高等學校國有資產管理存在的問題及對策研究

黃素萍

【摘要】高校國有資產管理工作還存在很多問題，本文就對如何進行國有資產管理進行了研究。首先分析國有資產管理的內涵，然后總結當前存在的問題，并提出管理策略。

【關鍵詞】高等學校 ?國有資產 ?管理問題 ?對策研究

引言：高校的經營、辦學的基礎就是高校的國有資產，但是隨著高校的快速發展，原有國有資產的管理方式已經不符合當前的規模，很多問題也暴露出來。為此，高校必須要探索國有資產管理的方法，推動高校的經營和辦學。

一、高校國有資產管理內涵

高等學校的國有資產是指是學校所占有、使用的資產中，在法律上認為是國家所有的部分，其中包括經濟資產、各種財產、債權，以及相關的其他權利。高校的國有資產主要來自于財政投入、上級投入、依法收取、高校自身創收和外部捐贈。國有資產在高校的資產中占據重要地位，也是高校辦學、日常運營的物質保障。通過衡量高校國有資產的價值，也能夠一定程度上確定高校的辦學水平和科研水平。

資產管理是通過科學地管理，保證資產能夠被科學的使用，使資產可以保值甚至升值。良好的資產管理工作能使資源配置得到優化，高校做好對國有資產的管理，能夠提升對國有資產的利用率，促進教育水平提升。隨著近些年高校規模擴大，國家對高等教育大眾化的推行，讓高校的國有資產規模相比過去有了明顯的增加，雖然促進了高校的發展，然而對資產的管理問題卻也開始暴露出來。很多高校國有資產急劇增加，卻沒有改良對資產管理的方式，導致現有的國有資產規模、種類都和當前的管理模式有嚴重的沖突，不僅不利于國有資產的保值升值，也不利于高校的長期辦學。

二、高校國有資產管理的問題

（一）對國有資產管理缺乏足夠的認識

對資產管理的基礎在于對管理的認識，但是目前，很多高校對國有資產管理的認識不足，導致難以對國有資產有正確的管理方式。最常見的情況在于很多高校重視對國有資產的采購，但是在資產的維護工作上卻非常輕視，于是很多資產存在流失、限制浪費等問題，而且缺少必要的維護措施，對國有資產的保值非常不利。隨著基層管理人員的流動性增大，加上高校沒有對基層管理人員隊伍的建設有足夠的重視，很多管理人員沒有及時辦理交接手續，所以管理隊伍中存在管理人員對賬目的了解不清，或者不熟悉業務的情況，所以資產管理根本不能有效銜接。高校很容易出現資產核實不準確和資產沒有及時歸還的情況。

（二）缺少完善的資產管理制度

資產管理制度是資產管理工作的基礎，很多高校的資產管理制度比較落后，實際應用起來不完善，可操作性很差。高校國有資產管理制度需要具備一定的關聯性，并且必須明確資產管理制度的細則，目前對于日常管理、大型設備的采購評估、資產管理、效益考核等方面都沒有明確的制度。管理制度不完善所造成的的最直接結果就是執行力不夠強，強度不夠，導致檢查和監督都非常不嚴格，根本不能對日常管理形成足夠的約束。

（三）資產管理方式落后于

隨著技術的發展，高校作為科學技術的前沿也開始利用計算機開展數字化的資產管理工作，并且建立數據庫，完成數據統計和匯總，日常的修改、核對、數據打印等工作也都是在計算機上展開的。但是雖然為學校提供了完整的數據支撐，但是很多學校的業務流程并沒有真正圍繞計算機開展，存在依賴紙質文件的情況。同時，學校沒有充分利用網絡，各個部門在數據統計上各自為政，學校沒有針對全校進行統籌的問題也屢見不鮮，在缺少數據共享的情況下，學校的國有資產管理效率是很難保證的。

三、提升高校國有資產管理效率的策略

（一）構建完善的國有資產管理制度

高校需要根據學校的實際情況，構建資產管理制度和出臺資產管理辦法，保證管理制度的可操作性，并且形成閉合體系，確保對國有資產的管理效果。包括對資產的日常管理制度、資產借出/歸還制度、大型設備的采購制度和資產評估制度、資產損壞賠償制度、檔案管理制度等等。并且做好對資產管理工作的監督，通過對資產管理的績效考核，保證資產管理制度能夠得到執行和落實。比如可以建立國有資產有償占有制度，將高校的國有資產管理、使用和國家經濟的責任結合，讓國有資產管理能夠更加符合高校利益，避免出現盲目投資的情況，從而推動現有資產的充分開發。

（二）提高國有資產管理意識

市場經濟的條件下，高校必須要轉變對國有資產管理的認識，通過多渠道的籌措，保證資源能夠獲得合理的配置。所以，高校在資產管理工作中，需要對非經營性資產開展重點管理，并且提升國有資產的保護意識。解決存在的輕視管理的問題，自覺維護資產權益，保護內部資源被有效使用。同時，在人員隊伍的建設上，也需要確保人員穩定，通過培訓和做好工作的交接，保證管理人員的整體素質。通過建立嚴格的財務管理制度，保證不同職能部門可以對固定資產進行明細管理，做好對國有資產的核算工作，使國有資產的管理變得真實化和標準化。

（三）構建管理網絡平臺

高校的校園網絡可以作為對國有資產管理的硬件基礎，保證國有資產管理的效率，促進不同部門之間的合作。為了構建高校國有資產管理的網絡平臺，高校需要加強對網絡平臺建設的資金投入，購買適合高校國有資產管理的軟件，并且根據高校的管理方式來對軟件進行開發。在管理流程上，需要做好資產的批報、驗收、登記等工作，利用網絡平臺來進行動態管理，專門構建相關的管理模塊，使管理工作能夠完成。最重要的是，高校需要針對國有資產構建統一的數據庫，解決當前存在的部門各自為政的問題，提升對國有資產的統籌效果。

四、結束語

高校的國有資產是高校資產的重要組成部分，決定高校的發展，對于社會也有重要的意義。為做好高校國有資產的管理工作，必須提升管理意識、加強管理制度的構建、建立網絡管理平臺，通過做好統籌工作，保證對國有資產的管理效果。

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