā)展，應(yīng)從完善相關(guān)法律法規(guī)、制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手。

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，將區(qū)塊鏈技術(shù)科學(xué)合理地納入監(jiān)管框架內(nèi)。加快區(qū)塊鏈?zhǔn)袌隹焖俳】蛋l(fā)展，在完善現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加快制定出臺符合當(dāng)下發(fā)展現(xiàn)狀的系列法律法規(guī)，讓區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展在法律法規(guī)的監(jiān)管范圍內(nèi)健康科學(xué)運(yùn)行。并且，虛擬貨幣發(fā)行、金融行業(yè)市場監(jiān)管等都應(yīng)明確化。依托部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)，平衡各方社會利益，打破由于管理導(dǎo)致的技術(shù)壁壘等阻礙，為技術(shù)創(chuàng)新提供全方位支持。一方面，根據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景的不同，進(jìn)行分類監(jiān)管，如區(qū)塊鏈金融由相關(guān)金融監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，法律方面的區(qū)塊鏈應(yīng)用由相關(guān)司法機(jī)關(guān)監(jiān)管，同時(shí)號召企業(yè)對自身進(jìn)行自查自糾，實(shí)現(xiàn)他律和自律的完美結(jié)合。另一方面，適當(dāng)將監(jiān)管前置，在設(shè)計(jì)階段推動監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)融合。如智能合約的規(guī)范推進(jìn)，可適當(dāng)考慮在合約代碼編纂階段，引入金融行業(yè)、法律相關(guān)專業(yè)人才參與代碼編寫，將相關(guān)監(jiān)管規(guī)則前置于技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

此外，應(yīng)加強(qiáng)與國際性金融機(jī)構(gòu)合作，在監(jiān)管方面形成全球協(xié)同，同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，更加高效地監(jiān)管區(qū)塊鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展。

（2）加快制定區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則，完善技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域均尚未形成公認(rèn)的科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則，各科研機(jī)構(gòu)以及開發(fā)平臺大都基于委托協(xié)議和自身需求來研發(fā)應(yīng)用體系，一方面導(dǎo)致資源浪費(fèi)，另一方面在體系對接方面也存在一定困難。因此，應(yīng)盡早規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的技術(shù)準(zhǔn)則。我國應(yīng)加大與國際化標(biāo)準(zhǔn)的開源機(jī)構(gòu)和相關(guān)社區(qū)組織的交流合作，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作中取得話語權(quán)。及時(shí)關(guān)注區(qū)塊鏈整個行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的完善工作進(jìn)度。

在科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用才能更加高效科學(xué)，一定程度上起到正本清源，將打著區(qū)塊鏈旗號的“假鏈”清逐出市場，幫助公眾識別“真鏈”，從而達(dá)到高效監(jiān)管和保護(hù)中小投資者的目的。并幫助傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者理解、接受區(qū)塊鏈，使參與各方達(dá)成共識，從而快速推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。

2積極構(gòu)建人才支撐體系

完善的人才支撐體系是區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步推進(jìn)我國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鼋】蛋l(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的人才支撐體系顯得尤為必要。因此，培育完善我國區(qū)塊鏈領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)體系，增加高校相關(guān)專業(yè)、相關(guān)課程設(shè)置，給予已有的區(qū)塊鏈相關(guān)人才培養(yǎng)平臺一定優(yōu)惠和幫扶，多渠道、多方式構(gòu)建完善科學(xué)合理的人才支撐體系。

首先，建立完善產(chǎn)學(xué)研用一體化的人才培養(yǎng)體系，高校和科研院所作為培養(yǎng)主體，結(jié)合企業(yè)市場需求，通過各類實(shí)訓(xùn)平臺、企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，培育高層次的區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。及時(shí)關(guān)注國際上區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展趨勢，給予專業(yè)領(lǐng)域人才參加國際技術(shù)研討會的機(jī)會，讓其能在國際上發(fā)出中國區(qū)塊鏈行業(yè)的聲音。其次，健全區(qū)塊鏈高端人才引進(jìn)體系，在堅(jiān)持自我培養(yǎng)的同時(shí)，注重從外來引進(jìn)高端人才，豐富我國區(qū)塊鏈人才資源庫。最后，加大力度推動企業(yè)自主培訓(xùn)專業(yè)人才，以“企業(yè)大學(xué)”等社會再培訓(xùn)方式向全社會推廣區(qū)塊鏈技術(shù)，加大區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用力度。

3進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全方位引導(dǎo)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鼋】蛋l(fā)展。首先，國家層面應(yīng)做好區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出推動區(qū)塊鏈發(fā)展的總體方案、路線圖和時(shí)間表。其次，各地區(qū)、各部門應(yīng)進(jìn)一步完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，避免“一哄而上”的盲目發(fā)展。最后，在全國區(qū)塊鏈行業(yè)整體發(fā)展同時(shí)，應(yīng)選取部分發(fā)展條件較好的地區(qū)大膽探索、先行先試、示范帶動，可嘗試建立區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范區(qū)等，給予一定的政策權(quán)限，引導(dǎo)其優(yōu)先發(fā)展，釋放發(fā)展?jié)撃埽l(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展起來后再帶動整個市場的發(fā)展。

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[4]郭曉蓓多方發(fā)力 促進(jìn)區(qū)塊鏈與金融深度融合[N].中國證券報(bào)，2019-11-02

作者簡介：

胡小渝，中共重慶沙坪壩區(qū)委黨校教師，副教授，重慶工商大學(xué)在讀博士;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。