促進高職院校校企合作的稅收法律優惠政策思考

歐陽欣卉

【摘 要】本文論述促進高職院校校企合作的稅收法律優惠政策，介紹我國現有的高職院校校企合作的稅收法律優惠政策，提出適當降低享受稅收優惠政策的準入門檻、擴大校企合作稅收優惠政策的減免范圍并加強減免力度、完善校企合作稅收優惠體系等建議性策略。

【關鍵詞】高職院校 ?校企合作 ?稅收法律 ?優惠政策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）04C-0077-02

高等職業院校的主要任務是培養高質量實用型的人才，校企合作的教學模式，正是提升職業教育教學效果的重要方式之一。這一模式能讓學校教育與企業對人才的需求有效地結合起來，為人才培養、產業需求、學生就業之間建立起一條聯系的紐帶，以實現合作各方的雙贏局面。校企合作的方式多種多樣，有學校按照企業的人才要求進行專門的訂單班培養模式;學生、教師到企業中進行頂崗實習的實踐教學模式;把企業請進來建設實訓基地的“校中廠”模式;企業派專家到各學校給學生進行技能培訓或技能輔導的“校企互動”模式;等等。但縱觀十幾年來校企合作的案例，不難看出大部分校企合作中學校方面充滿熱情、積極主動，但企業方面態度并不積極，顧慮頗多，也缺乏主動性。校企的成功合作，不僅需要學校和企業的共同努力，更離不開政策的支持。利用稅收法律的優惠政策，引導和激勵企業與學校之間加強校企合作、產教融合，是諸多政策中非常重要的手段之一。

一、我國現有高職院校校企合作的稅收法律優惠政策

目前，我國通過運用稅收優惠政策，給予企業在校企合作方面很多的優惠，以此來推動高校畢業生就業工作的開展。例如，企業如果與高職院校學生簽訂3年或者3年以上的勞務合同，根據《國家稅務總局企業支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》規定，在該企業計算企業所得稅應納稅額的時候，可以將支付給學生的實習期間的報酬進行扣除，從而降低企業的運營成本。

在校企合作過程中，企業方給學生進行崗前培訓、崗位培訓等培訓教育，所發生的職工教育經費，按照《財政部稅務總局關于企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》規定，在計算企業所得稅應納稅額的時候，可以將職工教育經費在計算的時候扣除，只要職工教育經費不超過當年該企業職工工資薪金總額的8%的部分，就可以在稅前扣除;超過8%的部分，可以在以后的納稅年度結轉扣除，直到扣除完為止，這個方法可以降低企業的培訓和教育成本，促進合作企業積極對學生進行崗前培訓與崗位教育，提升校企合作的效果。

企業對職業院校開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入，按照《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的規定，企業進行技術轉讓，所得不超過500萬元的，免征企業所得稅;超過500萬元的，超過部分減半繳納企業所得稅。這個規定能提高企業為學校提供技術相關服務的積極性。

如果企業或個人在高職院校的教學設備、實訓設施、技能培訓等方面予以資助或捐贈，這筆費用符合公益性捐贈條件的話，按照《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的有關規定，以年度利潤總額的12%為限，不超過這一限制的捐贈款，可以在當年計算企業所得稅應納稅額時扣除，超過這一限度的部分，可以結轉到以后的年度扣除，結轉時限為三年。這為校企合作的開展提供便利和支持，有利于校企合作更好地以工作過程為導向，以崗位需求為指導設置教學環節、配置實訓設備。

以上政策對于我國高職院校校企合作工作的開展提供了很大的支持力度，促進了企業與學校建立相應合作關系的積極性，為高職院校大學生提高實際工作能力提供了有力的保障。但是，隨著校企合作的深度開展，隨著社會對高素質技能型人才需求的加大，校企合作稅收優惠政策還須加以進一步完善，以鼓勵和吸引企業更積極地參加校企合作。

二、促進高職院校校企合作稅收法律優惠政策完善的建議性策略

（一）適當降低享受稅收優惠政策的準入門檻

為吸引更多的企業加入校企合作工作中，可以適當降低校企合作優惠政策準入門檻。我國目前的稅收優惠政策規定，校企合作3年以上才可以申報享受稅收優惠，企業通常都會因此產生猶豫，考慮高職院校畢業生到企業后所創造的價值是否足夠抵付所產生的支出，企業所獲得的經濟效益是否與其所投入的成本成正比關系。針對以上問題，可以對合同簽訂的時間限制做出相應的調整。例如，可以將“校企合作3年以上”這一條件降低，時間限制可以從3年以上改成半年或者1年，從而降低門檻，吸引更多的企業參與到校企合作當中。

（二）擴大校企合作稅收優惠政策的減免范圍并加強減免力度

要想全面促進企業主動參與到校企合作工作中，就需要擴大校企合作稅收優惠政策的減免范圍以及力度，這樣才能有效提升企業在該項工作中的積極性與主動性。

在我國參與校企合作的企業當中，有許多企業規模較小，經濟實力也有限，承受損失的能力較低。在采用頂崗實習模式的校企合作中，雖然企業在計稅時可以將支付給學生的報酬進行扣除，但是許多高職學生初到頂崗崗位時，只能進行一些簡單的跟崗操作，不能完全勝任頂崗工作，還需要企業投入大量的精力、時間和資金，對學生進行指導和培訓，萬一學生在工作中出現不規范的操作，還可能會影響整個企業的經營活動，使得企業的生產成本大量增加，因此能扣除的實習報酬并不能彌補企業為培訓學生而負擔的支出。所以在稅收優惠政策中，可考慮將企業在頂崗實習中投入的上述成本計算到稅前扣除的范圍內，同時企業師傅指導費用，也可以根據企業當中員工的工資水平按照相應的比列進行評估測算，一并計入校企合作的成本中，并將這一成本在計算企業當年所得稅的時候進行扣除。此外，對于在校企合作中企業支付給學生的報酬，可考慮采取加計扣除的優惠政策，讓企業獲得更大的實惠，以提高企業進行校企合作的積極性。

在校企合作的模式中，具有生產性質的實訓基地是我國許多高等職業院校所采用的合作模式。企業與高職院校共同投資建造的生產性實訓基地，無論是校內實訓基地，還是校外實訓基地，企業在其中都投入了資金、人工成本、智力成本等。可考慮將上述投入也計入企業稅前扣除的范圍內，讓企業享受到更大的實惠。滿足一定條件的實訓基地，還可給予增值稅退稅、免收房產稅、契稅等稅收優惠。實訓基地對外提供生產、服務所產生的利潤，如果繼續用于實訓基地的建設和維護的，應該給予適當的減免稅優惠。同時，由于學生實訓時的生疏操作，有可能會使得實訓基地設備的磨損加倍，對于該部分設備也可以考慮給予加速折舊的稅收優惠政策。由此讓企業享受到國家更多的相關優惠，提高企業發展的經濟效益，以此提高企業進行校企合作的積極性。

（三）完善校企合作稅收優惠體系

完善校企合作稅收優惠體系，財政部門、稅務部門以及企業管理等部門應共同努力，通過成熟的優惠政策來形成校企合作的稅收優惠體系。具體來說，一方面，應盡快完善我國《企業所得稅法》，通過立法的方式來約束以及激勵企業在校企合作中的各項合作行為;另一方面，應完善地方相關法律法規的實施細則等，從而保證校企合作的稅收優惠既擁有國家部門法的宏觀規范，也有地方的扶持政策，以促進校企合作更加優質地開展。

總之，出臺稅收法律層面的優惠減免政策，鼓勵和吸引企業積極加入校企合作當中，是加強校企合作的有效方法之一。國家應積極完善相關稅收優惠法律制度及配套政策，促進校企合作。相關各方也需要緊密聯系、共同出力，為校企合作打造出一條良好的通道，以促進高職院校培養出更多優秀的應用型高級人才。

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【作者簡介】歐陽欣卉（1981— ），女，廣西平南人，碩士，廣西國際商務職業技術學院講師，研究方向：稅收法律。

（責編 何田田）