甘南藏區學前教育城鄉集團化發展的調研與分析

武云霞

【摘? ?要】? 現階段，甘南藏區學前教育城鄉集團化發展中主要存在職位缺失、集團化發展形同虛設等困境，不利于學前教育城鄉集團化的順利發展。對此，應采取有效的整改措施，革新教育觀念，創新管理體制，針對學前教育城鄉集團化發展實施統一管理，及時發現發展中潛在的風險因素，并有針對性地進行改進，以下主要針對這幾方面內容展開詳細的分析。

【關鍵詞】? 甘南藏區;學前教育;城鄉集團化發展;合作市;第一幼兒園

城鄉集團辦園一直是學前教育發展的重點，更是基礎教育發展的關鍵。因此，應重視學前教育城鄉集團化的發展，并分析其發展中所存在的困境，有針對性地對其實施發展策略，保證學前教育城鄉集團化的順利發展。本文則主要以合作市第一幼兒園集團辦園為例，對甘南藏區學前教育城鄉集團化發展實踐的幾點策略進行分析。

一、甘南藏區學前教育城鄉集團化發展的困境

1.職位的缺失

甘南藏區學前教育城鄉集團化發展需要有著足夠的人力資源，才能保證其順利發展。但從實際調查研究中發現，因職位的缺失，導致很多工作很難順利開展，主要體現在幾方面：學前教育發展經費的不足，難以支撐甘南藏區學前教育城鄉集團化發展的各個職位開支;學前教育管理職位的缺失，缺乏健全的管理機構，再加上人員的缺失、政策的不足等，從而影響到學前教育城鄉集團化的順利進行。

2.集團化發展形同虛設

甘南藏區學前教育城鄉集團化發展是為了推進地區學前教育發展的主要方式。而從實踐工作的調查研究中發現，普遍存在“集而不團”的現象，引發這樣發展困境的原因有很多。例如，缺乏有效的運行機制，對資源優化配置不到位，多表現地區操作形式主義的傾向，再加上制度體系的不健全以及管理層級的混亂等，影響到集團化模式的順利發展。另外，一些機構處于自我保護的目的，在集團化發展終究形成了“虛假合作”“淺層合作”的現象，造成集團化發展形同虛設，未能真正落到實處。

二、甘南藏區學前教育城鄉集團化發展實踐策略研究——以合作市第一幼兒園集團辦園為例

甘南藏區學前教育城鄉結合一直是地區學前教育重點關注的問題，落實城鄉集團化辦園對推動該地區學前教育的發展有著莫大的幫助，當然，在具體實施的過程中也需要結合地區發展的實際情況制定有效的發展策略，以下主要以合作市第一幼兒園集團辦園的幾點策略進行分析。

1.健全集團化體制

從以上分析中了解到，當前甘南藏區學前教育城鄉集團化發展中存在一定的困境，影響到集團化模式的發展。對此，本文主要以合作市第一幼兒園集團辦園為例提出健全集團化體制，保證集團辦園的順利進行。首先，應健全管理集團辦園管理機制。管理是集團辦園順利進行的核心，一旦管理體制混亂，后果不堪設想。根據合作市第一幼兒園集團辦園的實際情況，制定層級管理體制，對管理人員進行分層，并將每層的管理人員分配相關的職能，將其落到實處，保證各個崗位人員都能夠盡到自己崗位的職責，保證集團辦園的順利開展。其次，建立財政審批透明化機制。保證合作式第一幼兒園集團辦園的各項資金、物資等審批、使用的公開性、透明性，并堅持以學前教育可持續發展為主做好各項資金、物資的審批和使用。實施透明化機制可實現對相關部門人員的公眾監督，進一步保證學前教育集團辦園的順利進行。

2.轉變觀念積極投入集團化辦園中

很多學前教育集團辦園發展中，因一些人員受到傳統觀念的影響，很難真正融入到集團辦園的集體中，進而影響到集團辦園的發展。對此，合作式第一幼兒園的相關人員應轉變觀念，積極融入到集團辦園模式中，為合作市第一幼兒園的長遠發展貢獻自己的力量。從政府層面分析，筆者認為政府相關部門以及人員應充分認識到學前教育幼兒園集團化發展的機制以及在基礎教育中的地位，認識到學前教育集團化發展的緊迫性，積極創新幼兒園集團化發展的機制，全面提高幼兒園集團化發展水平。另外，應加強對甘南藏區學前教育城鄉集團化發展的情況進行全面分析，分析其中存在的一些風險因素，并結合實際情況有針對性地對其實施風險規避措施，保證幼兒園集團辦園的順利進行。

3.實施一體化管理

甘南藏區學前教育城鄉集團化發展應實施一體化管理，保證幼兒園集團辦園管理的有序進行、有章可循。首先，應做好合作市第一幼兒園集團辦園發展的統籌規劃，如，根據地區人口分布情況、經濟社會發展水平以及地理環境等因素，要做到因地制宜的發展，需要做好頭籌規劃工作。其次，應創建一體化運行機制，并以幼兒園健康運行為首要的運行條件。打破傳統“金字塔式”的組織結構，并對合作市第一幼兒園實施“扁平化”組織結構對其進行統一調度。相比較來說，“扁平化”組織結構可最大程度地優化管理層級，實現統一執行管理層、執行層、指揮層等，進而提升幼兒園的一體化管理，提高其運行效率，規避了傳統“一刀切”的管理現狀。

綜上所述，學前教育集團化辦園發展迫在眉睫，政府以及相關部門應重視集團辦園的工作，并通過政策的支持保證其順利發展。在本文的研究中，筆者主要以甘南藏區合作市第一幼兒園集團辦園為例，對城鄉學前教育的發展提出幾方面集團辦園發展策略，為推進學前教育的發展提供一定的建議。

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【課題項目】本文為甘肅省教育科學“十三五”規劃2019年度重點課題《甘南藏區學前教育城鄉集團化發展實踐研究——以合作市第一幼兒園集團辦學為例》（課題審批號GS[2019]GHBZ120）研究成果】