在新時期下如何做好紀檢監督工作

諶東峰

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-100-02

摘 要 黨的十九大報告明確提出：堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。十九大通過的黨章修正案，將“運用監督執紀‘四種形態”寫入黨章。黨的十九大以來，企業各級紀檢監督部門認真貫徹黨中央要求，不斷深化運用監督執紀“四種形態”，讓“紅臉出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，對嚴重違紀、觸犯刑律的黨員干部嚴肅懲處。十九屆四中全會也為新時代紀檢監督工作高質量發展進一步指明了方向、提供了遵循。

關鍵詞 新時期 紀檢監督 監督機制 監督職能

新形勢下，紀檢監督部門如何充分有效實施監督職能不僅是社會普遍關注的問題，也是紀檢監察部門開展實際工作不得不面對的一個課題。就目前而言，紀檢監察部門要想更好的發揮監督職能，除了履行好“監督、教育、懲處”與保護的職責外，還要加快職能、方式和作風的轉變，鞏固監督效果。企業對紀檢監督部門在新時期下如何開展監督工作，筆者闡述一下個人觀點。

一、推動政治監督常態化具體化，確保企業正確前進方向

要提高政治站位，準確把握政治監督內涵實質，善于從全面從嚴治黨的全局中去觀察問題、發現問題、解決問題。一要聚焦做到“兩個維護”。緊緊圍繞學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習近平總書記對石油企業重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，采取參加會議和學習研討、聽取匯報、調研督導等形式，強化監督檢查，提升學習效果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，具體落實到完成企業生產經營各項目標任務上。二要聚焦凈化政治生態。定期分析研判、整體把握企業政治生態狀況，圍繞“選人用人、權力運行、追責問責”等環節，探索實化細化評價指標，用好領導人員廉潔從業“活頁夾”，精準政治畫像，精準監測研判，發現問題及時督促糾正，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，樹立良好的用人導向，涵養風清氣正政治生態。三要聚焦嚴肅黨內政治生活。認真貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實請示報告、“三會一課”、民主評議黨員等制度，領導干部接受談話函詢、提醒誡勉、紀律處分等情況要在民主生活會上作出說明或檢查，用好批評和自我批評這個武器，提高黨內政治生活的戰斗性。四要聚焦整治形式主義官僚主義、群眾身邊腐敗和作風問題。鞏固整治成果，聚焦“基層減負”，深入治理機關冷橫硬推拖、基層等靠要熬怨，以及個別領導干部表態多調門高、行動差落實少、出工不出力、不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義問題。對安全環保領域形式主義官僚主義問題開展持續整治，圍繞“HSSE責任制貫通”強化監督檢查，督促各級領導干部履職盡責，筑牢安全發展根基。五要聚焦當前中心工作。強化疫情防控措施落實和復工復產工作監督檢查，盯責任落實、盯關鍵環節、盯重點指標、盯實施效果，既督過程、又督結果、更督作風，堅決打贏疫情防控和復工復產兩場硬仗、奪取雙勝利。堅持服從服務于防疫和復工復產工作大局，用好批評教育、通報曝光、案例警示等監督手段，對疫情防控工作中存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

二、強化責任制貫通，推進全面從嚴治黨責任落實落細落地

責任制貫通，關鍵要建立科學的明責、履責、督責、考責、問責閉環管理模式。一要持續完善責任清單。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和黨組《全面從嚴治黨責任制實施辦法（試行）》，協助制定企業全面從嚴治黨實施辦法，健全完善制度體系，進一步明確企業黨委紀委、業務部門和基層黨支部的責任劃分，厘清責任邊界，細化優化責任清單，督促抓好落實。推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實，壓實到人。要選好用好基層紀檢委員，落實工作責任，暢通監督信息渠道，全面實現網格化監督。二要強化監督檢查，從嚴考核。緊盯黨的領導弱化、黨的建設虛化、責任制落實不到位、制度執行變形走樣等突出問題，采用日常督查、集中檢查、重點抽查、深入職工走訪了解、述職評議等方式，加強對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況、各單位各部門履行職責情況的監督檢查；加大考核力度，用足用好黨建考核納入績效考核政策，以清單化、流程化、節點化為目標，細化考核內容，量化考核標準，改進考核方式，將責任考準、考嚴、考到位；加強對科級領導干部的管理考核，發揮考核“指揮棒”作用，年底領導干部集中述職述責述廉，督促責任落實。三要強化追責問責，倒逼責任擔當。貫徹落實《中國共產黨問責條例》，加強對基層黨組織的監督，對全面從嚴治黨責任落實不力，違反生產經營管理規定的問題，從嚴問責。嚴格實施“一案雙查”“一案多查”，查處違規違紀問題，都要一并查處背后的管黨治黨責任缺失問題。對受到黨紀政紀處分的干部加強跟蹤回訪，堅持回訪教育與解決實際問題相結合，既要對受處分黨員干部悔錯改錯情況進行充分了解，也要對干部提出的合理要求以及個人在工作、生活等方面的困難積極反映、幫助解決，充分體現組織的關懷和溫暖，激勵其放下包袱再出發。

三、切實抓好作風建設，以過硬作風促進生產經營任務完成

作風直接影響工作效果，關系事業成敗。尤其是領導干部的作風，不僅影響隊伍風氣，影響企業可持續發展，而且還關乎黨風政風。一要查糾“四風”不松勁。鞏固深化集中糾治“四風”專項行動成果，對照專項行動12條措施逐條落實，加大監督檢查力度。持續嚴查公款吃喝、公款旅游、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題以及隱形變異的“四風”問題，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大，嚴格落實“四個一律”要求，對“四風”和違反中央八項規定精神受到處分的，一律點名道姓通報曝光，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。二要強化對干部履職狀態的監督，在抗疫、復工行動的生動實踐中檢驗干部的作風。我們一定要以過硬的作風保障各項工作任務落實落地。在抗疫、復工當下看，我們干部職工的工作作風整體上是好的，但是也存在一些問題值得引起注意。主要表現為：個別領導干部作風不實，擔當作為不夠，在市場開拓、安全管理、降本增效方面守的態勢較好，攻的狀態不夠，大局意識不強，存在本位主義，只顧自己“一畝三分地”，各行其是，形不成整體合力，影響工作質量和效率。紀檢部門要聚焦疫情防控和復工復產行動，注重在疫情防控和復工復產攻堅戰的重大斗爭中考察識別監督干部，加快把在急難險重崗位經受歷練的好干部選出來、用起來。三要積極構建作風建設長效機制。把黨員教育管理工作列入各級黨組織的主要議事日程，列入黨建目標責任制，經常研究，常抓不懈，貫徹落實好黨支部擔負的直接教育黨員、管理黨員、監督黨員責任，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用；要強化對干部的教育和管理，堅持把管業務與管紀律、管作風結合起來，由集中整治向常態治理深化，充分發揮黨員領導干部“頭雁效應”。要大力傳承和發揚石油石化行業優良傳統，倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，教育引導黨員干部帶頭倡樹新風正氣，形成艱苦奮斗、求真務實、真抓實干的良好風尚。

四、堅持同步發力，強化“三不”機制建設

一要強化“不敢”的震懾。暢通群眾來信、來訪、電話、短信、郵箱等多種舉報方式，加強對審計、財務稽核等監督檢查發現的各類問題、特征及原因的分析，收集案件線索，對群眾來信來訪反映的突出問題，嚴格執行監督執紀工作規則，依據“二十四字”方針開展執紀審查。深入推進領導人員親屬經商辦企業與中石化發生業務往來專項治理，開展境外項目嚴肅財經紀律專項整治，嚴查靠企吃企、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題，嚴查“小官大貪”和基層“微腐敗”問題，保持反腐敗高壓態勢。二要扎牢“不能”的籠子。結合內審外查，以及案件查辦中發現的問題，深刻剖析深層次原因，找出規律，找準管理漏洞，著重解決事件本身反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的突出問題，舉一反三、查漏補缺，促進各項制度日益完善、有效實施。將廉潔風險防控納入本單位全面風險防控體系，以廉潔風險防控推動企業重大經營、投資、決策風險的防控和化解。進一步拓展業務公開的深度和廣度，推進陽光作業，促進源頭治理，做到能公開的盡量公開，充分保障職工群眾的知情權和監督權，提高干部員工對單位、對干部的認可度。三要增強“不想”的自覺。鞏固深化主題教育成果，教育引導黨員干部上好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，提高思想境界、政治素養、道德水平。堅持把黨性黨紀黨規教育作為黨委理論中心組、黨員干部培訓班、黨支部“三會一課”的重要內容，積極推動領導干部上講臺，講廉潔、講紀律、講作風，把教育貫穿于日常學習工作生活中去，組織學習廉潔從業先進典型和公司勞模先進典型事跡，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標；用好典型案例通報，組織到廉潔教育基地開展警示教育，讓更多的黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。大力推進“五個一”廉潔文化建設活動，培育清風正氣。

五、牢牢把握打鐵必須自身硬的要求，打造忠誠干凈擔當可以信賴的紀檢干部隊伍

一要加強政治建設。在學懂弄通做實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二要加強業務培訓。采取“業務講壇”“微課堂”、送外培訓、掛職鍛煉的方式增強培訓針對性和實效性，有效提升紀檢干部掌握政策能力、監督檢查能力、執紀審查能力和科學統籌能力，著力提升監督執紀的水平和質量，守鐵規、辦鐵案、鑄鐵軍，持續防止“燈下黑”；三要拓寬紀檢干部成長通道，加大紀檢干部的動態管理，有進有出，健康循環，保證一潭活水。

新時期下如何做好紀檢監督工作，要落腳到推進新時代紀檢監督工作高質量發展。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以政治生態的根本好轉凝聚人心人力，堅持黨的領導、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進、實事求是、堅持運用“四種形態”，依規依紀依法，堅持“三不”一體推進等，必須一以貫之、自覺踐行，并結合新的實踐深化認識、完善發展。要牢記打鐵必須自身硬，錘煉擔當盡責真本領，敢于斗爭、善于斗爭，做黨和人民的忠誠衛士。