狠抓落實要堅持“十步走”構建“全鏈條”

崔睿

【摘要】抓落實工作是我們黨的重要法寶，是辦公室“三服務”的重要抓手，也是新時期黨員干部錘煉黨性、強筋壯骨的重要內容。本文從抓落實的體制機制入手，提出了項目立檔、全程記賬、自查報況、調度會商、督查開方、評估度量、劣懲優獎、壓茬抓長、建制立章和本領鍛強的抓落實“十步法”，構建形成了落實工作“全鏈條”機制。

【關鍵詞】落實工作;辦公室;制度建設

重視落實工作是我們黨的優良傳統，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現。習近平總書記反復強調要崇尚實干、狠抓落實，指出“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。近年來，全黨上下不斷改進工作作風，加強落實工作，取得明顯成效，但部分黨員干部帶頭落實的意識還不夠強、狠抓落實的方法還不科學、自覺落實的習慣還未養成，特別是抓落實的體制機制尚不健全。辦公室是黨政機關的關鍵部門和機構中樞，也是統籌全局抓落實的“第一方陣”，構建狠抓落實“全鏈條”機制是當前辦公室“三服務”工作的重中之重。筆者結合工作實踐，認為抓落實要在如下“十步”上下功夫。

一、項目立檔

抓落實首先要明白抓什么，才能做到心知肚明、有的放矢地抓落實，因此要牢牢把住落實的“第一道關”，在謀劃工作、起草文件、研制方案時同步研究如何落實，第一時間建立“項目檔案”。“項目檔案”要清晰化、表格化、條目化，明確寫明預期目標、工作舉措、進度安排、牽頭領導、責任單位和完成時限等，將工作思路或考慮轉變成實實在在的操作步驟與推進日程，讓“規劃圖”變成“施工圖”“時間表”變成“計程表”。建檔要注重即時性，要在上級決策部署或指示批示下達后的第一時間（一般不長于3日）明確工作安排，同步建立“項目檔案”，并嚴格按照檔案上的執行計劃抓好落實執行。

二、全程記賬

落實的關鍵在于持續推進、久久為功，這要靠全過程紀實制度進行有效約束、定期提示和鞭策激勵。建立“項目檔案”后，要同步開啟抓落實工作臺賬，堅持做好落實情況的全過程紀實，并定期進行“回頭看”以校正偏差、找準方向。紀實要始終堅持實事求是的原則，將落實進展、取得成效、存在問題和下一步計劃等進行如實記錄，特別要將推動工作向前發展的具體過程準確記錄下來，例如召開專項推進會、印發制度文件、形成階段性總結等，用“紀實臺賬”推動工作有序推進、如期完成。要力戒形式主義，既要避免記流水賬，也要避免過于簡略，要始終將推動落實作為“全程記賬”的出發點和落腳點。

三、自查報況

抓好落實的一個重要方法是常自查、多請示、勤報告，要建立動態、長效、規范的自查制度和實時、暢通、高效的請示報告制度。抓落實的牽頭部門或主責單位要經常檢查落實推進的情況，動態掌握工作進展，及時發現問題和漏洞，以便及早糾偏糾錯。自查的情況或發現的問題要第一時間進行請示報告，全面匯報當前落實進度、存在問題和下一步考慮，讓上級單位全方位、立體化、實時性地了解工作推進的情況，降低

“時間滯后”與“信息衰減”導致的問題，要堅決杜絕報喜不報憂、報功不報過、報大不報小。特別要注意請示報告的時效性，工作推進中發生的重要情況要確保第一時間向上報告，以便上級及時掌握有效信息并快速作出決策。

四、調度會商

推動工作落實要注重統籌資源、形成合力，團結一切可以團結的力量，整合所有能夠整合的資源，因此要建立務實管用的調度會議機制。調度會議一般包括每兩周一次的專項工作調度會、每月一次的領導專題辦公會、每半年一次的年中推進會和每年度一次的總結工作會等，要注意整體謀劃、統籌協調和督促落實，保證各方能夠全面了解工作推進過程中的實施情況，將相關資源和力量集聚到工作一線、投入于落實過程，防止出現“九龍治水”或“各家自掃門前雪”的情況，保障落實工作“一錘接著一錘砸、一茬接著一茬干”。

五、督查開方

督查督導檢查是將工作部署真正落到實處的重要手段，也是辦公室工作的重要職能。要充分發揮督查督導檢查在抓落實方面的重要功能，對照項目檔案和落實工作臺賬開展日常督導、定期督查和專項檢查。要做好督查督導檢查的結果反饋，做到“對癥下藥”“把脈開方”，下力氣抓好整改整頓，實施清單化管理，完成一個、銷號一個、及時清零。要健全常態督查機制，堅持年初有分工、定期有調度、中期有推進、專項有督查、年底有考核，已經落實的查效果、正在落實的查進度、尚未落實的查原因、不抓落實的查責任。要大力推行“陽光督辦”，運用互聯網、公示欄等平臺及時將督辦事項和辦理情況向群眾公開，請群眾幫助檢驗落實工作的成效。

六、評估度量

落實是工作手段，成效才是最終目的，“落實”的本質就是把重大決策部署轉化為改革發展穩定和事業快速發展的成效。要對標對表中央關心、百姓關切和社會關注，科學開展落實成效的量化評估。要主動邀請人民群眾參與評估，隨機抽取服務對象進行客觀評價，形成代表民意、公正公開的評估結果。要積極探索運用互聯網、大數據等信息化手段，構建可記錄、可監控、可檢查、可追溯的評估監測系統，確保評估的客觀性、真實性、準確性。要定期發布監測評估報告，及時公開落實成效情況。

七、劣懲優獎

健全獎懲機制是加強落實工作的有效舉措。對工作落實有力、成效明顯的單位，要在項目布局、以獎代補、資金投入等方面加大支持力度;對抓落實有突出成績的個人，晉升職務職級、評優評先等同等條件下優先考慮;對改革突破創新意愿強的，在改革試點上優先考慮，在政策調整上予以傾斜，同步建立容錯機制，鼓勵大膽探索。要加強宣傳引導，鼓勵奮勇爭先，大力推廣先進經驗。要加強學習借鑒，把好的做法和經驗轉化為推動各項工作的有效思路和有力舉措。要健全通報制度，堅持定期通報，對落實緩慢的，加強預警和提醒;對落實敷衍了事的，重點予以通報。要建立約談機制，對任務落實進度和成果出現偏差的進行約談，做到關口前移、及早預警。要健全問責機制，對落實不力、弄虛作假的，按照有關規定進行問責。

八、壓茬抓長

抓好一件工作的落實只是解決了“點”的問題，抓好一個時期和整個領域的工作才能解決“線”和“面”上的問題。要把狠抓落實貫穿工作全過程，作為推動工作的邏輯起點和主攻方向。在推動落實的過程中，要實時查找問題、總結經驗、研究下一步整改舉措，做到舉一反三、由表及里、觸類旁通，通過一件事情的落實效果推演全局工作的預期結果，并提前謀劃下一階段、下一年度的工作要點。

九、建制立章

抓落實不能搞成一陣風、一刀切、一哄而上，要將制度建設貫徹始終，從制度層面保障工作落實的成效，推動落實機制日常化、機制化、長效化。要不斷強化規則、程序、質量意識，探索建立全過程、自循環、內閉關的抓落實機制，運用產業化思維和產品化導向指導落實工作，制定形成抓落實制度、紀律和規范。要將制度文件作為落實成效的重要載體，制定重點制度文件任務清單，確保將重點落實的工作形成切實有效的政策、制度或文件。要加強制度執行情況的督查督導，確保制度落實落地，不能陷入以文件落實文件的惡性循環。

十、本領鍛強

落實的主體是黨員干部，要不斷增強干部隊伍“落”的能力和“實”的本領。落實是檢驗一個共產黨人黨性修養的重要體現，是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要法則，是衡量新時代高素質干部隊伍標準的重要尺度，是加強黨的政治建設的重要標準，是推進治理體系和治理能力現代化的重要內容。要樹立實踐、實干、實績的鮮明導向，強化問題導向、目標導向和求解性思維，將落實本領和執行能力作為干部選育管用的重要標準。要營造奮進擔當的文化氛圍，努力煥發黨員干部干事創業、奮進搏擊的精神狀態，激勵廣大干部想干事、能干事、會干事且干成事、干好事、不出事。

【參考文獻】

[1]習近平.習近平對全國黨委秘書長會議做出重要批示[R].秘書工作，2014（11）：4.

[2]中共教育部黨組.關于加強落實工作的意見[Z].中共教育部黨組，2018.