新時代黨員領導干部政德建設研究

關鍵詞 新時代 黨員領導干部 政德

作者簡介：張胤熙，南通大學馬克思主義學院。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.294

2018年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時，就政治生態和黨員領導干部政德發表重要講話強調：“黨員領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”[1]十八大以來，黨中央始終將全黨作風建設作為各領域工作的重要指引。邁入新時代后，習近平總書記關于政德的論述，系統闡釋了黨員領導干部政德思想的外延與內涵，為全黨范圍內黨建工作的順利開展奠定堅實基礎。

一、新時代黨員領導干部政德建設的含義和基本特征

政德，即政治道德，指的是“國家公職人員在行使公共權力、執行任務、履行職責以及個人生活中應具備的思想品德和應遵循的行為規范的總和”。[2]在日常工作中，黨員領導干部代表人民群眾行使權力，衡量一個黨員領導干部政德是否合格，要看其能不能以德施政，獲得人民群眾的支持;還要看其能不能以身作則，受到人民群眾的擁護。黨員領導干部由于其職業的屬性不同于一般公民，因此黨員領導干部的政德具有以下幾個特征：

（一） 特殊性

黨員領導干部政德是一種特殊的職業道德，不同于一般老百姓的道德，政德指的是公職人員的從政之德。在我國，公職人員被定義為人民的公仆，其職責就是為人民服務，這就要求其言行舉止都要符合人民群眾的根本利益。黨員領導干部又是公職人員中的重中之重，作為“關鍵少數”，他們不僅像普通公職人員一樣具有人民服務性，而且身居要職的他們需要領導其他公職人員，對他們進行教育引導管理，制定政策等。因此，黨員領導干部必須具有良好的政德，否則很難勝任這一工作。

（二）政治性

政德始終與政治緊緊相連。道德是社會上層建設的內容，既反映了生產關系，又為社會經濟基礎服務。[3]政治性是黨員領導干部政德的基本屬性。黨員領導干部代表中國共產黨，我們黨是馬克思主義政黨，而黨員領導干部是黨的干部，弘揚社會主義和共產主義道德，具有鮮明的政治性。黨員領導干部本身特殊的職業屬性與政治息息相關，工作中的各個方面都和政治密切聯系。生活家庭中的道德行為也會受到公眾的更多關注，產生政治性影響。

（三）人民性

判斷黨員領導干部的最重要的標準就是看他得不得民心，受不受人民群眾擁護愛戴。三國時期的司馬懿說過：“得民心者得天下。”孟子也曾說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”[4]意思是說，要想取得最高統治權，在于獲得民眾的擁護;要想獲得民眾的擁護，在于獲得民眾的認同;獲得民眾認同的方法是：民眾所喜歡的，就為他們聚積起來;民眾所厭惡的，就不要加在他們頭上。中國古代傳統思想就有過關于政德人民性的重要理念，其重點就是要“以民為本”。

（四）示范性

黨員領導干部也是公民，但是由于其特殊的職業特點和社會地位，他們常常受到社會的重點關注。黨員領導干部作為代表人民管理國家政治經濟文化社會事業的主體，發揮著模范帶頭的引導作用，其一舉一動都受到廣泛關注，應做好表率作用。信息化時代，任何一點不好的言行舉止都有可能被放大并快速傳播，從而導致信任危機等一系列道德問題，不利于社會主義事業的良好發展。這就要求黨員領導干部在誘惑面前毫不動搖，抵御一切糖衣炮彈，嚴格約束自己的行為，在社會上以身作則起示范作用，引領社會良好道德風尚。

（五）實踐性

道不可坐論，德不可空談。于實處用力，從知行合一上下功夫，核心價值觀才能內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動[5]。要扎扎實實干事，“紙上談兵終覺淺，絕知此事要躬行”，黨員干部干工作從實情出發，實事求是，辦實事、求實效。不擺花架子，不做表面文章，要圍繞群眾的利益，因時而動、因地制宜地開展工作。要正視問題，理清思路，在實干上下工夫。要踏踏實實做人，“天下之德，莫過于忠”，共產黨人要講忠誠，這是黨員干部最根本的政治品質。要忠于黨、忠于人民、忠于事業。

二、新時代黨員領導干部政德建設的基本內涵

黨員領導干部要立政德，首先要明確政德的基本要求。習近平總書記明確指出立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。三個不同順序而又相互聯系的重要內容，強調了全心全意為人民服務的政德建設體系。

（一）明大德

明大德，就是要對黨忠誠，鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。[6]“天下至德，莫大于忠”，黨員領導要對黨忠誠，堅守信仰，一心一意堅持中國共產黨的領導，洞悉和明察黨和國家對自己在理想信念、黨性修養，在大是大非問題上旗幟堅定。只有理想信念堅定，才能在大是大非問題上旗幟鮮明，做到“風雨不動安如山”，面對各種誘惑意志堅定，關鍵時刻靠得住，讓百姓信任，讓人民放心。因此，黨員領導干部要加強理性信念這個共產黨人的精神之“鈣”，不做軟骨頭，不急功近利，在大局中堅守方向。

（二） 守公德

守公德對黨員領導來說，就是要強化宗旨意識，擔當好新時代黨和人民賦予的任務，有擔當，有作為，做一個為人民服務的實干家。習近平總書記提出官德“為民、務實、清廉”的重要思想，首先黨員領導干部日復一日、年復一年的工作都要始終恪守立黨為公、執政為民理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，任何時候都牢記自己入黨的初心和使命。其次，在思想上、工作上要踏踏實實，只有腳踏實地為群眾干實事，務實工作，任何時候都不忘自己“人民公仆”的角色和身份，才能密切聯系群眾，滿足人民群眾對美好生活的向往，將“公德”落實到工作的各項細節中去，才能真正得到群眾的認可和支持。最重要的是要時時刻刻警醒自己國家賦予的權利并不是以權謀私獲得個人利益的工具，目前，我們黨的絕大多數黨員干部立黨為公，執政為民，贏得了廣大人民群眾的尊重與認可。但也有極少數貪污腐敗分子，忘記了黨的性質和根本宗旨。把國家給予的權利看作是為自己謀私利或搞小團體的籌碼，結黨營私，深切損害人民群眾的利益。

（三） 嚴私德

私德是一個人真正道德修養的體現，黨員領導干部私德不是小事，位高則危，黨員領導干部的個人行為已不僅代表個人，還代表了黨和國家的形象，影響人民對國家的信任。嚴私德是指黨員領導干部的個人興趣、愛好、習慣及個人作風和家庭作風，都應該受到自己的嚴格要求。在私人領域中，常常會有所放松和懈怠，因此，更應常反思，慎交友，嚴生活。經常自我教育自我檢討，孔子曰吾日三省吾身，黨員領導干部也應具有這種反省精神，才能不斷進步。堅決抵制誘惑，一旦被吃喝玩樂以及金錢等糖衣炮彈打開了口子，就很難做到清正廉潔，會出現道德的大滑坡。在家庭生活中加強家庭教育，黨員領導干部的家風并不是個人小事、家庭私事，而是黨員領導干部作風的重要表現，需樹立良好家風，做到修身治國齊家平天下。

三、新時代黨員領導干部政德建設的實踐路徑

黨員領導干部政德對社會主義事業的推進具有重要的意義，尤其是新時代以來，在各種新形勢新考驗下，提升黨員領導干部政德是時代的要求，需要一系列的有效途徑來實現。主要包括：加強黨員領導干部教育;提高個人修為;建立健全黨員領導干部政德法治制度規制;完善群眾監督體系;健全考核問責體制等實踐路徑。

（一）教育引導

黨員領導干部政德失范的根源是思想意識受到了腐敗思想的侵蝕，世界觀、人生觀、價值觀發生了偏離，意識形態發生了變化，滋生了拜金主義、享樂主義和個人極端主義。官僚主義與形式主義等封建思想也影響了黨員領導干部的思維。從近年來諸多黨員領導干部道德失范的案例來看，對馬克思主義學習的忽視，導致其思想滑坡，行為放縱，一發不可收拾。因此要建立教育長效機制，對黨員領導干部加強教育引導，使其時刻保持清醒的頭腦。需要加強理論知識學習，用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。正是有這些科學理論指導，中國共產黨才能夠始終走在時代的前沿，領導全國人民克服各種困難，不斷的取得勝利。

（二） 個人修為

黨員領導干部提高黨性和個人修養，即全方位提高自我素質。修養即修身養德，這里主要指政德。黨性修養，是指共產黨員在政治、思想、道德品質和知識技能方面，按照黨性原則進行的自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善。黨性修養包括：理論修養、政治修養、思想道德修養、文化知識和業務能力修養、作風修養、組織紀律修養。黨員領導干部加強自我修為，是提高政德的必然要求。黨員領導干部要培養高尚的道德情操，無私的奉獻精神，努力成為社會主義道德模范，不斷用黨員領導干部政德的先進性影響、引導、教育人民群眾，做好帶頭表率作用。

（三） 制度規制

新時代黨員領導干部的政德水平要提高，必須要建立健全法制。現今，我國已陸續出臺了約束黨政公職人員行為的各種規定，如《關于加強對干部政德的考核意見》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等[7]，這些規定從不同方面和角度對黨員領導干部的政德建設提出了具體的要求。對推進從政道德法治建設，以法治精神體現道德理念、強化了法律對道德建設的促進作用。但是制度規制仍存在一些不足，與西方國家相比，我國還缺少專門的監管機構，一些司法規定也是空白。但是我們不可以照搬西方的制度，需要根據我國的具體國情，具體問題具體分析，逐步建立健全適合我國的政德建設制度。我國目前只有一些相關的紀律和規定，對黨員領導干部的威懾力不足，應加強法治建設，建立嚴格的法律懲罰機制。

（四）群眾監督

黨員領導干部政德建設不僅需要內在要求，還需要外在監督。陽光是最好的防腐劑，通過政務公開群眾監督，是公民享有最大知情權，可以很大程度上減輕腐敗現象。通過社會輿論對黨員領導干部形成監督體制，只有公民了解信息的渠道暢通快速便捷，各類腐敗現象才能從源頭上杜絕，人民群眾的利益才能得到保障。新時代，我們有了新技術新手段，可以結合網站，微信微博等平臺，加強信息傳播的效率，使黨員領導干部政德的相關信息上下都能順利傳播，這是群眾監督的關鍵一步。

（五） 考核問責

對黨員領導干部政德建立更完善的考核制度，包括獎懲、崗位晉升等細節。首先針對考核的主體，要做到對全國各級黨員領導都有考核。考核要有針對性，要多層次全方位，對不同地區不同級別以及特殊崗位要不斷細化考核分類、考核設計、考核規章。一套行之有效的專業的考核問責體制能對黨員領導干部的日常工作及崗位晉升起關鍵性作用，層層把關，強化監督、執政、問責，持之以恒正風肅紀。做好平時的考核紀律，對考核指標進行對比分析，對優缺點進行反饋，使黨員領導干部在考核問責中不斷進步和成長。

參考文獻：

[1]習近平李克強栗戰書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2018-03-11.

[2]鄭煦林.廉政建設新課題——政德建構[J].青海社會科學，1998（4）.

[3]馬慧.新時期領導干部政德研究[D].中共陜西省委黨校，2015.

[4]《孟子·離婁上》.

[5]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：173.

[6]駱素青.領導干部要明大德守公德嚴私德[N].貴州日報，2019-04-10（009）.

[7]高立偉.新時代全面從嚴治黨必須加強政德建設[N].光明日報，2018-05-21（006）.